您當前的位置：豫工商〔2015〕5號《關于全面實施三證合一登記制度實行一照一碼登記模式的通知》
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豫工商〔2015〕5號
關于全面實施三證合一登記制度實行一照一碼登記模式的通知
各省轄市、省直管縣（市）工商局、編辦、發(fā)展改革委、國稅局、地稅局、質監(jiān)局、法制辦：
為深入貫徹《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號）、《國務院關于批轉發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）、《河南省人民政府辦公廳關于實行工商營業(yè)執(zhí)照組織機構代碼證稅務登記證三證合一登記制度的通知》（豫政辦〔2015〕80號）和《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）等文件精神，加快推進我省“三證合一”登記制度改革，確保“三證合一、一照一碼”登記模式如期實施，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想,提高認識
各相關部門要充分認識實行“三證合一”登記制度改革對深化市場準入制度、推進商事制度改革的重要意義。全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重要舉措，是簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。通過實施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動相關部門工作整合歸并和內部信息共享，進一步優(yōu)化準入流程、減少重復性審查，加快建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
二、突出重點，統(tǒng)一模式
（一）全面實施“三證合一”登記制度，實行“一照一碼”登記模式。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監(jiān)督、稅務三個部門分別核發(fā)不同證照或“一照三號”的登記模式，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下稱統(tǒng)一代碼）的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)和農民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。
（二）統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。啟用工商企注字〔2015〕121號文件下發(fā)的新版《企業(yè)登記申請文書規(guī)范》和《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》，實行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需向工商部門提交“一套材料”，填寫“一表”即可。工商部門審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。企業(yè)辦理注銷登記時，需提供稅務部門開具的“清稅證明”，未提交“清稅證明”的不予辦理注銷登記。
（三）統(tǒng)一檔案管理，實現(xiàn)信息共享。“一照一碼”登記申請紙質檔案材料由工商部門負責保管，質監(jiān)和稅務部門不再保存紙質檔案。建設完善省級統(tǒng)一的登記信息共享交換平臺，工商部門的企業(yè)登記信息和稅務部門的企業(yè)清稅信息實時傳輸?shù)焦蚕斫粨Q平臺，實現(xiàn)信息共享。
（四）統(tǒng)籌銜接有序，確保平穩(wěn)過渡。自2015年10月1日起，各級工商行政管理部門向新設立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。各地要統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作，盡快完成現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡。2015年6月12日省工商局等4部門印發(fā)的《河南省"三證合一"登記制度實施辦法（試行）》同時廢止。
企業(yè)在辦理變更登記時，對已領取組織機構代碼證和“一照三號”營業(yè)執(zhí)照的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，由工商部門統(tǒng)一收回其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證；沒有領取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收回其相關證照。
在《國務院關于批轉發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》規(guī)定的過渡期內，未換發(fā)的證照（包括 “一照三號”營業(yè)執(zhí)照）可繼續(xù)使用，企業(yè)可自行選擇換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。過渡期結束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關業(yè)務，未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。
三、強化措施,確保落實
（一）加強組織領導?？h級以上地方各級人民政府按照《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》要求強化統(tǒng)籌，建立健全政府主導、相關部門參與工作協(xié)調機制，加強對“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作的領導，協(xié)調解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網絡、技術等的保障。各相關部門要按照部門職責搞好分工協(xié)作，制定切實可行的部門實施方案，強化組織領導，精心組織實施，確保改革各項工作落實到位。
（二）加強培訓宣傳。各相關部門要圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規(guī)、技術標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務培訓，切實提高相關工作人員的思想認識和業(yè)務水平。同時利用好各種新聞媒介，及時向相關部門、單位和社會公眾宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度改革，加大對改革內容的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果。
（三）加強督促檢查。各相關部門要根據(jù)本通知提出的要求，制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節(jié)點和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴肅工作紀律，對實施改革工作協(xié)調配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進程的單位和個人進行通報批評，加大問責和考核力度。
2015年9月22日
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