自然資辦函〔2019〕986號(hào)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2019年全國地理國情監(jiān)測(cè)工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于開展2019年全國地理國情監(jiān)測(cè)工作的通知






自然資辦函〔2019〕986號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，各有關(guān)直屬單位、派出機(jī)構(gòu)：

為持續(xù)掌握我國陸地國土（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。┓秶鷥?nèi)地理國情信息變化情況，依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，決定繼續(xù)開展2019年全國地理國情監(jiān)測(cè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

利用符合2019年地理國情監(jiān)測(cè)時(shí)相要求的高分辨率航空航天遙感影像，整合最新的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及相關(guān)部門專題數(shù)據(jù)，以6月30日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，全面掌握全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市所轄陸地范圍及沿海有人居住島嶼自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和變化情況，形成2019年度全國地理國情信息數(shù)據(jù)庫，支撐自然資源管理工作，持續(xù)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。

二、總體要求

（一）精心組織實(shí)施。各省級(jí)自然資源主管部門要貫徹中央精神，堅(jiān)持國家立場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)，按照《2019年全國地理國情監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》，另發(fā)）的要求，認(rèn)真做好本地區(qū)實(shí)施方案設(shè)計(jì)、任務(wù)部署、組織實(shí)施等工作。要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定工作計(jì)劃，落實(shí)承擔(dān)單位，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量管控，確保監(jiān)測(cè)任務(wù)如期完成、監(jiān)測(cè)成果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

（二）嚴(yán)控成果質(zhì)量。要堅(jiān)持實(shí)事求是，健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控，暢通技術(shù)交流渠道，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。要明確管理責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，對(duì)本地區(qū)監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化質(zhì)量問責(zé)機(jī)制，對(duì)質(zhì)量好的要公開表揚(yáng)，對(duì)因措施不力造成質(zhì)量問題的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成重大質(zhì)量事故的要嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）嚴(yán)格進(jìn)度管理。要根據(jù)實(shí)施方案的要求，嚴(yán)格技術(shù)設(shè)計(jì)、影像處理、監(jiān)測(cè)實(shí)施、質(zhì)量檢驗(yàn)、成果復(fù)核、入庫檢查、匯總統(tǒng)計(jì)等時(shí)間進(jìn)度，合理安排工期，壓茬推進(jìn)工作。及時(shí)分析解決存在的突出問題，保證地理國情監(jiān)測(cè)工作“全國一盤棋”，按時(shí)完成年度監(jiān)測(cè)工作。

（四）推進(jìn)綜合分析。加強(qiáng)對(duì)地理國情信息的深度挖掘，融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人文等信息，揭示資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素在地理空間和時(shí)間上相互作用、相互影響的內(nèi)在聯(lián)系，多層次、多維度分析提煉綜合反映國土空間布局、生態(tài)狀況、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的規(guī)律性特征，形成高質(zhì)量的專題報(bào)告，服務(wù)政府決策和管理。

三、實(shí)施原則

按照“全國統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、因地制宜、共享應(yīng)用”的原則，各省級(jí)自然資源主管部門在部統(tǒng)籌指導(dǎo)下，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同開展本地區(qū)地理國情監(jiān)測(cè)工作。

（一）全國統(tǒng)籌。自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)司對(duì)全國地理國情監(jiān)測(cè)進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織地理國情監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)全國地理國情監(jiān)測(cè)工作的整體開展。國家基礎(chǔ)地理信息中心作為責(zé)任單位，具體牽頭負(fù)責(zé)地理國情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的組織實(shí)施；自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心負(fù)責(zé)高分辨率遙感影像的采集與分發(fā)，國家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心負(fù)責(zé)全國地理國情監(jiān)測(cè)過程質(zhì)量抽查和驗(yàn)后復(fù)核，中國測(cè)繪科學(xué)研究院負(fù)責(zé)全國監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。

（二）上下聯(lián)動(dòng)。地理國情監(jiān)測(cè)由中央和地方聯(lián)動(dòng)開展。自然資源部負(fù)責(zé)全國地理國情監(jiān)測(cè)的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)建庫等工作；各省負(fù)責(zé)省級(jí)行政區(qū)域全部或部分地理國情監(jiān)測(cè)任務(wù)（2019年全國地理國情監(jiān)測(cè)的任務(wù)分工詳見附件），要按照“連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善中央和省級(jí)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)開展地理國情監(jiān)測(cè)的機(jī)制。

（三）因地制宜。在遵循國家頂層設(shè)計(jì)的前提下，地方可根據(jù)地域特色和實(shí)際需求，因地制宜、差異化擴(kuò)展地理國情監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)，增強(qiáng)針對(duì)性，豐富監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法，提高監(jiān)測(cè)工作效率，更好地發(fā)揮監(jiān)測(cè)作用。

（四）共享應(yīng)用。地理國情監(jiān)測(cè)成果由國家和地方共享，全國數(shù)據(jù)庫建成后，要及時(shí)向省級(jí)自然資源主管部門提供本地區(qū)數(shù)據(jù)庫成果，協(xié)助完善省級(jí)數(shù)據(jù)庫；省級(jí)自然資源主管部門要向市、縣自然資源主管部門提供數(shù)據(jù)庫成果、并指導(dǎo)幫助建好用好數(shù)據(jù)庫，及時(shí)為各級(jí)自然資源管理工作提供保障服務(wù)，為各級(jí)政府部門提供服務(wù)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)成果廣泛應(yīng)用。省級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果統(tǒng)計(jì)分析，深化監(jiān)測(cè)成果在規(guī)劃決策、科學(xué)管理中的應(yīng)用，提升監(jiān)測(cè)成果效益。

四、進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（6月底前）。國家基礎(chǔ)地理信息中心印發(fā)《實(shí)施方案》及有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并負(fù)責(zé)提供2018年地理國情監(jiān)測(cè)本底數(shù)據(jù)。自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心分批下發(fā)衛(wèi)星遙感影像。各?。▍^(qū)、市）完成專題數(shù)據(jù)資料收集，編制本地區(qū)2019年地理國情監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，并報(bào)國家基礎(chǔ)地理信息中心審核備案。

（二）監(jiān)測(cè)實(shí)施階段（9月底前）。各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)施方案及有關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求完成監(jiān)測(cè)工作；期間，國家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心組織開展兩批次過程質(zhì)量抽查。

（三）成果質(zhì)量驗(yàn)收和復(fù)核階段（10月20日前）。各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)按國家統(tǒng)一質(zhì)量要求，完成監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量檢驗(yàn)工作，并提交國家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心復(fù)核。復(fù)核不通過的，須重新修改并提交復(fù)核。

（四）成果匯交階段（11月10日前）。承擔(dān)行政區(qū)全域監(jiān)測(cè)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）于10月31日前完成數(shù)據(jù)整合處理、入庫前檢查和預(yù)處理、成果匯交工作。承擔(dān)行政區(qū)部分區(qū)域監(jiān)測(cè)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）于11月10日前配合部屬單位完成本地區(qū)全域數(shù)據(jù)整合處理、入庫前檢查和預(yù)處理、成果匯交工作。

（五）數(shù)據(jù)庫建庫階段（12月20日前）。國家基礎(chǔ)地理信息中心負(fù)責(zé)完成全國地理國情監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)集的匯總、入庫檢查及預(yù)處理、數(shù)據(jù)庫建庫工作，更新全國交通網(wǎng)絡(luò)、水域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等。

（六）統(tǒng)計(jì)分析階段（2020年1月10日前）。中國測(cè)繪科學(xué)研究院負(fù)責(zé)完成全國地理國情監(jiān)測(cè)基本統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)地方開展統(tǒng)計(jì)分析工作。



附件：2019年全國地理國情監(jiān)測(cè)任務(wù)分工表




 

自然資源部辦公廳

2019年6月10日

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