豫政〔2015〕44號《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見

豫政〔2015〕44號

 

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號),進一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進體育消費,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,全面落實“將全民健身戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略”的重大決策,把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標,轉(zhuǎn)變政府職能,激發(fā)市場活力,健全產(chǎn)業(yè)體系,培育消費市場,促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展,加快體育強省建設(shè),不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。

(二)發(fā)展目標。

到2025年,基本建立結(jié)構(gòu)合理、供給豐富、消費活躍、富有特色的體育產(chǎn)業(yè)體系,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭達到3000億元,對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用充分發(fā)揮,成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓、體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展,體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升,形成一批具有較強市場運作能力的體育產(chǎn)業(yè)投資主體,培育一批綜合實力和創(chuàng)新能力強的體育骨干企業(yè),建成一批集聚效應(yīng)明顯的體育產(chǎn)業(yè)基地和項目。

——體制機制趨于完善。扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系更加健全,政府服務(wù)和監(jiān)管規(guī)范高效,社會力量投資興辦體育產(chǎn)業(yè)的積極性充分調(diào)動,市場主體誠信自律,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。公共體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng),人均體育場地面積力爭達到2平方米,體育公共服務(wù)基本覆蓋全民,群眾體育健身和消費意識顯著增強,人均體育消費支出明顯增加,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4000萬人。

二、重點任務(wù)

(一)激發(fā)市場活力。

1.鼓勵社會力量參與。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,凡是法律、法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域都要向社會開放。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批,加快綜合性和單項體育賽事管理制度改革,公開賽事舉辦目錄,通過市場機制積極引入社會資本承辦賽事。加快推進體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤,積極探索單項體育協(xié)會與機關(guān)事業(yè)單位脫鉤。培育發(fā)展多形式、多層次、市場化的體育協(xié)會和中介組織。完善政府購買公共體育服務(wù)政策,將適合由市場提供的公共服務(wù)和解決的事項交由體育社會組織承擔。

2.創(chuàng)新體育場館運營機制。注重公共體育場館建設(shè)前期規(guī)劃論證,推行場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式,將賽事功能需要與全民健身、體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)等賽后綜合利用有機結(jié)合。通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助、政府與社會資本合作等方式支持社會資本參與公共體育場館建設(shè),鼓勵有條件的管理公司、職業(yè)俱樂部、賽事公司、運動協(xié)會等參與運營。鼓勵場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運營。支持各地大型體育場館在保障全民健身和體育競賽基本功能的前提下,拓展保健、文化、餐飲、休閑娛樂、體育用品銷售等服務(wù)領(lǐng)域,增強復(fù)合經(jīng)營能力,實現(xiàn)最佳運營效益。對社會資本投資、提供公益服務(wù)的體育場館,政府可給予補助。

3.推進職業(yè)體育改革。拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道,鼓勵具備市場生存能力的運動項目走職業(yè)化道路,支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展。落實職業(yè)體育政策、制度,擴大職業(yè)體育社會參與,鼓勵發(fā)展獨立性、自治性的職業(yè)聯(lián)盟,逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。完善職業(yè)體育俱樂部法人治理結(jié)構(gòu),支持職業(yè)體育俱樂部引入職業(yè)經(jīng)理人制度,探索所有者與經(jīng)營者分開。充分發(fā)揮職業(yè)體育俱樂部在職業(yè)聯(lián)賽決策中的市場主體作用。

4.引導(dǎo)體育企業(yè)做大做強。鼓勵大型體育用品制造企業(yè)加大研發(fā)投入力度,鼓勵大型健身俱樂部跨區(qū)域連鎖經(jīng)營,加大大型體育賽事市場開發(fā)力度,培育一批影響力大、美譽度高的體育品牌。擴大體育對外開放,引進一批龍頭企業(yè)、知名品牌,支持有條件的體育企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”,拓展國內(nèi)外市場。支持體育企事業(yè)單位資源整合,成立體育產(chǎn)業(yè)集團。扶持具有市場潛力的中小企業(yè)。到2025年,培育體育龍頭企業(yè)或示范性單位50家。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.完善產(chǎn)業(yè)體系。遵循體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足我省實際,加快構(gòu)建富有河南特色的體育產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展體育健身休閑、體育競賽表演、體育培訓、體育旅游、運動康復(fù)等生活性服務(wù)業(yè),支持發(fā)展體育策劃咨詢、體育中介服務(wù)、體育電子商務(wù)、體育會展、運動裝備租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),培育和打造一批具有廣泛影響力的職業(yè)體育俱樂部、品牌賽事和健身品牌,提高體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重。積極發(fā)展體育用品制造業(yè),鼓勵企業(yè)采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新標準,提高產(chǎn)品科技含量,提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高附加值健身器材、可穿戴式體育設(shè)備。

2.發(fā)揮重點項目對體育產(chǎn)業(yè)的帶動作用。加快發(fā)展“三大球”(足球、籃球、排球)等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項目。制定中長期發(fā)展規(guī)劃,鼓勵省轄市、縣(市、區(qū))政府創(chuàng)造條件發(fā)展“三大球”項目,完善“三大球”運動普及、人才培養(yǎng)、運動員選拔體系,廣泛開展省市縣三級聯(lián)賽、校園聯(lián)賽及各類群眾性賽事,積極發(fā)展青少年“三大球”運動,培育國內(nèi)一流的足球、籃球、排球強隊和職業(yè)俱樂部。突出發(fā)展足球運動,大力推廣校園足球和社會足球,制定全省足球場地建設(shè)規(guī)劃,把興建足球場納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,明確剛性要求,由各級政府組織實施。因地制宜建設(shè)足球場,充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等,建設(shè)一大批簡易實用的非標準足球場。創(chuàng)造條件滿足校園足球活動場地要求,加強中小學校園足球特色學校建設(shè)。大力發(fā)展游泳、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等群眾參與度高、適宜性強的體育項目。

3.發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮以登封少林武術(shù)、溫縣太極拳為代表的傳統(tǒng)武術(shù)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展武術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進少林武術(shù)規(guī)范化、標準化,推動登封武術(shù)培訓提檔升級,形成1—2所世界一流的武術(shù)教育集團,打造以登封為核心的世界功夫之都;探索推進少林武術(shù)與青少年足球運動深度融合,打造少林足球新品牌。支持焦作市建設(shè)太極拳產(chǎn)業(yè)孵化和推廣基地,研究推進太極拳的動作、套路、服飾、禮儀等系統(tǒng)化、標準化,形成1—2個享譽國內(nèi)外的太極拳培訓品牌,深度挖掘太極拳的健身、文化、養(yǎng)生價值。繼續(xù)辦好鄭州少林武術(shù)節(jié)、焦作國際太極拳交流大賽,支持“武林風”等武術(shù)文化項目做大做強。拉長武術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進武術(shù)展演、武術(shù)旅游、武術(shù)文化、武術(shù)用品制造、武術(shù)動漫、武術(shù)影視娛樂等業(yè)態(tài)發(fā)展。加強武術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng),做好青少年武術(shù)普及工作。積極發(fā)展航空體育產(chǎn)業(yè),支持安陽市、鄭州市上街區(qū)等發(fā)展跳傘、航模、動力傘、熱氣球等航空體育運動,將林州林濾山打造成國際一流的滑翔傘基地。鼓勵欒川等有條件的地方充分利用氣候和山地條件建設(shè)一批冰雪運動場地,發(fā)展冰雪運動產(chǎn)業(yè)。支持龍舟、舞龍舞獅、風箏等傳統(tǒng)體育項目發(fā)展。

4.推進體育產(chǎn)業(yè)集聚。依托各地資源優(yōu)勢,匯聚產(chǎn)業(yè)要素,打造一批體育產(chǎn)業(yè)帶、集群或基地。以鄭州為代表的大中城市要突出發(fā)展體育競賽表演、體育培訓、健身休閑、體育高新技術(shù)、職業(yè)體育等產(chǎn)業(yè)。山水生態(tài)資源相對集中的地方要大力發(fā)展登山、漂流、攀巖、滑雪、探險、徒步、拓展訓練、野外露營、養(yǎng)生等健身休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等集聚發(fā)展體育用品制造業(yè),依托城市新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等集聚發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。加強體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),爭創(chuàng)2個以上國家級、培育50個省級體育產(chǎn)業(yè)(示范)基地。

(三)促進體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.促進體育與文化、旅游業(yè)深度融合。大力建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)綠道和登山健身步道。在城市道路、繞城公路沿線、河流湖泊沿岸以及旅游道路兩旁規(guī)劃建設(shè)供群眾騎行和徒步的綠道,連接城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)、公園、博物館、文化藝術(shù)中心、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡等,構(gòu)建居民健身休閑綠道網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合全省空間布局,鼓勵各地依托現(xiàn)有交通設(shè)施,探索建設(shè)城市間貫通綠道。支持旅游景區(qū)結(jié)合自身特點開發(fā)戶外運動項目,建設(shè)戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、船艇碼頭等設(shè)施。支持企業(yè)和各類機構(gòu)復(fù)合經(jīng)營體育、文化、旅游等相關(guān)項目,鼓勵各類體育賽事、節(jié)慶、展覽等大型活動項目增加相互功能,提升項目價值和吸引力,降低綜合成本。

2.促進康體融合。推進健康關(guān)口前移,大力發(fā)展運動康復(fù)醫(yī)學,積極研發(fā)運動康復(fù)技術(shù),推廣“運動處方”,發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治和健康促進方面的積極作用。支持體育訓練、醫(yī)療、保健等各類機構(gòu)開展群眾日常體質(zhì)測定,提供健康咨詢、運動康復(fù)等服務(wù)。發(fā)揮傳統(tǒng)武術(shù)、中醫(yī)藥在運動康復(fù)等方面的特色作用,提倡開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。鼓勵社會力量興辦運動康復(fù)機構(gòu)。

3.推進體育與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展體育創(chuàng)意、體育影視、體育傳媒、體育會展、體育廣告等相關(guān)業(yè)態(tài)。以體育設(shè)施為載體,打造城市體育服務(wù)綜合體,推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。支持舉辦體育用品、體育旅游、體育文化等各類體育展會,培育本地體育展覽品牌,支持申辦中國國際體育用品博覽會、中國體育旅游(文化)博覽會。鼓勵體育產(chǎn)業(yè)單位采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,提升體育智能穿戴、體育用品銷售、體育健身服務(wù)、傳統(tǒng)體育用品制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵科技、教育、金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企事業(yè)單位開發(fā)體育領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

(四)豐富市場供給。

1.完善體育設(shè)施。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施,合理布點布局,通過加大財政投入、鼓勵社會投資等方式,建設(shè)一批便民利民的體育場館。2020年每個省轄市和有條件的縣(市)建成“兩場三館”(體育場、室外體育活動廣場,體育館、游泳館〔池〕和全民健身綜合館),2025年實現(xiàn)縣(市)全覆蓋。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建設(shè)公眾健身活動中心或室外多功能運動場、燈光球場、籠式足球場等。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈,推動新建居住區(qū)按要求建設(shè)體育場地,新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達到100%。實施適應(yīng)群眾需求和具有地域特點的農(nóng)民體育健身工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋,提高現(xiàn)有農(nóng)民體育健身工程設(shè)施使用率。盤活存量資源,支持改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。積極推動公共體育設(shè)施免費或低收費開放,學校體育場館課余時間要向?qū)W生開放并采取有力措施加強安全保障,加快推動學校體育場館向社會開放,將開放情況定期向社會公開。鼓勵企事業(yè)單位因地制宜建設(shè)健身場地設(shè)施并向社會開放。

2.豐富體育賽事活動。探索建立財政保障與社會投資相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的體育賽事模式,體育、公安、交通運輸、新聞出版廣電、通信、電力、供水等部門根據(jù)賽事需求做好保障工作。探索搭建支持舉辦體育賽事的服務(wù)平臺。省轄市結(jié)合實際培育發(fā)展至少一項品牌賽事活動,支持縣(市)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際開展特色賽事活動。支持鄭州少林武術(shù)節(jié)、鄭開國際馬拉松比賽、焦作國際太極拳交流大賽、安陽航空旅游節(jié)、三門峽橫渡母親河活動、“三山同登”活動、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、信陽自行車比賽等本土賽事和活動做大做強,打造一批具有國際國內(nèi)影響力的體育賽事品牌。辦好足球、籃球、排球全國職業(yè)賽事河南主場比賽,樹立主場形象。積極申辦全國綜合性運動會,支持有條件的城市申辦國際、國內(nèi)高水平體育賽事。

(五)營造健身氛圍。

1.鼓勵日常健身。在政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學校等各類機構(gòu)中推行工間、課間健身制度,倡導(dǎo)每天健身一小時。鼓勵單位提供必要的健身設(shè)施,加強健身活動組織,開展符合單位工作特點和滿足職工健康需求的健身活動。組織實施《國家體育鍛煉標準》,加強國民體質(zhì)監(jiān)測工作,定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測報告。切實保障中小學體育課課時,確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于一小時。鼓勵實施學生課外體育活動計劃,促進青少年培養(yǎng)體育愛好,掌握一項以上體育運動技能。支持少年兒童業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項目學校、青少年體育俱樂部改善體育鍛煉條件。

2.普及體育文化。鼓勵報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志等各類媒體普及健身知識,宣傳健身效果。新聞媒體要開設(shè)科學健身、養(yǎng)生保健專欄,加強對各類體育賽事和活動的宣傳報道,增強公眾的自覺健身意識,激發(fā)群眾參與體育活動的熱情。鼓勵出版全民健身科普圖書,提高公眾體育素養(yǎng)。倡導(dǎo)健康生活方式,引導(dǎo)群眾形成體育消費觀念、養(yǎng)成體育消費習慣。弘揚奧林匹克精神和中華體育精神,踐行社會主義核心價值觀。

三、政策措施

(一)完善投融資政策。

進一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道,支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市,到新三板市場和我省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌,支持符合條件的企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資工具融資。鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)適合體育企業(yè)的信貸品種。推廣和運用政府與社會資本合作等多種模式,吸引社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會資本參與建設(shè)或運營管理的公共體育場館,按協(xié)定享受收益的比例分成。加強政府引導(dǎo),支持設(shè)立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵保險機構(gòu)圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、戶外運動等需求推出多樣化保險產(chǎn)品。

(二)完善財政和消費政策。

各級政府要將全民健身經(jīng)費納入財政預(yù)算,并保持與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)。要加大投入力度,安排資金支持體育設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌使用體育彩票公益金等財政資金,通過政府購買服務(wù)等多種方式,積極支持群眾健身消費,鼓勵公共體育設(shè)施免費或低收費開放,引導(dǎo)經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)。有條件的地方可設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,對符合條件的企業(yè)、社會組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、學校、個人購買運動傷害類保險。進一步研究鼓勵群眾健身消費的優(yōu)惠政策。

(三)完善規(guī)劃與土地政策。

省轄市、縣(市)政府要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,合理安排體育用地。各地要制定體育設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃,力爭2025年人均體育場地面積達到2平方米。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標準規(guī)范配套群眾健身設(shè)施,按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行,并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用,不得挪用或侵占。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施,或現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃指標要求的,要通過改造等多種方式予以完善。鼓勵基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享。支持老城區(qū)和已建成居住區(qū)中的企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興建體育設(shè)施,對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地;不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設(shè)施項目,連續(xù)經(jīng)營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

(四)完善稅費價格政策。

充分考慮體育產(chǎn)業(yè)特點,將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會組織,經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的,依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出,符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。落實符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計費用稅前加計扣除政策。落實企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計征營業(yè)稅。體育場館自用的房產(chǎn)和土地,符合條件的可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。鼓勵各類企業(yè)和個人向公益性體育事業(yè)單位或組織捐贈財物,向貧困和農(nóng)村地區(qū)捐贈體育服裝、器材、裝備等,并按稅法及相關(guān)稅收政策規(guī)定享受稅前扣除政策。

(五)完善無形資產(chǎn)開發(fā)保護和創(chuàng)新驅(qū)動政策。

通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營等形式,加強對體育組織、體育場館、體育賽事和活動名稱、標志等無形資產(chǎn)的開發(fā),提升無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。加強體育品牌建設(shè),推動體育企業(yè)實施商標戰(zhàn)略,開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,提升市場競爭力。鼓勵企事業(yè)單位、個人研究和推廣科學健身新項目、新器材、新方法,制定完善行業(yè)標準,促進體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā),推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用現(xiàn)有科技資源,健全體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺體系,加強企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制,建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔各類科技計劃(專項、基金)等科研項目。完善體育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制,加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

(六)完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。

鼓勵有條件的高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專業(yè),重點培養(yǎng)體育經(jīng)營管理、創(chuàng)意設(shè)計、科研、中介等專業(yè)人才,提高體育運動學校辦學水平。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國內(nèi)、國際交流與合作,提高體育產(chǎn)業(yè)理論研究水平,建立省體育產(chǎn)業(yè)研究專家?guī)?。進一步完善退役運動員就業(yè)安置政策,加強再就業(yè)培訓,鼓勵退役運動員創(chuàng)辦體育經(jīng)營實體。鼓勵街道、社區(qū)聘用體育專業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作。完善政府、用人單位和社會互為補充的多層次人才獎勵體系,對體育創(chuàng)意設(shè)計、自主研發(fā)、經(jīng)營管理等人才進行獎勵和資助。

(七)優(yōu)化市場環(huán)境。

研究建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺,創(chuàng)新市場運行機制,推進賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運動員轉(zhuǎn)會權(quán)、無形資產(chǎn)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機制,促進多方參與主體共同發(fā)展。加強安保服務(wù)管理,完善體育賽事和活動安保服務(wù)標準,積極推進安保服務(wù)社會化,進一步促進公平競爭,降低賽事和活動成本。

四、組織實施

(一)健全工作機制。

各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入政府重要議事日程。建立發(fā)展改革、體育、宣傳、教育、公安、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、新聞出版廣電、旅游等多部門參與的體育產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,加強溝通,密切協(xié)作,形成工作合力,抓好任務(wù)落實。要跟蹤分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問題,不斷完善政策措施,推動我省體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強行業(yè)管理。

體育部門要完善體育產(chǎn)業(yè)工作機構(gòu),充實工作力量。要選擇有特點、有代表性的項目和區(qū)域,通過建立聯(lián)系點機制,跟蹤發(fā)展情況,及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法。統(tǒng)計、體育部門要根據(jù)國家體育產(chǎn)業(yè)分類標準,建立體育產(chǎn)業(yè)常態(tài)化統(tǒng)計機制和評價監(jiān)測機制,定期公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

(三)加強督查落實。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見,結(jié)合實際情況,制定具體實施方案或配套文件。省發(fā)展改革委、體育局要會同有關(guān)部門,對本實施意見落實情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析,重大事項及時向省政府報告。

附件:重點任務(wù)分工及進度安排

 

河南省人民政府

2015年7月28日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政〔2015〕44號, 河南省, 加快發(fā)展, 體育產(chǎn)業(yè), 體育消費, 實施意見