閩政辦〔2015〕79 號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見

閩政辦〔2015〕79 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2015年5月4日起實(shí)行“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)以來，進(jìn)展順利，成效明顯。經(jīng)省政府研究，決定自2015年6月1日起在全省復(fù)制推廣“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中如有問題，及時(shí)反饋省工商局。

一、改革內(nèi)容

（一）統(tǒng)一編碼規(guī)則。將工商營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)合并為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，根據(jù)源頭順序賦碼原則，采用統(tǒng)一的編碼規(guī)則，一份營業(yè)執(zhí)照僅加載一個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（下稱統(tǒng)一代碼），質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門不再另行賦碼和發(fā)證。

從唯一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉(zhuǎn)換等角度綜合考慮，統(tǒng)一代碼共18位，編碼規(guī)則為：

第一部分（第1位）：登記管理部門代碼。9表示工商。

第二部分（第2位）：機(jī)構(gòu)類別代碼。1表示企業(yè)，2表示個(gè)體工商戶，3表示農(nóng)民專業(yè)合作社。

第三部分（第3－8位）：登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼。

第四部分（第9－17位）：全國組織機(jī)構(gòu)代碼。

第五部分（第18位）：校驗(yàn)碼。

（二）統(tǒng)一源頭賦碼。向國家質(zhì)檢總局、工商總局等有關(guān)部委爭(zhēng)取一次性預(yù)賦滿足我省5年需求的組織機(jī)構(gòu)代碼碼段，由省工商局在全省進(jìn)行分配，并采取實(shí)時(shí)、流水、自動(dòng)賦碼的方法，對(duì)全省企業(yè)按照核準(zhǔn)的先后順序，隨到隨取，自動(dòng)生成符合編碼規(guī)則的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

（三）統(tǒng)一登記表格。實(shí)行“一表申報(bào)”，將原工商企業(yè)登記申請(qǐng)書、組織機(jī)構(gòu)代碼登記申報(bào)表、稅務(wù)登記申請(qǐng)表整合為“一照一碼”登記申請(qǐng)表，申請(qǐng)人只要填寫一份申請(qǐng)表格、提交一套申請(qǐng)材料即可。

（四）統(tǒng)一登記受理。由工商窗口或各地指定窗口（以下統(tǒng)稱受理窗口）統(tǒng)一受理。由受理窗口統(tǒng)一收件、錄入數(shù)據(jù)和材料審核，材料審查通過后核準(zhǔn)生成統(tǒng)一代碼，將相關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳審批信息共享平臺(tái)，各部門從審批信息共享平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

（五）統(tǒng)一檔案管理。“一照一碼”登記申請(qǐng)紙質(zhì)檔案材料由各地工商部門負(fù)責(zé)保管，具體工作人員以及設(shè)備、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)由各地政府負(fù)責(zé)保障，除部門內(nèi)部審核意見以及企業(yè)涉密材料按照規(guī)定權(quán)限查閱外，其余材料掃描后供各部門共享查閱。具體檔案存儲(chǔ)、使用的管理規(guī)定由檔案保管部門牽頭會(huì)同各部門另行制定。

二、實(shí)施步驟和范圍

2015年6月1日起，在全省新設(shè)立企業(yè)實(shí)施。

個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、存量企業(yè)暫不實(shí)行“一照一碼”登記，待新設(shè)立企業(yè)全面推廣后再統(tǒng)籌安排。

三、登記操作流程

（一）收件：企業(yè)取得名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，到受理窗口遞交“一照一碼”登記紙質(zhì)申請(qǐng)材料，受理窗口對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^的予以收件。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，予以退件或不予受理，并一次性告知企業(yè)所缺材料。

（二）核準(zhǔn)：由受理窗口人員進(jìn)行錄入，通過工商一體化平臺(tái)核準(zhǔn)并生成統(tǒng)一代碼，打印“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)將核準(zhǔn)登記的相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送到審批信息共享平臺(tái)。

（三）發(fā)照：受理窗口將“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照發(fā)放給企業(yè)。

（四）刻章：企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照直接到公安部門許可的刻印單位刻制公章，由刻印單位將印章信息傳給公安部門備案。

（五）共享：由審批信息共享平臺(tái)將各部門協(xié)商確定的信息推送給同級(jí)質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門，并同步推送至省數(shù)字辦數(shù)據(jù)共享庫。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門按照需要直接對(duì)共享的信息進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)用，同時(shí)需將內(nèi)部新產(chǎn)生的相關(guān)信息回傳至審批信息共享平臺(tái)。

（六）回傳：由省工商局統(tǒng)一于每個(gè)工作日將登記信息上傳給國家工商總局，并根據(jù)國家發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局確定的標(biāo)準(zhǔn)同步將全省統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及相關(guān)信息回傳至省質(zhì)監(jiān)局，由省質(zhì)監(jiān)局上傳給國家質(zhì)檢總局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)工作由省工商局牽頭會(huì)同省直相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)具體實(shí)施。各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)工作，對(duì)改革所需的人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)予以充分保障，對(duì)推進(jìn)中出現(xiàn)的問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

（二）協(xié)同推進(jìn)。省級(jí)各部門具體分工為：

工商部門：具體負(fù)責(zé)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)牽頭工作，負(fù)責(zé)“一照一碼”打照軟件開發(fā)；牽頭擬定全省統(tǒng)一的企業(yè)“一照一碼”登記申請(qǐng)表及發(fā)照流程示意圖；負(fù)責(zé)將相關(guān)數(shù)據(jù)回傳給審批信息共享平臺(tái)；逐一指導(dǎo)各地工商行政管理部門做好“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)工作。

發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，部署和實(shí)施全省統(tǒng)一的審批信息共享平臺(tái)；指導(dǎo)各部門自建系統(tǒng)與審批信息共享平臺(tái)的互聯(lián)互通；建立各部門共享數(shù)據(jù)庫；會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)部門建立信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)糾錯(cuò)機(jī)制。

質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)接收審批信息共享平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)；對(duì)回傳信息進(jìn)行質(zhì)量抽查，定期通報(bào)信息回傳情況；按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部審批系統(tǒng)的改造升級(jí)。

稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)接收審批信息共享平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)；按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部審批、報(bào)稅系統(tǒng)的改造升級(jí)。

公安部門：負(fù)責(zé)改革公章刻制審批程序，直接由企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照刻制公章。

行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)受理窗口相關(guān)人員的補(bǔ)充增配、軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境保障工作，落實(shí)檔案管理所需的場(chǎng)地、設(shè)備和人員。

各相關(guān)部門和金融保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應(yīng)予以認(rèn)可，不得以任何理由要求企業(yè)提供“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照以外的其他證照。各部門要加強(qiáng)對(duì)上協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取國家部委對(duì)我省復(fù)制推廣“一照一碼”登記制度試點(diǎn)工作的支持。

（三）技術(shù)支撐。省發(fā)改委（數(shù)字辦）會(huì)同相關(guān)部門，加快開發(fā)審批信息共享平臺(tái)，改造相關(guān)單位審批系統(tǒng)，并制定相關(guān)數(shù)據(jù)接口、交換標(biāo)準(zhǔn)，在全省部署實(shí)施審批信息共享平臺(tái)。省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省公安廳、省人社廳等負(fù)責(zé)按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各自系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，按照規(guī)定時(shí)間接入審批信息共享平臺(tái)。

（四）基礎(chǔ)保障。市、縣（區(qū)）工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安窗口服務(wù)人員統(tǒng)一進(jìn)駐本級(jí)行政服務(wù)中心，將窗口人員及具體登記審批事權(quán)由各委派單位負(fù)責(zé)明確并報(bào)送各地行政服務(wù)中心。各地行政服務(wù)中心可創(chuàng)造條件安排刻印單位進(jìn)駐，方便企業(yè)一次辦結(jié)。

（五）不收費(fèi)用。“一照一碼”登記改革工作所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門給予保障，不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

（六）有序過渡。按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施意見（試行）的通知》（閩政辦〔2015〕52號(hào)）精神，要求在2015年6月底前在全省推開“一照三號(hào)”，鑒于我省擬于2015年6月1日起全面復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)做法，各地應(yīng)直接過渡，按照“一照一碼”登記改革試點(diǎn)的相關(guān)要求，做好實(shí)施工作。

（七）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安窗口人員開展“三證合一”“一照一碼”綜合業(yè)務(wù)操作、登記提交材料、內(nèi)部工作流程等培訓(xùn)，提高窗口人員熟練掌握新業(yè)務(wù)的水平。

（八）宣傳引導(dǎo)。利用各種媒體做好“一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注問題。在行政服務(wù)中心增設(shè)咨詢窗口及導(dǎo)辦人員，印發(fā)宣傳材料，加大改革宣傳力度，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
 

福建省人民政府辦公廳

2015年6月1日

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