豫政辦〔2015〕115號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行并聯(lián)審批工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行并聯(lián)審批工作方案的通知

豫政辦〔2015〕115號(hào)

 
各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行并聯(lián)審批工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年9月11日

河南省加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行并聯(lián)審批工作方案

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕59號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕12號(hào))要求,投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)要在2015年年底前實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的橫向聯(lián)通和縱向貫通。為加快建設(shè)我省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱審批監(jiān)管平臺(tái)),確保2015年年底前完成任務(wù),特制定本方案。

一、重要意義

黨的十八屆三中全會(huì)以來,我省在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能方面取得了一定成效。但隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的深入推進(jìn),為切實(shí)接住管好投資項(xiàng)目,迫切需要加快建立投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,建設(shè)審批監(jiān)管平臺(tái),著力解決部門放權(quán)不夠協(xié)同、基層承接能力不足、監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管手段不完善等突出問題。加快建設(shè)審批監(jiān)管平臺(tái),是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的重要舉措,是完善投資調(diào)控手段的必然選擇,也是優(yōu)化服務(wù)的重要手段和權(quán)力在陽光下運(yùn)行的技術(shù)支撐。建設(shè)審批監(jiān)管平臺(tái),有利于強(qiáng)化信息共享和公開,實(shí)現(xiàn)信息橫向聯(lián)通和縱向貫通,豐富投資宏觀調(diào)控信息渠道,形成政府與社會(huì)協(xié)同監(jiān)督合力,提高投資調(diào)控的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。

二、總體目標(biāo)

根據(jù)“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)審批、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的總體要求,著力構(gòu)建項(xiàng)目全覆蓋、審批全流程、管理全方位、監(jiān)管全過程的審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案“一窗受理、并聯(lián)辦理、依責(zé)監(jiān)管、全程監(jiān)察”,促進(jìn)投資項(xiàng)目監(jiān)管高效化、規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。我省審批監(jiān)管平臺(tái)要在2015年年底前在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通和縱向貫通,并與中央層面審批監(jiān)管平臺(tái)順利對(duì)接。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)梳理形成審批事項(xiàng)清單和辦事指南。統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)職能、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù),梳理并形成我省(含省、市、縣三級(jí))投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案目錄及對(duì)應(yīng)的審批事項(xiàng)清單、辦事指南等,明確審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)的辦理依據(jù)、申報(bào)材料、辦理?xiàng)l件、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限及地址等。

(二)建設(shè)完善審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。按照國家關(guān)于審批監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)要求,采取省級(jí)集中建設(shè)方式建設(shè)我省審批監(jiān)管平臺(tái),在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立“河南省投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦事大廳”,實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”等功能。

(三)建立投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度。按照國家制定的統(tǒng)一項(xiàng)目代碼規(guī)范,為我省(含省、市、縣三級(jí))每個(gè)項(xiàng)目賦予唯一的項(xiàng)目代碼,將相關(guān)的審批、監(jiān)管、信用信息均統(tǒng)一歸集到項(xiàng)目代碼,用于項(xiàng)目全過程審批監(jiān)管。

(四)實(shí)現(xiàn)信息共享聯(lián)動(dòng)。依托我省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)并完善我省(含省、市、縣三級(jí))投資項(xiàng)目的并聯(lián)審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各部門辦理進(jìn)度、結(jié)果及監(jiān)管信息的共享。

(五)實(shí)現(xiàn)和中央層面審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。按照國家下發(fā)的接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開發(fā)我省審批監(jiān)管平臺(tái)的橋接系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)與中央層面審批監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接,全面實(shí)現(xiàn)縱向貫通。

四、進(jìn)度安排

根據(jù)全國審批監(jiān)管平臺(tái)縱向貫通工作方案統(tǒng)一部署,我省審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)原則上分四個(gè)階段推進(jìn)。

(一)制定工作方案和計(jì)劃階段(2015年9月上旬前)。根據(jù)國家總體部署,結(jié)合我省實(shí)際,制定工作方案,明確部門分工,細(xì)化建設(shè)任務(wù),明確重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施。

(二)準(zhǔn)備工作階段(2015年10月底前)。根據(jù)工作方案確定的重點(diǎn)任務(wù)和要求,由省發(fā)展改革委、編辦和省政府法制辦組織省直有關(guān)部門和各省轄市、縣(市、區(qū))梳理形成審批事項(xiàng)清單和辦事指南。其中,9月底前完成省級(jí)審批事項(xiàng)和辦事指南梳理工作,組織協(xié)調(diào)省信息中心制定我省在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)技術(shù)方案,開發(fā)完善省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái);10月底前完成省轄市、縣(市、區(qū))審批事項(xiàng)和辦事指南梳理工作,按照國家制定的統(tǒng)一項(xiàng)目代碼規(guī)范完成全省項(xiàng)目賦碼工作。

(三)對(duì)接調(diào)試階段(2015年11月底前)。10月25日前完成我省橋接系統(tǒng)開發(fā)工作,配合完成集成實(shí)施工作;11月15日前配合國家信息中心完成系統(tǒng)對(duì)接、聯(lián)調(diào)工作;11月30日前配合系統(tǒng)調(diào)優(yōu)和全國聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行。

(四)正式上線運(yùn)行階段(2015年12月底前)。根據(jù)我省審批監(jiān)管平臺(tái)與中央層面審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接調(diào)試情況,開展日常運(yùn)維、數(shù)據(jù)質(zhì)量保障等工作,保證平臺(tái)正常運(yùn)行。

五、職責(zé)分工

(一)省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、編辦、省政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)全省審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決平臺(tái)建設(shè)中的困難和問題;梳理發(fā)布我省投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案目錄;研究制定我省審批監(jiān)管平臺(tái)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

(二)各省轄市、縣(市、區(qū))和省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)梳理完善本地、本部門投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和辦事指南,公開審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)的辦理依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理?xiàng)l件、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)間和地址。

(三)省信息中心負(fù)責(zé)審批監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)、運(yùn)營、維護(hù)和功能完善,匯總整理上傳數(shù)據(jù),配合完成系統(tǒng)對(duì)接調(diào)試,為平臺(tái)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

六、有關(guān)要求

(一)務(wù)必高度重視。審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施,切實(shí)把審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作抓緊抓好,確保2015年年底前實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通、縱向貫通的目標(biāo)。要按照全省統(tǒng)一部署和本方案要求,抓緊制定具體實(shí)施方案,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保按期完成審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、編辦、省政府法制辦總牽頭,省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省文物局、能源局、省政府移民辦、黃委會(huì)、省氣象局、地震局、鄭州鐵路局、省消防總隊(duì)、電力公司等部門參加的省審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組(以下簡(jiǎn)稱省協(xié)調(diào)推進(jìn)小組)。省協(xié)調(diào)推進(jìn)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)省協(xié)調(diào)推進(jìn)小組的日常工作。省協(xié)調(diào)推進(jìn)小組各成員單位要抓緊明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、一名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員,并抽調(diào)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組成專門工作班子,具體負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的審批事項(xiàng)清單和辦事指南梳理、部門信息共享等工作。各省轄市、縣(市、區(qū))要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,并將工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況報(bào)省協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室。

(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高。省協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室要加強(qiáng)工作督導(dǎo),全面掌握各地工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題,推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委的工作對(duì)接,注重與外省的互通交流,吸收借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保同步推進(jìn)。

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