煤安監(jiān)行管〔2019〕10號《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于深刻吸取內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)公司“2?23”事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好全國“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于深刻吸取內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)公司“2•23”事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好全國“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知





煤安監(jiān)行管〔2019〕10號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安監(jiān)局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2019年2月23日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業(yè)公司井下運送工人的車輛發(fā)生翻車事故，截至目前，已造成22人死亡、28人受傷。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求加強(qiáng)隱患排查治理和安全監(jiān)管，堅決防范重特大事故。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實解決工作深不下去、隱患查不出來、主體責(zé)任不落實、監(jiān)督責(zé)任不到位等突出問題，全力做好全國“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)煤礦隱患排查治理。

各煤礦企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，煤礦礦長要按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號）要求，全面細(xì)致開展隱患排查治理，形成問題清單和整改清單，對標(biāo)對表督促問題整改，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)重大險情要立即撤出人員，對存在的重大事故隱患要主動停產(chǎn)整改，并報告當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人和各層級負(fù)責(zé)人也要深入井下一線，解決突出問題。

二、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，煤礦礦長要組織開展隱患排查和風(fēng)險研判，全面排查各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位事故隱患，未組織排查隱患、存有重大風(fēng)險，不能保證安全的，不得安排職工下井作業(yè)。各施工地點開工前，要認(rèn)真檢查瓦斯，嚴(yán)防瓦斯超限、無風(fēng)微風(fēng)狀態(tài)下盲目復(fù)工。全國“兩會”前后，各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收管理辦法》，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序和簽字手續(xù)，防止隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬要求，防止一哄而上、“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對不符合安全生產(chǎn)條件、煤礦主要負(fù)責(zé)人不能到崗履職、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、重大隱患治理不到位、“五職”礦長和“五職”技術(shù)人員配備不齊全、未履行簽字手續(xù)的，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法暫扣相關(guān)證照。對長期停工停產(chǎn)煤礦，要嚴(yán)格落實盯守責(zé)任，加大巡查力度，嚴(yán)防擅自組織生產(chǎn)建設(shè)。

三、深入開展煤礦安全監(jiān)督檢查。

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以上率下，深入一線，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，一個問題一個問題解決，一項工作一項工作推進(jìn)，著力發(fā)現(xiàn)突出問題、化解重大風(fēng)險。要扎實做好六類高風(fēng)險煤礦安全“體檢”，提出“一礦一策”的治理方案和措施，該限產(chǎn)的立即限產(chǎn)、該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)、該退出的立即制定退出方案。全國“兩會”期間，要按照“四不兩直”要求，深入煤礦開展明查暗訪、突查夜查，緊盯重點區(qū)域、重點煤礦和重大隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要嚴(yán)查重處，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步完善分片包干、聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，建立省級煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層和化解風(fēng)險情況考核制度，定期調(diào)度落實情況，切實解決責(zé)任落不到位、工作深不下去、隱患查不出來、風(fēng)險管控不住等突出問題。

四、加強(qiáng)提升運輸管理。

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行提升設(shè)備、斜井人車等乘人裝置的檢查維修制度和操作規(guī)程，開展提升裝置及安全保護(hù)系統(tǒng)、鋼絲繩及連接裝置專項檢查，確保設(shè)備完好，嚴(yán)禁帶病運轉(zhuǎn)。要加快推進(jìn)架空乘人裝置、單軌吊、卡軌車或異型軌人車替換普通軌斜井人車工作。加強(qiáng)無軌膠輪車管理，嚴(yán)格落實《煤礦安全規(guī)程》第378條、第392條等規(guī)定，嚴(yán)禁非法改裝，嚴(yán)禁無煤安標(biāo)志的車輛入井，嚴(yán)禁超員超載超速運行，嚴(yán)禁人貨混裝；對工作制動、緊急制動和停車制動存在故障，安全設(shè)施和警標(biāo)信號不齊全的，必須停止運行、立即整改；斜井和上下山長坡段巷道，必須設(shè)置防止車輛失速的安全設(shè)施。

請各省級煤礦安監(jiān)局立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)所有煤礦企業(yè)。




 

國家煤礦安全監(jiān)察局

2019年2月25日

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