晉政發(fā)〔2015〕33號(hào)《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見》

山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見

晉政發(fā)〔2015〕33號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號(hào)）精神，搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)我省云計(jì)算發(fā)展，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，結(jié)合我省科技資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，特提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要意義

云計(jì)算是一種通過網(wǎng)絡(luò)按需提供的、可動(dòng)態(tài)調(diào)整的計(jì)算服務(wù)，是當(dāng)代信息領(lǐng)域的重大創(chuàng)新和變革，是信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加快云計(jì)算發(fā)展，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是省委、省政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大舉措。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要性和緊迫性，抓住國家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深刻領(lǐng)會(huì)云計(jì)算發(fā)展的重點(diǎn)和主要任務(wù)，找準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供重要支撐。

二、促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的總體要求

（一）總體思路。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以提升能力、深化應(yīng)用為抓手，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保障安全”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力突破云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品，大力培育云計(jì)算骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)云計(jì)算示范應(yīng)用，推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌信息資源共享開發(fā)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全，為提升信息服務(wù)水平、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，云計(jì)算服務(wù)能力大幅提升，云計(jì)算應(yīng)用基本普及，安全保障體系和管理制度基本建立，培育和扶持一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。云計(jì)算成為我省促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平大幅提高。

基礎(chǔ)設(shè)施。寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，有線無線、各種制式（光纖/3G/LTE/WLAN）融合建設(shè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市家庭實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用進(jìn)一步深化，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝基本消除。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云計(jì)算數(shù)據(jù)中心區(qū)域布局初步優(yōu)化，培育2-3家具有自主研發(fā)實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算骨干企業(yè)，建立1-2個(gè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，大部分規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)企業(yè)向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

普及應(yīng)用。積極推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營，支持云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。開展云計(jì)算重大應(yīng)用示范，初步建立面向電子政務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、中小企業(yè)信息化、交通物流、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、質(zhì)量監(jiān)管、國土資源管理、社會(huì)公共服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域的云服務(wù)，云計(jì)算公共服務(wù)能力得到有效提升。

安全保障。支持云計(jì)算健康有序發(fā)展的安全保障和防護(hù)體系基本建立，網(wǎng)絡(luò)信息安全與應(yīng)急通信關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)等逐步實(shí)施國產(chǎn)化替代，帶動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，云計(jì)算發(fā)展環(huán)境更加安全可靠。

三、主要任務(wù)

（一）加快云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把握信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)的機(jī)遇，加快全省通信骨干網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容升級(jí)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。實(shí)施寬帶山西行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，以寬帶普及提速和網(wǎng)絡(luò)融合為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶協(xié)調(diào)發(fā)展，加大城市光纖到戶建設(shè)和農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，擴(kuò)大移動(dòng)通信覆蓋范圍，鼓勵(lì)移動(dòng)用戶向4G遷移，提升移動(dòng)寬帶速率。加大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，推進(jìn)無線局域網(wǎng)在重要公共區(qū)域的熱點(diǎn)覆蓋。加快構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，到2020年，全省固定寬帶用戶達(dá)到960萬戶，家庭普及率達(dá)到75%。3G/LTE用戶達(dá)到3100萬戶，用戶普及率達(dá)到86%。20戶以上自然村全部通寬帶，并采用多種技術(shù)方式向有條件的自然村延伸。設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，太原市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，部分家庭用戶可達(dá)100Mbps。創(chuàng)建的“寬帶中國”示范城市各項(xiàng)指標(biāo)符合國家要求。有線無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，寬帶應(yīng)用服務(wù)水平和應(yīng)用能力大幅提升。

2.統(tǒng)籌布局云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展定位，分工協(xié)作，因地制宜建設(shè)各類型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)支持公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的建設(shè)布局，引導(dǎo)大型數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在能源相對(duì)富集、氣候條件良好、自然災(zāi)害較少的地區(qū)建設(shè)，保障大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心之間的網(wǎng)絡(luò)高速暢通。以資源節(jié)約和提高效率為著力點(diǎn)，采用綠色節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)，全面開展以綠色節(jié)能為基礎(chǔ)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心整合、升級(jí)和改造。持續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，通過引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理選址、長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)、按需按標(biāo)建設(shè)，逐漸形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心新格局。

（二）加快培育骨干企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.支持培育骨干企業(yè)。利用我省有利的能源、氣候和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)外大型IT企業(yè)在我省建立云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，開展云計(jì)算服務(wù)。重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)電子信息百強(qiáng)企業(yè)落戶，形成大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目、主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目、上游項(xiàng)目帶下游項(xiàng)目的良好發(fā)展局面，培育形成一批管理先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，支持企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化的云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)。

2.加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研用多方資源，鼓勵(lì)骨干企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作共建研發(fā)中心、實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)間建立以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的多層次合作聯(lián)盟，發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，共同推進(jìn)云計(jì)算在各個(gè)領(lǐng)域的深化發(fā)展。鼓勵(lì)支持云計(jì)算相關(guān)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

3.整合提升產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持區(qū)域差異化發(fā)展，夯實(shí)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基地形成專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作的發(fā)展格局，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)百度（陽泉）公司、呂梁市軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院等云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，集聚和配套發(fā)展智能終端設(shè)備、云存儲(chǔ)、云超算、云管理、政務(wù)云等云計(jì)算服務(wù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極開展外包，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)省內(nèi)配套，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、快速化發(fā)展。鼓勵(lì)云計(jì)算服務(wù)商、電信運(yùn)營企業(yè)、第三方數(shù)據(jù)中心、行業(yè)信息中心之間的合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的交叉融合。

（三）重視需求引領(lǐng)，開展典型示范，推動(dòng)應(yīng)用普及。

聚焦電子政務(wù)云、工業(yè)云、環(huán)保云、醫(yī)療云、教育云、質(zhì)量云、國土資源云等政府與行業(yè)云工程，充分發(fā)揮太原省會(huì)城市的引領(lǐng)作用，在各個(gè)方面確立一批典型示范工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施重大應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)面向政府、公眾和企業(yè)的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，探索新的商業(yè)模式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣應(yīng)用普及，帶動(dòng)全省云計(jì)算全面發(fā)展。

1.推動(dòng)云計(jì)算在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。充分發(fā)揮政府在云計(jì)算服務(wù)應(yīng)用中的引領(lǐng)作用，探索基于云計(jì)算的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，加大政府采購云計(jì)算服務(wù)的力度，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)逐步整合改造政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)和軟硬件資源，建設(shè)和完善基于云計(jì)算的網(wǎng)上辦事大廳、信用信息共享平臺(tái)等重大信息化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)的集中部署和共建共用，推動(dòng)辦公模式向云端化、移動(dòng)化發(fā)展。

2.推動(dòng)云計(jì)算在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等領(lǐng)域資源的開放共享，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)云平臺(tái)開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，推進(jìn)全省兩化深度融合。全面推動(dòng)面向農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、國土資源、環(huán)保、金融、旅游等各領(lǐng)域的行業(yè)云市場(chǎng)，支持開發(fā)基于云計(jì)算的信息化解決方案，鼓勵(lì)建設(shè)面向中小企業(yè)共性發(fā)展需求的公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的信息資源服務(wù)，推動(dòng)云計(jì)算在多個(gè)行業(yè)的應(yīng)用和落地。

3.推動(dòng)云計(jì)算在民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，搭建統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)施信息惠民工程，統(tǒng)籌規(guī)劃部署云計(jì)算在社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源的覆蓋面，增強(qiáng)民生領(lǐng)域信息服務(wù)能力，提升公共服務(wù)均等普惠水平。

（四）加強(qiáng)信息資源整合，突出信息安全保障。

1.推動(dòng)信息資源共享開發(fā)利用。加快建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，梳理各部門信息資源共享需求，建設(shè)覆蓋全省的跨部門、跨地區(qū)的信息資源目錄體系與交換體系，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算推動(dòng)信息資源交換與共享。鼓勵(lì)基于開放數(shù)據(jù)開展應(yīng)用創(chuàng)新，面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開展大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用示范，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力，加快大數(shù)據(jù)的價(jià)值轉(zhuǎn)換，讓大數(shù)據(jù)惠及更多民眾。

2.提升信息安全保障能力。落實(shí)國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)個(gè)人信息的力度。鼓勵(lì)和支持采用安全可控的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全保障，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，健全運(yùn)行安全保障機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保安全可控。

3.完善基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)。按照一數(shù)一源、多元采集、共享校核、及時(shí)更新、權(quán)威發(fā)布的原則，率先開展山西省人口信息、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、文化信息等基礎(chǔ)信息資源庫的建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，完善工作機(jī)制。牽頭部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各行業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和交流，加大工作力度，著力加強(qiáng)政府云計(jì)算應(yīng)用的統(tǒng)籌推進(jìn)工作，不斷完善云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，出臺(tái)政府和重要行業(yè)使用云計(jì)算服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造云計(jì)算發(fā)展的良好環(huán)境。各地、各部門要繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道對(duì)云計(jì)算工程相關(guān)示范項(xiàng)目給予必要支持，加快云計(jì)算應(yīng)用的普及推廣。

（三）突出重點(diǎn)工程。

各地、各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際和工作需要，從提高云計(jì)算服務(wù)能力、促進(jìn)信息資源開放共享、提升安全保障能力等入手，與創(chuàng)建智慧城市工作相結(jié)合，在充分調(diào)研和論證、廣泛聽取基層群眾意見基礎(chǔ)上，研究確定云計(jì)算重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程的示范引導(dǎo)作用。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)高校、科研院所、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)云計(jì)算技術(shù)研究與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)人才培養(yǎng)，造就一批從事云計(jì)算相關(guān)應(yīng)用開發(fā)人才、運(yùn)營服務(wù)人才、工程化人才和項(xiàng)目咨詢專家。注重高端人才的引進(jìn)，充分利用現(xiàn)有各類人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引優(yōu)秀人才來晉參與云計(jì)算的研究建設(shè)。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排


 

山西省人民政府

2015年8月4日

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本文關(guān)鍵詞： 晉政發(fā)〔2015〕33號(hào), 山西省, 云計(jì)算, 創(chuàng)新發(fā)展, 培育, 信息產(chǎn)業(yè), 新業(yè)態(tài), 實(shí)施意見