農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司2019年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)指南

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司2019年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)指南

按照習(xí)近平總書記有關(guān)“加大對(duì)改革試點(diǎn)的總結(jié)評(píng)估”的要求，為全面掌握第三批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作完成情況和改革成效，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)成果，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，政策與改革司擬組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作?，F(xiàn)發(fā)布2019年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)指南。具體事項(xiàng)公告如下：

一、監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)象

2018年，在各省人民政府推薦的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《關(guān)于確定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位的函》（農(nóng)經(jīng)函〔2018〕2號(hào)），確定吉林、江蘇、山東3個(gè)省、河北省石家莊市等50個(gè)地市、天津市武清區(qū)等150個(gè)縣（市、區(qū)）為第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，要求整省試點(diǎn)到2020年10月底結(jié)束，整市和整縣試點(diǎn)到2019年10月底結(jié)束。本次監(jiān)測(cè)評(píng)估的對(duì)象是整地市和整縣試點(diǎn)單位，每個(gè)監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目原則上應(yīng)對(duì)1-2個(gè)整地市試點(diǎn)單位，3-4個(gè)整縣試點(diǎn)單位開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)地監(jiān)測(cè)評(píng)估中，每個(gè)地市選擇2-3個(gè)縣，每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇2個(gè)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研評(píng)估。

二、監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容

（一）試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)分析

1.各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展、完成情況及成效。對(duì)照批復(fù)的試點(diǎn)方案，逐項(xiàng)檢查各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展和完成情況；系統(tǒng)梳理落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)的工作舉措；客觀總結(jié)試點(diǎn)工作取得的效果，重點(diǎn)是基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)試點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)。

2.推進(jìn)試點(diǎn)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及做法。在推進(jìn)試點(diǎn)過程中，如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行制度創(chuàng)新，出臺(tái)哪些規(guī)范性文件和方案；在清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置管理、建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以及股份有償退出、抵押擔(dān)保和繼承等方面，進(jìn)行了哪些探索、產(chǎn)生了哪些典型案例，哪些經(jīng)驗(yàn)做法可以轉(zhuǎn)化為政策、上升為制度。

3.存在的主要問題及原因。試點(diǎn)過程中主要存在什么問題，其中哪些是制度性的問題，哪些是操作性的問題；產(chǎn)生這些問題的原因分別是什么。

監(jiān)測(cè)評(píng)估要全面分析試點(diǎn)地區(qū)的基本情況、基本數(shù)據(jù)，通過實(shí)地走訪、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度把握、完成情況、具體做法、取得成效、存在問題等作出客觀公正的評(píng)價(jià)，提出有針對(duì)性的建議。（附件1：項(xiàng)目1-11）

（二）專題監(jiān)測(cè)分析

選擇部分改革成效較好的地區(qū)開展典型案例研究；對(duì)貧困地區(qū)試點(diǎn)單位的改革進(jìn)展情況開展監(jiān)測(cè)分析；對(duì)各試點(diǎn)單位上報(bào)的數(shù)據(jù)形成專題報(bào)告；開展監(jiān)測(cè)評(píng)估驗(yàn)收總結(jié)，形成總報(bào)告及資料匯編。（附件1：項(xiàng)目12-15）

三、申報(bào)要求

（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)是國(guó)內(nèi)大專院校、科研院所及其他相關(guān)社團(tuán)、企事業(yè)單位，需符合政府購(gòu)買服務(wù)、政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和程序。項(xiàng)目申報(bào)不面向個(gè)人。

（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目牽頭人應(yīng)具有扎實(shí)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)域有較好的工作基礎(chǔ)，具備高級(jí)職稱（或相當(dāng)于高級(jí)職稱）。

（三）符合條件的申報(bào)單位請(qǐng)根據(jù)附件1選擇評(píng)估項(xiàng)目，并按要求填寫附件2。申請(qǐng)材料需由申報(bào)單位加蓋公章確認(rèn)。

（四）每個(gè)監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目擬資助額度為10-30萬元，經(jīng)費(fèi)內(nèi)容主要包括印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、郵電費(fèi)、調(diào)研差旅費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等，具體預(yù)算內(nèi)容由項(xiàng)目承擔(dān)人根據(jù)實(shí)際需要，按照有關(guān)文件要求進(jìn)行測(cè)算編制。

（五）監(jiān)測(cè)評(píng)估成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政策與改革司所有。

（六）申報(bào)截止時(shí)間為2019年7月5日。監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)書一式兩份通過郵政系統(tǒng)（EMS）寄至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司集體資產(chǎn)處（北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)，郵編100125），信封上請(qǐng)注明“申報(bào)監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目”字樣。

四、其他事項(xiàng)

政策與改革司將組織專家評(píng)審，按程序擇優(yōu)遴選，并與入選單位簽訂正式合同。監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)于2019年12月31日前，提交監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，政策與改革司將組織項(xiàng)目成果驗(yàn)收、匯報(bào)。



聯(lián)系人：王剛聯(lián)系電話：010-59191910

崔琳010-59193149



附件：

1.2019年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目

2.2019年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)書



 

政策與改革司

2019年6月26日

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