國科發(fā)火〔2015〕299號《關于高新技術企業(yè)認定管理工作重點檢查有關情況及處理意見的通知》

科技部 財政部 國家稅務總局關于高新技術企業(yè)認定管理工作重點檢查有關情況及處理意見的通知

國科發(fā)火〔2015〕299號                  2015.9.6

北京市、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、陜西省、深圳市高新技術企業(yè)認定管理機構：

為做好高新技術企業(yè)認定管理工作，切實發(fā)揮支持高新技術企業(yè)發(fā)展的政策效益，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局《關于開展高新技術企業(yè)認定管理工作檢查的通知》（國科發(fā)火〔2012〕1220號）的要求，2014年3至5月，在各地區(qū)自查自糾工作的基礎上，科技部、財政部、國家稅務總局組成聯(lián)合檢查組對你地區(qū)開展了重點檢查，重點檢查有關情況及處理意見如下：

一、重點檢查基本情況

此次重點檢查圍繞認定機構、高新技術企業(yè)、評審專家及中介機構等4個方面，采用約談、案頭材料檢查、實地抽查相結合的方式展開檢查。檢查組工作得到了你地區(qū)有關單位的積極配合。8個檢查組共核查企業(yè)1723家、中介機構60家、約談專家40人，形成了大量的工作底稿，對每個問題做到多次核實和說明。

二、重點檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

幾年來，各地高新技術企業(yè)認定管理工作平穩(wěn)有序、總體良好。但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)存在著一些突出問題，主要有：

認定機構存在問題：追求認定數(shù)量，認定把關不嚴；認定后疏于跟蹤管理，對不符合認定標準的問題處理不及時。

企業(yè)存在問題：主要在核心自主知識產(chǎn)權、研發(fā)費用歸集、高新技術產(chǎn)品（服務）收入核算方面不達標；個別企業(yè)申報材料造假。

中介機構存在問題：不具備規(guī)定的資質(zhì)條件；出具虛假及不規(guī)范的審計報告。

評審專家存在問題：存在超限打分的情況。

三、對發(fā)現(xiàn)問題的處理意見

1、對認定機構和評審專家。希望各地嚴格按照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2008〕362號）的規(guī)定要求，嚴格認定把關，嚴格評審專家管理，做好高新技術企業(yè)認定管理工作。

2、對問題企業(yè)和中介機構。按問題性質(zhì)分A、B、C三類處理：

A類，對申報中弄虛作假的企業(yè)，取消其高新技術企業(yè)資格并追繳稅款。

B類，對已不符合條件或條件發(fā)生變化，不具備高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，取消其高新技術企業(yè)資格；對提供虛假審計材料或不具備相關資質(zhì)的中介機構，取消其參與高新技術企業(yè)審計的資格。

C類，對存在問題但不影響高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，對審計不規(guī)范的中介機構，責令其整改。

3、對經(jīng)核實尚符合條件的可不予處理。本著問題準確、處理慎重的原則，綜合檢查組和你地區(qū)反饋意見，經(jīng)全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組批準，現(xiàn)將重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見發(fā)給你們（詳見附件），由你地區(qū)認定機構及相關單位依據(jù)有關規(guī)定進行處理，并請在9月31日前將處理結果函告全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室。

科技部

財政部

國家稅務總局

2015年9月6日

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