遼工商發(fā)〔2015〕29號(hào)《遼寧省工商行政管理局關(guān)于鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》

遼寧省工商行政管理局關(guān)于鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)

遼工商發(fā)〔2015〕29號(hào)                     2015-6-1

各市、綏中、昌圖縣工商行政管理局：

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，加快實(shí)施市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，省工商局現(xiàn)就立足職能支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加快發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、深入推進(jìn)“三證合一”登記制度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，將辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記的時(shí)間，由現(xiàn)在的8天壓縮到5天以內(nèi)，降低企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本，營(yíng)造激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的寬松準(zhǔn)入環(huán)境。

二、將公安部門(mén)企業(yè)印章刻制備案納入“三證合一”登記制度，工商部門(mén)在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)直接出具印章刻制備案證明，企業(yè)憑此證明直接刻制印章，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和縮短企業(yè)辦理手續(xù)、時(shí)間。

三、支持眾創(chuàng)空間申請(qǐng)企業(yè)登記，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間，申請(qǐng)眾創(chuàng)空間企業(yè)登記的，企業(yè)名稱可以使用“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客中心”等與眾創(chuàng)空間相關(guān)的字樣，眾創(chuàng)空間的經(jīng)營(yíng)范圍可核定為“企業(yè)管理服務(wù)”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”、“企業(yè)孵化服務(wù)”等。

四、支持依托眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集群注冊(cè)，對(duì)小微企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的，實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)報(bào)備制，免予提交場(chǎng)地使用證明，促進(jìn)創(chuàng)新型小微企業(yè)加快發(fā)展。

五、支持小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè)，企業(yè)名稱可以使用“電子商務(wù)”，經(jīng)營(yíng)范圍可以核定為“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)XX”或者“利用互聯(lián)網(wǎng)提供XX服務(wù)”。支持電子商務(wù)領(lǐng)域等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶將住宅登記為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。

六、將“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案適用范圍從注冊(cè)地縣域擴(kuò)大到市域范圍，支持小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

七、對(duì)個(gè)體工商戶、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，方便其辦理退出市場(chǎng)登記。

八、充分發(fā)揮工商部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)。在高校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，為創(chuàng)辦小微企業(yè)以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全方位的輔導(dǎo)服務(wù)。依托就業(yè)培訓(xùn)基地、就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、技能培訓(xùn)基地，搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，支持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)。

九、在各級(jí)工商部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)活動(dòng)，從今年起各市每年要至少確定100戶新設(shè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，為其提供不短于一年的創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，深入了解其在準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、審批、稅收、融資等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)向政府反映其合理訴求和政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地解決新設(shè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，幫扶其度過(guò)初創(chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)。

十、發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供用工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。通過(guò)組織開(kāi)展用工招聘會(huì)和舉辦產(chǎn)品展銷(xiāo)、經(jīng)貿(mào)洽談交流等活動(dòng)，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶解決用工難題，助力拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，幫助其提升市場(chǎng)活躍度，延長(zhǎng)生命周期。

十一、發(fā)揮工商部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等職能，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。引導(dǎo)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶最大限度地利用動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行抵押融資，支持小微企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資，通過(guò)“道德信貸”、“聯(lián)保信貸”、搭建銀企合作平臺(tái)等拓寬小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資渠道，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的融資難題。

十二、建立全省小微企業(yè)名錄庫(kù)，建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶持政策集中公示，為小微企業(yè)融資、產(chǎn)品銷(xiāo)售、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人員招聘等提供便捷信息服務(wù)。推進(jìn)小微企業(yè)信用共享，促進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)。

十三、實(shí)行登記注冊(cè)和涉企服務(wù)零收費(fèi)，除依法抽查外，不再對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行日常檢查，對(duì)首次輕微違法行為實(shí)施行政指導(dǎo)，不予行政處罰，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、多頭檢查或?yàn)E施強(qiáng)制措施，最大限度維護(hù)其正常經(jīng)營(yíng)，切實(shí)為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶松綁減負(fù)。

十四、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的整治力度，嚴(yán)厲查處公用企業(yè)、壟斷企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、濫收費(fèi)用或排除小微企業(yè)、個(gè)體工商戶參與競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，全力維護(hù)其合法權(quán)益，努力營(yíng)造激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的寬松發(fā)展環(huán)境。

各地要切實(shí)提高支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶加快發(fā)展對(duì)實(shí)施市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，提出量化指標(biāo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督查跟蹤，確保本意見(jiàn)相關(guān)政策措施落地生根。各市要在本意見(jiàn)下發(fā)1個(gè)月內(nèi)將實(shí)施方案上報(bào)省局督察室，并于每年11月30日前報(bào)送工作總結(jié)。

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