農(nóng)經(jīng)辦〔2019〕7號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推介全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推介全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例的通知






農(nóng)經(jīng)辦〔2019〕7號(hào)

發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，指出“農(nóng)村合作社就是新時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一種組織形式”“農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開(kāi)”“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把合作社進(jìn)一步辦好”，要求“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率”。多個(gè)中央一號(hào)文件也對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作社提出了明確要求。

在農(nóng)民合作社法律法規(guī)和支持政策的保障激勵(lì)下，我國(guó)農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展，農(nóng)民群眾的合作意愿持續(xù)增強(qiáng)，截至2019年4月底，依法登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)220.7萬(wàn)家，輻射帶動(dòng)全國(guó)近一半的農(nóng)戶。這些農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)分布廣泛，已經(jīng)成為組織服務(wù)小農(nóng)戶的重要載體、激活農(nóng)村資源要素的重要平臺(tái)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要力量，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、帶領(lǐng)農(nóng)戶增收致富中發(fā)揮著積極作用。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示，總結(jié)推廣農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行、創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全國(guó)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在各地推薦的基礎(chǔ)上，遴選確定了24個(gè)農(nóng)民合作社典型案例。典型案例各有側(cè)重，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民合作社在黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)振興、品牌創(chuàng)建、服務(wù)小農(nóng)戶等方面的有效做法，突出農(nóng)民合作社與成員之間的利益紐帶。主要分為以下九種類(lèi)型。

一是黨支部領(lǐng)辦扶貧類(lèi)農(nóng)民合作社。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧摘帽成果，需要培育發(fā)展農(nóng)民合作社、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。通過(guò)村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整村脫貧是我國(guó)農(nóng)民合作社助力脫貧攻堅(jiān)的特色實(shí)踐。內(nèi)蒙古扎魯特旗瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社等采用村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社的做法，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮基層黨組織在人心凝聚、資源整合方面的作用，推動(dòng)農(nóng)民合作社做大做強(qiáng)，帶領(lǐng)整村農(nóng)戶脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)齊飛。

二是糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)類(lèi)農(nóng)民合作社。習(xí)近平總書(shū)記指出，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。扛穩(wěn)糧食安全重任，守住糧食安全底線，需要培育發(fā)展農(nóng)民合作社。目前，糧食類(lèi)農(nóng)民合作社占總數(shù)的21.6%。河北南和縣金沙河農(nóng)作物種植專(zhuān)業(yè)合作社等以主糧生產(chǎn)為主業(yè)，創(chuàng)新和加強(qiáng)與成員之間的利益紐帶，發(fā)展大規(guī)模托管服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民合作社跨區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售類(lèi)農(nóng)民合作社。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬銷(xiāo)售渠道是農(nóng)民合作社帶領(lǐng)農(nóng)戶增收致富的重要途徑。目前，提供產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)的農(nóng)民合作社占總數(shù)的53.4%。福建清流縣嵩溪愛(ài)珍豆腐皮合作社等積極帶領(lǐng)農(nóng)戶成員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，參與制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一加工成員產(chǎn)品，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量和效益的明顯提升。

四是三產(chǎn)融合類(lèi)農(nóng)民合作社。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求拓展農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間。目前，有7300多家農(nóng)民合作社通過(guò)整合土地、閑置農(nóng)房、資金、技術(shù)和人才等資源要素，進(jìn)軍休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域。北京奧金達(dá)蜂產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社等立足當(dāng)?shù)刭Y源特色，因地制宜發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了動(dòng)力。

五是農(nóng)機(jī)服務(wù)類(lèi)農(nóng)民合作社。大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)的基本國(guó)情，農(nóng)民合作社以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。目前，專(zhuān)門(mén)從事服務(wù)業(yè)的農(nóng)民合作社占總數(shù)的7.7%，其中60%以上是農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。山東郯城縣恒豐農(nóng)機(jī)化服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等采用智慧管理服務(wù)系統(tǒng)、全程托管與菜單式服務(wù)、“劃片管理”+“三次分紅”模式，為農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)等社會(huì)化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。

六是品牌果蔬經(jīng)營(yíng)類(lèi)農(nóng)民合作社。走質(zhì)量興農(nóng)之路，要求農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。目前，種植業(yè)農(nóng)民合作社數(shù)量上占據(jù)全國(guó)農(nóng)民合作社的半壁江山，果蔬類(lèi)農(nóng)民合作社是其中重要組成部分。山西臨猗縣王萬(wàn)保果品種植專(zhuān)業(yè)合作社等以品牌興社，引導(dǎo)農(nóng)戶選育良種，推廣綠色、有機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)化種植，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)得優(yōu)、賣(mài)得好。

七是“三位一體”類(lèi)農(nóng)民合作社。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，探索推進(jìn)“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年中央一號(hào)文件要求積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作。浙江瑞安市梅嶼蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等從最初的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，發(fā)展到生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用綜合業(yè)務(wù)合作，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)紐帶，實(shí)現(xiàn)功能拓展，服務(wù)能力提升。

八是“三變”改革類(lèi)農(nóng)民合作社。在“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村“三變”改革中，農(nóng)民合作社承載“三變”資源資產(chǎn)，成為實(shí)施“三變”改革的重要組織載體。貴州盤(pán)州市普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等在農(nóng)戶籌資入社基礎(chǔ)上，探索以農(nóng)戶承包地、集體林地、集體水域等資源資產(chǎn)作價(jià)出資入社模式，推動(dòng)整村入社，激發(fā)農(nóng)村資源活力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)戶增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

九是農(nóng)民合作社聯(lián)合社類(lèi)。農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，有助于提升小農(nóng)戶合作層次和規(guī)模。浙江臺(tái)州市臺(tái)聯(lián)九生豬專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社等通過(guò)社際產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開(kāi)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民合作社正處于數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，廣大農(nóng)民合作社要向優(yōu)秀榜樣看齊，堅(jiān)持正確的辦社宗旨，依法建立健全規(guī)章制度，織緊與成員的利益紐帶，開(kāi)拓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)方式，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，更好地帶動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增收致富，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作出更大貢獻(xiàn)。

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于突出抓好農(nóng)民合作社的決策部署，自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高指導(dǎo)服務(wù)水平。要加強(qiáng)宣傳推介，善于利用典型案例引領(lǐng)農(nóng)民合作社規(guī)范提升。要進(jìn)村入社充分調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)梳理基層農(nóng)民合作社的新鮮經(jīng)驗(yàn)，挖掘和培育一批過(guò)硬典型，打造農(nóng)民合作社示范引領(lǐng)的品牌，形成農(nóng)民合作社典型案例庫(kù)，為農(nóng)民群眾辦社興社提供更多典型示范。



附件：全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例名單



 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年6月26日

全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例名單

一、黨支部領(lǐng)辦扶貧類(lèi)農(nóng)民合作社

1.共筑牧民之家實(shí)現(xiàn)共同致富

（內(nèi)蒙古扎魯特旗瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社）

2.黨建帶社建村民變股東

（山東煙臺(tái)格瑞特果品專(zhuān)業(yè)合作社）

二、糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)類(lèi)農(nóng)民合作社

3.擰緊利益紐帶實(shí)現(xiàn)跨域合作

（河北南和縣金沙河農(nóng)作物種植專(zhuān)業(yè)合作社）

4.用工業(yè)理念種糧打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間

（河南滎陽(yáng)市新田地種植專(zhuān)業(yè)合作社）

三、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售類(lèi)農(nóng)民合作社

5.發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)促進(jìn)共同富裕

（福建清流縣嵩溪愛(ài)珍豆腐皮合作社）

6.深耕柑桔產(chǎn)業(yè)打造行業(yè)龍頭

（湖北宜昌市曉曦紅柑桔專(zhuān)業(yè)合作社）

7.實(shí)現(xiàn)牛羊集中托養(yǎng)打造富民產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

（新疆昌吉市新峰奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社）

四、三產(chǎn)融合類(lèi)農(nóng)民合作社

8.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂富民興村

（北京奧金達(dá)蜂產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社）

9.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（山東沂源越水種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社）

10.破“繭”為金壯產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促環(huán)保

（陜西平利縣宏俊富硒種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社）

五、農(nóng)機(jī)服務(wù)類(lèi)農(nóng)民合作社

11.創(chuàng)新服務(wù)模式助力鄉(xiāng)村振興

（山東郯城縣恒豐農(nóng)機(jī)化服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）

12.始于農(nóng)戶需求終于農(nóng)戶滿意

（湖南錦繡千村農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社）

13.規(guī)范發(fā)展強(qiáng)服務(wù)服務(wù)三農(nóng)促多贏

（四川鄰水縣盛世種植專(zhuān)業(yè)合作社）

六、品牌果蔬經(jīng)營(yíng)類(lèi)農(nóng)民合作社

14.品牌興社合作共贏

（山西臨猗縣王萬(wàn)保果品種植專(zhuān)業(yè)合作社）

15.專(zhuān)注健康有機(jī)蔬菜打造供應(yīng)鏈服務(wù)體系

（北京北菜園農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社）

16.視品質(zhì)如生命將產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)

（遼寧丹東市圣野漿果專(zhuān)業(yè)合作社）

17.靠科技興農(nóng)創(chuàng)品牌強(qiáng)社

（重慶市涪陵區(qū)睦和龍哥果品專(zhuān)業(yè)合作社）

18.育良種傳技術(shù)推動(dòng)成員增收致富

（青海大通豐谷良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社）

七、“三位一體”類(lèi)農(nóng)民合作社

19.堅(jiān)定“三位一體”方向提升合作社發(fā)展水平

（浙江瑞安市梅嶼蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社）

20.以“蛋”為媒合作致富

（江蘇阜寧縣溝墩禽蛋專(zhuān)業(yè)合作社）

八、“三變”改革類(lèi)農(nóng)民合作社

21.聚“三變”之源，促農(nóng)旅融合，助鄉(xiāng)村振興

（貴州盤(pán)州市普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）

22.股份合作激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力

（江蘇南京高淳區(qū)淳和水稻專(zhuān)業(yè)合作社）

九、農(nóng)民合作社聯(lián)合社類(lèi)

23.發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)促進(jìn)互利共贏

（浙江臺(tái)州市臺(tái)聯(lián)九生豬專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社）

24.黨組織賦能合作社推動(dòng)黨建與產(chǎn)業(yè)齊飛

（山西和之瑞種植專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社）

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