《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》全文

福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法

 

第一章 總 則
 

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，更好地增強企業(yè)自律意識，促進(jìn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會和諧進(jìn)步，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，根據(jù)福建省人民政府和國家工商總局的要求，結(jié)合我省企業(yè)監(jiān)督管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的企業(yè)信用監(jiān)督管理（以下簡稱“企業(yè)信用監(jiān)管”）是指工商行政管理機關(guān)以創(chuàng)新社會監(jiān)管機制、實行科學(xué)監(jiān)管為目標(biāo)，以法定職能為依托，以信息技術(shù)為支撐，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，通過對企業(yè)信用信息的征集、評價、教育、反饋、提示、披露、工商事務(wù)警示和工商事務(wù)限制等方式，對市場主體準(zhǔn)入、存續(xù)和退出實施全過程信用監(jiān)管的綜合管理制度。

企業(yè)信用信息是指工商行政管理機關(guān)等部門在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的，或者各類企業(yè)在經(jīng)營活動中形成的，能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

第三條 本辦法適用于本省各級工商行政管理機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的各類法人企業(yè)、非法人企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)（以下簡稱企業(yè)）的企業(yè)信用監(jiān)管。

第四條 工商行政管理機關(guān)開展企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時的原則。
 

第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)分工
 

第五條 省工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)管工作的開展，負(fù)責(zé)全省工商系統(tǒng)企業(yè)信用監(jiān)管工作目標(biāo)、原則、辦法的制定；市、縣（區(qū)）工商局負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)信用監(jiān)管工作的開展與實施。

第六條 省、市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、解決企業(yè)信用監(jiān)管工作中的重大問題，協(xié)調(diào)內(nèi)部各相關(guān)部門的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門的關(guān)系。

企業(yè)信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“信用辦”），承擔(dān)綜合性的信用業(yè)務(wù)和企業(yè)信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)制定工作計劃，了解掌握情況，實施督查考核。

工商行政管理所應(yīng)當(dāng)設(shè)置一名所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任企業(yè)信用監(jiān)管指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)牽頭落實企業(yè)信用指導(dǎo)工作。

第七條 各級工商行政管理機關(guān)內(nèi)部各職能機構(gòu)，在實施企業(yè)信用監(jiān)督管理工作中，按以下分工各司其責(zé)：

（一）辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)信用監(jiān)管的宣傳及后勤保障工作。

（二）政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)對與企業(yè)信用監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，并負(fù)責(zé)對在行政復(fù)議等執(zhí)法監(jiān)督過程中產(chǎn)生的信用信息的征集、整理和錄入工作。

（三）反不正當(dāng)競爭執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本部門在監(jiān)督管理直銷企業(yè)及其直銷活動過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負(fù)責(zé)本部門查處的不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷、傳銷及其他經(jīng)濟違法案件信息的征集、整理和錄入；負(fù)責(zé)運用企業(yè)信用信息進(jìn)行綜合監(jiān)管；指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（四）消費者權(quán)益保護(hù)部門負(fù)責(zé)本部門在監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負(fù)責(zé)本部門查處的假冒偽劣等違法行為信息的征集、整理和錄入；負(fù)責(zé)消費者申訴、舉報信息的征集、整理和錄入；負(fù)責(zé)運用企業(yè)信用信息進(jìn)行綜合監(jiān)管；指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（五）食品流通監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本部門在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及食品流通許可過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負(fù)責(zé)本部門查處的流通環(huán)節(jié)食品安全案件信息的征集、整理和錄入；負(fù)責(zé)運用企業(yè)信用信息進(jìn)行綜合監(jiān)管；指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（六）企業(yè)注冊部門負(fù)責(zé)本部門辦理的內(nèi)資企業(yè)的注冊登記（含設(shè)立、變更、注銷登記）信息、年檢驗照信息和吊銷營業(yè)執(zhí)照信息的征集、整理、錄入；負(fù)責(zé)在辦理各項登記（備案）業(yè)務(wù)、年檢驗照以及知名字號認(rèn)定時運用綜合業(yè)務(wù)軟件，結(jié)合企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，進(jìn)行綜合分析應(yīng)用；指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（七）企業(yè)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本部門在內(nèi)資企業(yè)登記事項監(jiān)督管理企業(yè)過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負(fù)責(zé)本部門查處的違反注冊登記法律法規(guī)及規(guī)章行為信息的征集、整理和錄入；負(fù)責(zé)運用企業(yè)信用信息進(jìn)行綜合監(jiān)管；指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（八）市場規(guī)范管理部門負(fù)責(zé)本部門在市場專項治理、市場交易行為監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理、合同行政監(jiān)督管理、動產(chǎn)抵押登記管理、拍賣行為監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理、經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動監(jiān)督管理過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負(fù)責(zé)本部門查處的市場違法違章行為和合同欺詐等違法行為信息的征集、整理和錄入工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)認(rèn)定“守合同重信用”單位時運用綜合業(yè)務(wù)軟件，根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，進(jìn)行審查核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商品交易市場信用分類管理工作；負(fù)責(zé)運用企業(yè)信用信息進(jìn)行綜合監(jiān)管；指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（九）廣告監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本部門在監(jiān)督管理廣告活動和監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入工作；負(fù)責(zé)本部門查處的虛假廣告等違法行為信息的征集、整理和錄入工作；負(fù)責(zé)廣告審查機構(gòu)信用信息的征集、整理和錄入；負(fù)責(zé)運用企業(yè)信用信息進(jìn)行綜合監(jiān)管；指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（十）人事教育部門負(fù)責(zé)制定工商行政管理所片（段）長崗位職責(zé)；負(fù)責(zé)建立片（段）長以及企業(yè)信用監(jiān)管工作考核機制、獎懲機制和責(zé)任追究機制；負(fù)責(zé)信用辦人員的充實配備；指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（十一）紀(jì)檢組（監(jiān)察室）負(fù)責(zé)對各級工商行政管理局開展企業(yè)信用監(jiān)管工作的督促檢查；對違反企業(yè)信用監(jiān)管規(guī)定或利用企業(yè)信用監(jiān)管工作謀取不正當(dāng)利益的單位和個人進(jìn)行查處；對企業(yè)信用監(jiān)管工作考核結(jié)果的運用進(jìn)行檢查落實。

（十二）商標(biāo)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本部門在指導(dǎo)和監(jiān)督管理商標(biāo)使用行為、商標(biāo)代理行為、商標(biāo)印制行為過程中獲取的信用信息的征集、整理和錄入；負(fù)責(zé)本部門查處的商標(biāo)違法案件信息的征集、整理和錄入；負(fù)責(zé)在馳名商標(biāo)審查和著名（知名）商標(biāo)認(rèn)定、推薦時運用綜合業(yè)務(wù)軟件，根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，進(jìn)行審查認(rèn)定或推薦；負(fù)責(zé)運用企業(yè)信用信息進(jìn)行綜合監(jiān)管；指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（十三）外商投資企業(yè)注冊部門負(fù)責(zé)本部門辦理的外商投資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、來華從事生產(chǎn)經(jīng)營活動外國（地區(qū)）企業(yè)的登記注冊（含變更登記、注吊銷登記）信息、年檢驗照信息及其登記事項監(jiān)督檢查信息的征集、整理、錄入；負(fù)責(zé)在辦理各項注冊登記業(yè)務(wù)、年檢驗照以及知名字號認(rèn)定時運用綜合業(yè)務(wù)軟件，根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，進(jìn)行審查核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)運用企業(yè)信用信息進(jìn)行綜合監(jiān)管；負(fù)責(zé)本部門查處的違反注冊登記法律法規(guī)及規(guī)章行為信息的征集、整理和錄入；指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)工作機構(gòu)開展相關(guān)工作。

（十四）信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)信用監(jiān)管軟件的開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護(hù)等工作，做好技術(shù)保障工作。

（十五）檢查總隊（支隊、大隊）負(fù)責(zé)本部門查處的違法違章案件信息的征集、整理、錄入。

（十六）工商行政管理所負(fù)責(zé)受托登記企業(yè)的注冊登記和年檢、驗照信息的收集、整理、錄入；負(fù)責(zé)本部門查處的違法違章案件信息的征集、整理和錄入；負(fù)責(zé)按照屬地管理原則，運用綜合業(yè)務(wù)軟件，根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，具體實施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的信用監(jiān)管和信用行政指導(dǎo)，并征集、整理、錄入相關(guān)信用信息。

第八條 以工商行政管理部門為業(yè)務(wù)主管機關(guān)的各類社團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用，積極在會員中開展信用建設(shè)活動，推進(jìn)企業(yè)信用自律。
 

第三章 信用信息征集
 

第九條 信用信息征集是工商行政管理部門采集、整理、記錄、維護(hù)企業(yè)信用信息的活動。

第十條 工商行政管理部門征集的信用信息包括與企業(yè)信用監(jiān)管有關(guān)的基礎(chǔ)信用信息、信用積累信息、信用流失信息和信用能力信息等。

（一）基礎(chǔ)信用信息。是指企業(yè)市場準(zhǔn)入信息，包括：企業(yè)法定登記事項、備案事項信息和企業(yè)變更、注銷登記情況等信息。

（二）信用積累信息。是指企業(yè)遵章守法經(jīng)營信息、所獲榮譽稱號、受獎勵情況及存續(xù)情況等優(yōu)良信用信息。包括：工商行政管理機關(guān)在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違章經(jīng)營的情況，企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的情況，被認(rèn)定為“守合同重信用”企業(yè)，被評為“消費者信得過單位”，所持注冊商標(biāo)被認(rèn)定為“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”或“知名商標(biāo)”，企業(yè)名稱被評為“知名字號”，企業(yè)被認(rèn)定為年檢免審企業(yè)，以及其它經(jīng)政府部門或行政機關(guān)認(rèn)可的企業(yè)良好信用信息。

（三）信用流失信息。是指企業(yè)違法違章經(jīng)營信息、企業(yè)市場退出信息和其它不良信用信息。包括：工商行政管理機關(guān)在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發(fā)現(xiàn)未正常開業(yè)或無生產(chǎn)經(jīng)營的情況，企業(yè)違法違章經(jīng)營情況，企業(yè)被舉報、被投訴情況，企業(yè)被吊銷、撤銷許可證及其他批準(zhǔn)文件情況，企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照及撤銷登記情況，企業(yè)被工商行政管理機關(guān)處罰或限制以及被其他行政機關(guān)處罰或限制等不良信用信息。

（四）信用能力信息。是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)的信息。包括：企業(yè)全年銷售（營業(yè)）收入、全年利潤總額、全年納稅總額、全年虧損總額、年末資產(chǎn)總額、年末負(fù)債總額等信息。

第十一條 各級工商行政管理機關(guān)及其職能部門、派出機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，通過福建省工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”），按照“誰登記、誰征集、誰錄入”，“誰監(jiān)管、誰征集、誰錄入”，“誰處罰、誰征集、誰錄入”，“誰征集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”和“誰更正、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行信用信息征集，逐步建立完整、統(tǒng)一、準(zhǔn)確、動態(tài)的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

第十二條 有關(guān)信用信息不能通過綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)征集的，可以通過與有關(guān)部門交換、組織企業(yè)自行申報等方式實現(xiàn)征集。

第十三條 工商行政管理機關(guān)在辦理企業(yè)年度檢驗或進(jìn)行日常檢查、專項檢查、回訪時，可以向企業(yè)核實有關(guān)信用信息。企業(yè)可隨時向所在地工商行政管理機關(guān)申報信用信息。企業(yè)申報信用信息時應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料，并對其真實性負(fù)責(zé)。

第十四條 企業(yè)對工商行政管理機關(guān)記錄的信用信息有異議的，可以向所在地工商行政管理機關(guān)提出修改申請，并提供相關(guān)證明材料；工商行政管理機關(guān)經(jīng)審核屬實的，應(yīng)予以修改。

第十五條 信用信息應(yīng)當(dāng)在征集后5個工作日內(nèi)錄入完畢，信用信息的錄入應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整、有效。已錄入數(shù)據(jù)的修改由該項數(shù)據(jù)的提供機構(gòu)負(fù)責(zé)。任何單位、個人非依規(guī)定權(quán)限、程序不得擅自修改、增刪企業(yè)信用信息。

第十六條 各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用信息錄入、校對、確認(rèn)制度，加強對企業(yè)信用信息征集工作的督查、考核。
 

第四章 信用評價
 

第十七條 企業(yè)信用評價是指工商行政管理機關(guān)依據(jù)企業(yè)信用積累信息和信用流失信息，對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行綜合量化評價，以實現(xiàn)對企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)管的行為。

第十八條 企業(yè)信用評價結(jié)果分為A、B、C、D四類。A類為守信企業(yè)，B類為基本守信企業(yè)，C類為失信企業(yè)，D類為嚴(yán)重失信企業(yè)。

A類企業(yè)按其守信程度增設(shè)AA級和AAA級。AA級表示信用良好企業(yè)，AAA級表示信用優(yōu)異企業(yè)。

第十九條 企業(yè)信用評價采用計分制。計分指標(biāo)分為基礎(chǔ)信用、信用積累和信用流失三個大項指標(biāo)?；A(chǔ)信用為100分，作為計分起點；信用積累指標(biāo)作為加分指標(biāo)，從企業(yè)成立始，至企業(yè)退出市場止，累計計算；信用流失指標(biāo)作為扣分指標(biāo)，從企業(yè)信用流失之日起累計計算；信用能力指標(biāo)作為輔助指標(biāo)，用于輔助評價AA級和AAA級企業(yè)。

信用積累加分以基礎(chǔ)信用100分為計分起點進(jìn)行累加，信用流失扣分以基礎(chǔ)信用100分為計分起點進(jìn)行扣減；信用積累加分和信用流失扣分的分值不能互相抵扣。

企業(yè)的實時信用評價類別為其企業(yè)信用類別。

第二十條 企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)及計分辦法：

（一）A類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：信用流失累計被扣分值在5分以下（不含5分，下同）的企業(yè)。其中，AA級企業(yè)應(yīng)當(dāng)為成立時間滿3年，且信用積累加分達(dá)到15分以上的企業(yè)；AAA級企業(yè)應(yīng)當(dāng)為成立時間滿5年，且信用積累加分達(dá)到30分以上的企業(yè)。新設(shè)立的企業(yè)視為A類企業(yè)。

（二）B類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：信用流失累計被扣分值在5分以上30分以下的企業(yè)。

（三）C類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：信用流失累計被扣分值在30分以上50分以下的企業(yè)。

（四）D類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：信用流失累計被扣分值在50分以上的企業(yè)。

第二十一條 企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，其分支機構(gòu)單獨進(jìn)行信用評價。

非法人分支機構(gòu)的信用評價類別作為其隸屬企業(yè)信用評價計分指標(biāo)的重要組成部分。

第二十二條 企業(yè)的信用評價由綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)各級工商行政管理機關(guān)征集錄入的信用信息，按照企業(yè)信用監(jiān)管評價計分辦法和企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)即時對企業(yè)進(jìn)行信用評價，自動生成評價結(jié)果和評價報告。

第二十三條 企業(yè)信用評價報告主要記載被評價企業(yè)的信用評價結(jié)果和相關(guān)信用信息，包括企業(yè)信用評價等級、優(yōu)良信用記錄、不良信用記錄、信用能力狀況以及工商行政管理部門的提示等內(nèi)容。

第二十四條 企業(yè)對評價結(jié)果有異議，如用于評價的信用數(shù)據(jù)無差錯的，不予重新評價；如用于評價的信用數(shù)據(jù)有差錯的，且非企業(yè)責(zé)任造成的,企業(yè)可以重新提供同期、有效的信用數(shù)據(jù)，經(jīng)工商行政管理機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)審核其真實性、準(zhǔn)確性后，予以重新評價。
 

第五章 信用獎懲
 

第二十五條 工商行政管理部門根據(jù)企業(yè)信用評價等級，制定相應(yīng)的信用獎懲和分類管理措施，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作予以落實。

第二十六條 各級工商行政管理機關(guān)及其主管的各類社團(tuán)組織授予或參與授予企業(yè)“守合同重信用”單位、消費者信得過單位、誠信單位，或推薦認(rèn)定企業(yè)“知名字號”、馳名（著名、知名）商標(biāo)等與企業(yè)信用有關(guān)的榮譽稱號等（以下簡稱“信用資產(chǎn)”）時，應(yīng)當(dāng)審查其信用評價報告，并將信用評價等級作為重要參考依據(jù)。

第二十七條 對信用評價為A級以上的企業(yè)，可以享受以下服務(wù)措施：

（一）可推薦參加“知名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“馳名商標(biāo)”、“知名字號”等有關(guān)信用資產(chǎn)的評選認(rèn)定；

（二）可以向社會公開良好信用記錄。

對信用評價為AA級及以上的企業(yè)，除享受上款服務(wù)措施外，還可享受以下優(yōu)惠措施：

（一）在服務(wù)方面可以開辟“綠色通道”，提供便利；

（二）可實行重點企業(yè)走訪制度，加強工商事務(wù)行政指導(dǎo)；

（三）預(yù)約上門辦理各項工商事務(wù)；

（四）符合年檢免審認(rèn)定條件的，免于年檢驗照審查；

（五）可推薦參加“守合同重信用”單位的評選。

第二十八條 工商行政管理機關(guān)對企業(yè)信用評價等級B級及以下的企業(yè)，采取以下懲戒措施：

（一）不得認(rèn)定為年檢免審企業(yè)；

（二）不得推薦參加“守合同重信用”、“知名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“馳名商標(biāo)”、“知名字號”等有關(guān)信用資產(chǎn)的評選、認(rèn)定；

（三）視情公開其違法行為和受處罰情況。

對企業(yè)信用評價等級為C級和D級的企業(yè)，除采取上款懲戒措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（一）辦理登記時依法審慎審查；

（二）公司制企業(yè)，年度檢驗時應(yīng)當(dāng)提交審計報告；

（三）實施行政處罰時嚴(yán)格按照省局“三級九檔”規(guī)定，一般不予降級降檔；

（四）實施日常檢查和專項檢查時，可以依法列入重點監(jiān)管對象。
 

第六章 信用監(jiān)管
 

第二十九條 工商行政管理機關(guān)對企業(yè)按照其信用類別分別實施以下監(jiān)管措施：

（一）A類監(jiān)管。實施按需要的遠(yuǎn)距離監(jiān)管，適用于企業(yè)信用評價等級為A級以上企業(yè)。對A級以上企業(yè)（不含新設(shè)立企業(yè)和新遷入企業(yè)）,除專項整治、被舉報或上級督辦外，可免于巡查及各項檢查;對新設(shè)立企業(yè)和新遷入企業(yè)，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開業(yè)回訪，重點檢查其登記事項執(zhí)行情況以及是否在規(guī)定期限內(nèi)開業(yè)等。

（二）B類監(jiān)管。實施低頻率、低強度的中距離監(jiān)管，適用于企業(yè)信用評價等級為B級的企業(yè)。重點開展責(zé)令改正回訪或案后回查，檢查存在問題或輕微違法違章失信行為的整改情況，幫助企業(yè)提高遵紀(jì)守法、誠實守信經(jīng)營水平。

（三）C類監(jiān)管。實施較高頻率、較高強度的近距離監(jiān)管，適用于企業(yè)信用評價等級為C級的企業(yè)。重點開展案后回查，檢查嚴(yán)重違法違章失信行為的整改情況。

（四）D類監(jiān)管。實施高頻率、高強度的零距離監(jiān)管，適用于企業(yè)信用評價等級為D級的企業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)投資設(shè)立的企業(yè)和分支機構(gòu)。對信用評價等級為D級的企業(yè)（不含被吊銷營業(yè)執(zhí)照未辦理注銷登記的企業(yè)），主要開展案后回查，檢查特別嚴(yán)重違法失信行為的整改情況；對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè)和分支機構(gòu)，主要檢查內(nèi)容是吊銷營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)是否依法停止經(jīng)營并進(jìn)行清算，其投資設(shè)立的企業(yè)是否辦理變更登記，其分支機構(gòu)是否停止經(jīng)營活動并依法辦理注銷登記等；檢查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營活動的，要予以查處。

不同監(jiān)管類別企業(yè)的具體監(jiān)管頻率和強度，由縣（市、區(qū)）工商行政管理局統(tǒng)籌制定。

第三十條 以下類型企業(yè)列入特別關(guān)注企業(yè)（以下簡稱“T類企業(yè)”）范圍，工商行政管理機關(guān)在監(jiān)管過程中應(yīng)予以特別關(guān)注：

（一）流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營戶。

（二）以籌建方式登記的涉及前置審批的企業(yè)。

（三）沒有具體核定經(jīng)營范圍的企業(yè)。

對“T類企業(yè)”，每年至少檢查一次。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 各級工商行政管理機關(guān)和工商行政管理所還可以根據(jù)本轄區(qū)實際情況，結(jié)合行業(yè)特點和其它監(jiān)管要素，確定本轄區(qū)的重點監(jiān)管對象，并確定其監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻率和強度。

在工商行政管理機關(guān)組織或參與的各類專項整治活動中被確定為重點整治的企業(yè)，在專項整治期間，可將該企業(yè)列入重點監(jiān)管對象。

第三十二條 工商行政管理所應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的監(jiān)管類別、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻率和強度，有計劃、有重點、有目的地組織巡查監(jiān)管。要把企業(yè)信用監(jiān)管與市場巡查、片（段）長制度有機結(jié)合起來，合理劃分監(jiān)管區(qū)域，實行片（段）長負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，確保每個責(zé)任區(qū)都落實到相應(yīng)的巡查干部，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十三條 工商行政管理所的片（段）長應(yīng)在每月3日前按照責(zé)任區(qū)域的實際情況，制定當(dāng)月的巡查監(jiān)管計劃，報所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施。巡查監(jiān)管計劃應(yīng)包含巡查對象和巡查項目等內(nèi)容。

第三十四條 巡查監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)做好巡查監(jiān)管記錄，保證所有巡查監(jiān)管工作都能留下“痕跡”。巡查監(jiān)管中如未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可直接在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中錄入巡查監(jiān)管結(jié)果，不再建立紙質(zhì)檔案（法律法規(guī)明確要求建立紙質(zhì)檔案的除外）。巡查監(jiān)管結(jié)果應(yīng)在巡查監(jiān)管結(jié)束后3個工作日內(nèi)錄入完畢。

第三十五條 巡查監(jiān)管工作中發(fā)出的行政指導(dǎo)通知書、責(zé)令整改通知書、簡易處罰決定書等書式材料，應(yīng)及時整理歸檔或辦理移交手續(xù)。

第三十六條 巡查監(jiān)管完畢，片（段）長應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查監(jiān)管的不同情況，分別作出相應(yīng)的處置。
 

第七章 工商事務(wù)警示和工商事務(wù)限制
 

第三十七條 各級工商行政管理人員在開展企業(yè)信用監(jiān)管工作中，針對企業(yè)出現(xiàn)或涉嫌出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可以在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對其實施工商事務(wù)警示（以下簡稱警示）或者工商事務(wù)限制（以下簡稱限制）。

第三十八條 警示分為部分警示和全部警示，用于提醒、警示工商行政管理人員在辦理該企業(yè)的相關(guān)工商業(yè)務(wù)時，加強對相關(guān)事項的審查，審慎予以核準(zhǔn)。

第三十九條 當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)以下情形時，工商行政管理機關(guān)可以依據(jù)其違法違規(guī)行為情況或涉嫌違法違規(guī)行為情況，對其相關(guān)工商事務(wù)實施部分警示或全部警示：

（一）企業(yè)登記或備案事項與實際情況不符，且未辦理登記或備案的；

（二）企業(yè)因違法違規(guī)或涉嫌違法違規(guī)被工商行政管理機關(guān)立案調(diào)查的。

第四十條 工商行政管理人員對企業(yè)實施部分警示的，應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限報請工商行政管理所領(lǐng)導(dǎo)或縣以上工商行政管理機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；對企業(yè)實施全部警示的，應(yīng)經(jīng)本級局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四十一條 限制分為部分限制和全部限制，用于限制、禁止工商行政管理人員在該企業(yè)的違法違規(guī)事項處理完結(jié)前，不得辦理該企業(yè)的相關(guān)工商事務(wù)。

第四十二條 當(dāng)企業(yè)存在以下情形時，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其違法違規(guī)行為情況，對其相關(guān)工商事務(wù)實施部分限制或全部限制：

（一）被政府或有關(guān)部門責(zé)令關(guān)閉，或被吊銷、撤銷前置許可證件和審批文件，不依法辦理變更或注銷登記的；

（二）拒不執(zhí)行工商行政管理機關(guān)行政處罰決定或司法部門已生效的法律文書的；

（三）企業(yè)涉嫌違法達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，案件移送公安機關(guān)處理，尚未結(jié)案的；

（四）司法部門、紀(jì)檢監(jiān)察和其他政府部門要求工商行政管理部門協(xié)助執(zhí)行的。

第四十三條 工商行政管理人員對本級登記機關(guān)登記的企業(yè)或轄區(qū)內(nèi)下級登記機關(guān)登記的企業(yè)實施限制的，應(yīng)由承辦部門上報本級局的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；對上級登記機關(guān)登記的企業(yè)實施限制的，應(yīng)經(jīng)承辦部門的分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，上報登記機關(guān)對應(yīng)的承辦部門領(lǐng)導(dǎo)審核、分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

第四十四條 工商行政管理人員在實施警示或限制時，應(yīng)當(dāng)堅持“多用警示、慎用限制，多用部分、慎用全部”的原則。

第四十五條　 工商行政管理人員在實施警示或者限制時，應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)違法或涉嫌違法的事項，明確設(shè)定警示或者限制的具體事項和期限。任何單位和個人不得擅自隨意擴大警示或者限制的范圍，不得擅自隨意延長警示或者限制的期限。

第四十六條 當(dāng)警示或者限制所依據(jù)的情形發(fā)生變化或不存在時，或者立案查處的違法行為已結(jié)案并按要求整改完畢后，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)修改或解除對企業(yè)的警示或者限制。

第四十七條 修改、解除警示或者限制，應(yīng)當(dāng)遵循“誰警示（限制）、誰修改（解除）、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第四十八條 修改、解除警示或者限制的程序按照實施警示或者限制的程序進(jìn)行。
 

第八章 信用指導(dǎo)
 

第四十九條 各級工商行政管理機關(guān)可以依托企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，整合內(nèi)部各部門的相關(guān)職能，按照分類指導(dǎo)、注重實效的原則，結(jié)合其他工商行政管理工作，對企業(yè)開展信用指導(dǎo)服務(wù)。

第五十條 企業(yè)信用指導(dǎo)的主要方式包括信用教育、信用培育、信用反饋、信用提示和信用修復(fù)。

第五十一條 信用教育。各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)，采取宣傳、教育、引導(dǎo)等手段，引導(dǎo)企業(yè)樹立自律意識，促進(jìn)企業(yè)合法守信經(jīng)營。

第五十二條 信用培育。各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)做好各項信用資產(chǎn)的開發(fā)、使用和管理工作，重點指導(dǎo)信用狀況良好的企業(yè)獲得相應(yīng)的信用資產(chǎn)。

第五十三條 信用反饋。各級工商行政管理機關(guān)可以結(jié)合年度檢驗驗照、日常巡查、企業(yè)走訪等工作，向企業(yè)反饋信用評價等級或企業(yè)信用評價報告，供被評價企業(yè)了解自身的信用狀況。

第五十四條 信用提示。省工商行政管理局根據(jù)工商行政管理法律法規(guī)并結(jié)合監(jiān)管需要，負(fù)責(zé)制定信用監(jiān)管提示目錄，并由綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件產(chǎn)生提示，指導(dǎo)和提醒工商行政管理人員對相應(yīng)企業(yè)予以注意或者采取相應(yīng)措施。

信用監(jiān)管提示信息不能由綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成或處理的，根據(jù)信息類型，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)錄入、維護(hù)。

第五十五條 信用修復(fù)。企業(yè)非因主觀故意因素，致使信用評價等級降低，但在一定期限內(nèi)能主動糾正違法失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)，消除違法失信行為對企業(yè)信用評價等級的影響，重塑企業(yè)信用。

第五十六條 符合以下條件的企業(yè)，可以申請信用修復(fù)：

（一）根據(jù)其違法失信行為制定、落實相應(yīng)的整改方案，并整改到位的；

（二）整改后半年內(nèi)未再發(fā)生違法失信行為。

第五十七條 有下列情形之一的企業(yè)，不得申請信用修復(fù)：

（一）信用監(jiān)管評價等級為D級的；

（二）本評價年度內(nèi)具有嚴(yán)重違反工商行政管理法律法規(guī)行為的；

（三）本評價年度內(nèi)同一性質(zhì)的違法行為被工商行政管理機關(guān)處罰兩次以上的；

（四）進(jìn)入破產(chǎn)程序的；

（五）工商行政管理機關(guān)認(rèn)為不宜實施信用修復(fù)的其他違法失信行為。

第五十八條 信用修復(fù)按照以下程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)向所在地工商行政管理所提出書面申請；

（二）企業(yè)所在地工商行政管理所審查企業(yè)信用修復(fù)條件，提出意見，上報縣（區(qū)）級工商行政管理局信用辦；

（三）進(jìn)行信用修復(fù)所依據(jù)的原信用扣分行為，由縣（區(qū)）級工商行政管理機關(guān)作出的，該信用修復(fù)由縣（區(qū)）工商行政管理局信用辦進(jìn)行審核確認(rèn)；由縣（區(qū)）級以上工商行政管理機關(guān)作出的，該信用修復(fù)由縣（區(qū)）工商行政管理局信用辦上報進(jìn)行信用扣分的工商行政管理局信用辦審核確認(rèn)；

（四）信用辦對符合信用修復(fù)條件的企業(yè)實施信用修復(fù)，并解除信用提示，同時相應(yīng)調(diào)整企業(yè)的信用評價類別。
 

第九章 信用信息共享和披露
 

第五十九條 企業(yè)信用信息、信用評價結(jié)果和信用監(jiān)管級別，在全省工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部公開。

第六十條 有條件的工商行政管理機關(guān)，可以聯(lián)合其他行政管理部門，依托“福建省企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺”，積極實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享和有效運用。

第六十一條 各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，依法對外披露企業(yè)信用信息。

第六十二條 對影響市場交易安全和社會公共安全的企業(yè)信用信息，各級工商行政管理機關(guān)可以按照規(guī)定程序主動向利害相關(guān)人或社會公眾發(fā)布企業(yè)信用預(yù)警或企業(yè)信用披露。但涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私或可能造成不良社會影響的除外。

第六十三條 工商行政管理部門可以通過抄送、抄告、建議等方式，向政府及有關(guān)部門披露有關(guān)企業(yè)信用信息。
 

第十章 附 則
 

第六十四條 各級工商行政管理機關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實際，制定具體的實施細(xì)則。

第六十五條 各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)通過行政監(jiān)察、執(zhí)法檢查或抽查等方式，對下級工商行政管理機關(guān)和工商行政管理所的信用監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，防止利用企業(yè)信用監(jiān)管謀取不正當(dāng)利益。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和績效考評制度，明確責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，以保證本辦法規(guī)定職責(zé)得到切實履行。

第六十六條 與本辦法相關(guān)的《企業(yè)信用監(jiān)管評價計分辦法》由福建省工商行政管理局制定（附后）。

第六十七條 本辦法由福建省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》同時廢止。此前福建省工商行政管理局制定的規(guī)范性文件有關(guān)企業(yè)信用監(jiān)管、巡查的內(nèi)容，凡與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/law/6646.html

本文關(guān)鍵詞： 福建省, 工商行政管理系統(tǒng), 企業(yè)信用, 監(jiān)督, 管理辦法, 全文