署稅〔1997〕1062號《海關(guān)總署關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知的緊急通知》

海關(guān)總署關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知的緊急通知

署稅〔1997〕1062號

廣東分署，各直屬海關(guān)：

國務(wù)院決定，自1998年1月1日起，對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目進口設(shè)備，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅?，F(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你關(guān)，請立即組織實施。此次進口設(shè)備稅收政策的調(diào)整，是國家為進一步擴大利用外資，引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重大舉措。國務(wù)院通知強調(diào)：各有關(guān)單位要注意簡化操作環(huán)節(jié)，精簡審批程序，加快審批速度，使此項重大免稅政策落到實處。對這一政策精神，各關(guān)要認真學(xué)習(xí)，深刻理解，嚴格貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就執(zhí)行中的有關(guān)問題通知如下：

一、凡符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和限制乙類（見附件一）的外商投資項目，符合《當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》（見附件二）的國內(nèi)投資項目，以及利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，應(yīng)由上述項目可行性研究報告的審批單位審核符合條件后，出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（格式見附件三）。投資項目的可行性研究報告審批權(quán)限、程序，仍按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。計劃單列市和國家試點企業(yè)集團名單請見附件四。

二、免稅物品應(yīng)嚴格按國務(wù)院規(guī)定的范圍掌握，外商投資項目以及政府貸款和國際金融組織貸款項目除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》（見附件五），國內(nèi)投資項目除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》（見附件六）所列商品外，該項目所需進口自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及數(shù)量合理的配套件、備件準予免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

上述不予免稅的商品與稅號對應(yīng)的目錄清單我署正與有關(guān)部門研究制定，擬于近期下發(fā)。此次下發(fā)的兩個不予免稅的商品目錄中，凡列明具體稅號的，各關(guān)可照此執(zhí)行，尚未列明具體稅號的，各關(guān)需將具體商品品名、規(guī)格、型號等材料報送總署關(guān)稅司研究決定。

文件規(guī)定，按照合同隨設(shè)備進口的配套件、備件準予免稅，上述配套件、備件包括隨設(shè)備進口的部分塑料件、橡膠件、陶瓷件及石化項目用的管材等。進口建筑材料、生產(chǎn)性原材料、消耗性物品和國家規(guī)定照章征稅的20種商品等以及單獨進口配套件及備件應(yīng)照章征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

各關(guān)應(yīng)嚴格按國務(wù)院規(guī)定的免稅范圍執(zhí)行，不得擅自擴大免稅范圍。超出免稅范圍的減免稅申請，一律報請國務(wù)院決定。

三、考慮到項目審批機構(gòu)多集中在國務(wù)院各部門、省級人民政府及計劃單列市人民政府所在地，為了提高審批速度，規(guī)范審批程序，嚴密審批管理，現(xiàn)決定，免稅審批手續(xù)在項目所在地直屬海關(guān)辦理，并一律由直屬海關(guān)出具征免稅證明，通知進口地海關(guān)辦理免稅。如項目所在地系非省、市政府所在地，可由所在地處級海關(guān)受理“確認書”并對項目進行初審，報請直屬海關(guān)核準出具征免稅證明。

四、為了便于對免稅物資的核查和后續(xù)管理，國務(wù)院《通知》要求海關(guān)建立統(tǒng)一編號的數(shù)據(jù)庫，為此，各項目有關(guān)審批機構(gòu)出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》和直屬海關(guān)簽發(fā)的《征免稅證明》必須按統(tǒng)一規(guī)范的要求填寫代碼編號（編號規(guī)范詳見附件七）。

五、各直屬海關(guān)應(yīng)對符合條件的項目建立審批檔案。審批情況應(yīng)按附表（見附件八）規(guī)定的格式設(shè)立專項統(tǒng)計文件，并將當(dāng)月情況于下月10日前用電子郵件傳送總署關(guān)稅司。進口地海關(guān)在將免稅設(shè)備驗放后，應(yīng)將驗放的情況填寫在征免稅證明上，并及時返饋給審批海關(guān)。

六、對1996年4月1日至1997年12月31日按國家規(guī)定程序批準設(shè)立的外商投資項目和國內(nèi)技術(shù)改造項目，以及1995年1月1日至1997年12月31日利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，可由項目單位憑原批準文件到所在地直屬海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。

對1996年3月31日以前批準的技術(shù)改造項目在1998年1月1日以后到貨的進口設(shè)備，有關(guān)項目單位可憑原批準的技術(shù)改造證明書和進口合同，到所在地直屬海關(guān)換領(lǐng)免稅證明。

加工貿(mào)易進口不作價設(shè)備按現(xiàn)行規(guī)定和做法由加工貿(mào)易合同備案地海關(guān)辦理免稅手續(xù)，核發(fā)手冊，口岸海關(guān)憑設(shè)備手冊驗放。合同主管海關(guān)要定期將審批和設(shè)備進口情況匯總報總署監(jiān)管司備核（具體報表格式、如何報送另文通知），并應(yīng)加強對免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管。上述不作價設(shè)備如屬20種商品范圍的，應(yīng)照章征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

上述結(jié)轉(zhuǎn)項目中前已進口設(shè)備已征稅款，不予退還。

七、上述國家鼓勵的內(nèi)外資項目所需設(shè)備，凡在1998年1月1日后到貨，但尚未辦妥免稅手續(xù)的，進口地海關(guān)可憑銀行出具的擔(dān)?；蛘魇毡ＷC金先予放行，待補齊免稅手續(xù)后再予結(jié)案。

八、上述免稅項目中，凡進口施工機械、特種車輛、非公路自卸車、船舶申請免稅的，應(yīng)一律報總署關(guān)稅司審批。審批海關(guān)上報文件時，應(yīng)同時隨附設(shè)備的樣本，說明書及照片等有關(guān)資料。

九、為保證免稅設(shè)備盡速投入使用，凡進口地海關(guān)與審批海關(guān)不在同一地區(qū)的，如項目單位申請，經(jīng)審批海關(guān)審核具備轉(zhuǎn)關(guān)條件的，可由審批海關(guān)聯(lián)系進口地海關(guān)同意，出具轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)系函，對辦妥免稅手續(xù)的進口設(shè)備可直接轉(zhuǎn)關(guān)至所在地海關(guān)驗放。轉(zhuǎn)關(guān)設(shè)備如與批準內(nèi)容不符或有其他問題時，進口地海關(guān)應(yīng)及時與審批海關(guān)聯(lián)系解決。

此項調(diào)整進口設(shè)備的稅收政策，調(diào)整幅度大，涉及單位廣，政策交叉多。各關(guān)應(yīng)認真學(xué)習(xí)國務(wù)院文件中的各項規(guī)定，明確各審批單位的審批權(quán)限、審批范圍，各類不同情況的征免稅界限。不得受理超權(quán)限、超范圍的項目確認書，也不得對不該免稅的物品擅自免稅。要提前主動與地方政府和各項目審批單位取得聯(lián)系，加強配合，積極宣傳政策，解釋操作規(guī)范，以利加快審批速度，使此項重大減免稅政策落到實處，收到實效。

各審批海關(guān)要高度重視此項工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格管理。本著高效、嚴格的原則，堅持歸口管理，三級審批，加強監(jiān)督。審批手續(xù)要集中在關(guān)稅職能部門辦理（加工貿(mào)易不作價設(shè)備仍按現(xiàn)行規(guī)定審批），監(jiān)管、審計、稽查部門以及審批海關(guān)和口岸海關(guān)要密切配合和監(jiān)督。凡有違反規(guī)定擅自減免稅的，一經(jīng)查實，要嚴肅處理。

各海關(guān)要及時反映執(zhí)行情況。除按月上報匯總情況外，執(zhí)行中有何問題，請及時與總署聯(lián)系。

附件一：《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》
附件二：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》
附件三：《當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》
附件四：《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》
附件五：《計劃單列市、國家試點企業(yè)集團名單》
附件六：《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》
附件七：《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》
附件八：《關(guān)于執(zhí)行進口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目統(tǒng)一編號、項目性質(zhì)分類及操作要求的說明》
附件九：《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目海關(guān)審批月報表》

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