閩工商綜〔2011〕347號《福建省工商局關(guān)于印發(fā)企業(yè)法人法定代表人信用監(jiān)督管理辦法的通知》全文

福建省工商局關(guān)于印發(fā)企業(yè)法人法定代表人信用監(jiān)督管理辦法的通知

閩工商綜〔2011〕347號

各市、縣、區(qū)工商局，省工商局各處室、直屬單位：

為進(jìn)一步完善企業(yè)信用監(jiān)管體系，增強(qiáng)企業(yè)及法定代表人的信用自律意識，根據(jù)《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》，省工商局制定了《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)法人法定代表人信用監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)7月20日省工商局局長辦公會議研定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況問題，請及時(shí)向省工商局企業(yè)監(jiān)督管理處反饋。

二○一一年七月二十二日

福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)法人法定代表人信用監(jiān)督管理辦法

第一條 為進(jìn)一步完善企業(yè)信用監(jiān)管體系，增強(qiáng)企業(yè)及法定代表人的信用自律意識，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》、《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的企業(yè)法人法定代表人信用監(jiān)督管理，是工商行政管理機(jī)關(guān)以法定代表人信用信息征集為基礎(chǔ)，采取行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用信用的獎勵、約談、抄告、公示、警示、限制等行政管理手段，對法定代表人進(jìn)行監(jiān)督管理的制度。

第三條 本辦法適用于經(jīng)福建省各級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得法定代表人資格的企業(yè)法人法定代表人（以下簡稱“法定代表人”）。

第四條 法定代表人信用監(jiān)督管理是企業(yè)信用監(jiān)督管理的重要組成部分。各級工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，在實(shí)施法定代表人信用監(jiān)督管理工作中的職責(zé)和分工，按照《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 福建省工商行政管理局依托福建省工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”）建立全省統(tǒng)一的法定代表人信用信息庫，征集法定代表人的信用信息。

第六條 法定代表人的信用信息，主要通過各級工商行政管理機(jī)關(guān)在履行工商行政管理職能時(shí)征集，也可以通過與有關(guān)司法部門或政府部門交換共享信息獲取。征集到的信用信息應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)錄入“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”。

第七條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)職能部門和派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照職責(zé)分工對法定代表人的信用信息進(jìn)行征集、錄入和管理。信用信息實(shí)行“誰征集、誰錄入、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第八條 法定代表人的信用信息包含以下方面：

（一）基礎(chǔ)信息。是指法定代表人的身份情況。如：姓名、性別、出生日期、身份證號、學(xué)歷、住址等基本情況，任職企業(yè)名稱，任職經(jīng)歷，以及股權(quán)持有情況等。

（二）良好信用信息。是指法定代表人及其所任職企業(yè)遵章守法經(jīng)營信息、所獲榮譽(yù)稱號、受獎勵情況等反映法定代表人良好信用的信息。如：法定代表人擔(dān)任社會職務(wù)情況，所任職企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營情況，法定代表人及其所任職企業(yè)獲得政府（行政部門、社團(tuán)組織）表彰情況等。

（三）不良信用信息。是指法定代表人個(gè)人及其所任職企業(yè)違反法律法規(guī)規(guī)章等反映法定代表人不良信用的信息。如：

1.法定代表人無正當(dāng)理由拒絕、推脫或不配合工商行政管理部門巡查監(jiān)管或行政執(zhí)法，法定代表人在接受工商部門調(diào)查時(shí)不如實(shí)陳述或故意隱瞞有關(guān)事實(shí)的；

2.法定代表人是企業(yè)股東（出資人），但未按照法律法規(guī)或章程規(guī)定履行出資義務(wù)的；

3.法定代表人所任職企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理法定代表人變更登記而逾期未辦理變更登記的；

4.所任職企業(yè)存在違法行為被工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，超過規(guī)定期限未整改落實(shí)的；

5.所任職企業(yè)存在違法行為的；

6.法定代表人正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；正在被公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)通緝的；

7.擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人并對該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的；

8.擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；

9.個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大，到期未清償?shù)模?br />
10.違反《中華人民共和國食品安全法》第92條以及其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形的。

第九條 法定代表人認(rèn)為信用信息有差錯(cuò)的，可以向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)提出異議。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)；確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第十條 綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)法定代表人的信用信息記錄，自動生成實(shí)時(shí)的法定代表人信用反饋報(bào)告。

第十一條 法定代表人的信用反饋報(bào)告，可以反饋給法定代表人本人及其所任職的企業(yè)。

第十二條 對具備良好信用記錄的法定代表人，工商行政管理機(jī)關(guān)可依據(jù)其良好信息情況，在對其所任職企業(yè)進(jìn)行企業(yè)信用監(jiān)管評價(jià)時(shí)給予相應(yīng)的信用積累加分。其所任職企業(yè)達(dá)到《福建省工商行政管理企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的A級以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以享受工商行政管理機(jī)關(guān)提供的相應(yīng)的服務(wù)措施和優(yōu)惠措施。

第十三條 對出現(xiàn)不良信用記錄的法定代表人，自其出現(xiàn)不良信用記錄之日起一周年內(nèi)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照其違法失信行為的性質(zhì)和后果，分別對其實(shí)施警示類或限制類監(jiān)管，并對其所任職企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)信用監(jiān)管評價(jià)時(shí)給予相應(yīng)的信用流失扣分。

第十四條 法定代表人存在本辦法第八條第三款第一至五項(xiàng)情形的，工商行政管理機(jī)關(guān)對其實(shí)施警示類監(jiān)管。

第十五條 對實(shí)施警示類監(jiān)管的法定代表人，工商行政管理機(jī)關(guān)可向法定代表人或其所任職的企業(yè)實(shí)施信用反饋或信用提示，指明存在問題，提出行政指導(dǎo)意見。

第十六條 對實(shí)施警示類監(jiān)管的法定代表人，工商行政管理機(jī)關(guān)可以在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對其實(shí)施工商事務(wù)警示。

第十七條 對實(shí)施警示類監(jiān)管的法定代表人，工商行政管理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行約談。約談一般應(yīng)在其出現(xiàn)違法失信行為后的一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

實(shí)施法定代表人約談應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）約談可由其所任職企業(yè)的登記機(jī)關(guān)提出，也可由其所任職企業(yè)所在地縣級工商局業(yè)務(wù)職能部門或工商行政管理所提出，報(bào)經(jīng)本局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由提出約談的單位組織實(shí)施。

（二）實(shí)施約談部門應(yīng)當(dāng)將談話時(shí)間、地點(diǎn)以及主要內(nèi)容，提前通知約談對象。約談對象因特殊情況不能參加的，應(yīng)當(dāng)提出改期申請，經(jīng)實(shí)施約談部門同意后可另行約定談話時(shí)間。

（三）談話人員不得少于2人，實(shí)施約談部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)參加約談。談話人員在約談前應(yīng)事先了解約談事項(xiàng)，擬定詳細(xì)的談話提綱。

（四）約談時(shí)，應(yīng)指定主談人員和記錄人員。主談人員應(yīng)指明談話對象存在的問題，明確提出要求其整改的事項(xiàng)和整改時(shí)限；記錄人員應(yīng)當(dāng)做好談話記錄。約談結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求談話對象復(fù)核談話記錄并簽字。

（五）約談結(jié)束后，實(shí)施約談的部門應(yīng)當(dāng)對約談的后續(xù)情況進(jìn)行跟蹤檢查，并及時(shí)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

工商行政管理機(jī)關(guān)談話人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)，談話人員不得擅自泄露與談話有關(guān)的任何信息。

第十八條 對實(shí)施警示類監(jiān)管的法定代表人，工商行政管理機(jī)關(guān)可以按照自愿原則組織其參加培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為工商行政管理相關(guān)法律法規(guī)等。

培訓(xùn)合格的，工商行政管理機(jī)關(guān)可結(jié)合其失信行為的整改情況對其實(shí)施信用修復(fù)。實(shí)施信用修復(fù)的方法和程序參照《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 對實(shí)施警示類監(jiān)管的法定代表人，工商行政管理機(jī)關(guān)還可以視情采取抄告、公示等監(jiān)管措施?？蓪⑵溆嘘P(guān)不良信用情況抄告稅務(wù)、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)；法定代表人擔(dān)任社會職務(wù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以將其有關(guān)不良信用情況抄告有關(guān)管理部門，并建議作出相應(yīng)處理。

第二十條 法定代表人存在本辦法第八條第三款第六至十項(xiàng)情形的，工商行政管理機(jī)關(guān)對其實(shí)施限制類監(jiān)管。

第二十一條 對實(shí)施限制類監(jiān)管的法定代表人，工商行政管理機(jī)關(guān)在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對其實(shí)施工商事務(wù)限制，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)對其進(jìn)行重點(diǎn)審查，并依法對其進(jìn)行任職限制。在任職限制期內(nèi)，不予登記其擔(dān)任任何企業(yè)法人的法定代表人，不予備案其擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員。

已擔(dān)任法定代表人的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其所任職企業(yè)限期辦理法定代表人變更登記。

應(yīng)當(dāng)辦理法定代表人變更登記而未辦理的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》有關(guān)條款予以處理。

第二十二條 具備以下情形之一的法定代表人，工商行政管理機(jī)關(guān)可以解除對其的任職限制。

（一）任職限制期屆滿的；

（二）任職限制所依據(jù)的情形發(fā)生變化或不存在的；

（三）因違法而被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，經(jīng)查實(shí)，其法定代表人對該違法行為不負(fù)個(gè)人責(zé)任的；因未按時(shí)參加年檢而被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，未造成不良社會影響，且已清理完債權(quán)債務(wù)并辦理注銷登記的。

第二十三條 符合本辦法第二十二條第二、三款規(guī)定的法定代表人，可由其本人或其所任職企業(yè)向?qū)嵤┤温毾拗频墓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)信用辦提出解除任職限制的書面申請，填寫《解除企業(yè)法定代表人任職限制申請表》（附后），并提交相關(guān)證明材料。

工商行政管理人員應(yīng)對解除法定代表人任職限制的事由和相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真審查。對符合解除任職限制條件的，填寫《解除企業(yè)法定代表人任職限制審批表》（附后），報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理解除任職限制手續(xù)。

對需要跨福建省行政區(qū)域范圍辦理任職登記手續(xù)的法定代表人，工商行政管理機(jī)關(guān)可向其或其所任職企業(yè)出具《解除企業(yè)法定代表人任職限制通知書》?！督獬髽I(yè)法定代表人任職限制通知書》由綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成，應(yīng)加蓋工商行政管理機(jī)關(guān)印章。

第二十四條 解除任職限制時(shí)，工商行政管理人員應(yīng)將解除任職限制的理由和依據(jù)完整錄入綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并妥善保存相關(guān)資料備查。

第二十五條 任職限制解除后，該法定代表人可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行任職。

第二十六條 本辦法由福建省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實(shí)施。

福建省工商行政管理局辦公室

2011年7月22印發(fā)　

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