豫政〔2015〕54號《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗實施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗實施方案的通知

豫政〔2015〕54號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

省政府同意省商務(wù)廳制定的《河南省推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗實施方案》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府

2015年8月14日

河南省推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗實施方案

(省商務(wù)廳 2015年7月8日)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》(國發(fā)〔2014〕65號)精神,為進(jìn)一步做好中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

一、重大意義

上海自貿(mào)區(qū)成立以來,通過加快政府職能轉(zhuǎn)變,簡政放權(quán)、放管結(jié)合,探索體制機制創(chuàng)新,形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。經(jīng)黨中央、國務(wù)院研究決定,將上海自貿(mào)區(qū)的可復(fù)制改革試點經(jīng)驗進(jìn)行推廣,其中在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣28項改革事項(投資管理領(lǐng)域9項、貿(mào)易便利化領(lǐng)域5項、金融領(lǐng)域4項、服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域5項、事中事后監(jiān)管措施5項),在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣6項改革事項(海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新3項、檢驗檢疫制度創(chuàng)新3項)。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),改革開放各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強,要破解面臨的難題,化解各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn),全面建成小康社會,必須搶抓機遇加快推進(jìn)改革開放。推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,也是在全國范圍內(nèi)全面深化改革、不斷擴大開放的重要舉措,必將進(jìn)一步激發(fā)全社會改革創(chuàng)新活力,推動釋放更大改革紅利,為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制創(chuàng)造良好條件,加快打造中國經(jīng)濟升級版。

各級、各部門要深刻認(rèn)識推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的重大意義。將復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)“28+6”項改革事項與我省深化改革、擴大開放相結(jié)合,加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理模式,促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,在新一輪改革開放競爭中搶占先機。將復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)“28+6”項改革事項與申建河南自貿(mào)區(qū)結(jié)合起來,通過借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗做法,加快制度創(chuàng)新,為申建河南自貿(mào)區(qū)、打造更高端開放平臺創(chuàng)造良好條件、夯實堅實基礎(chǔ)。

二、在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項及職責(zé)分工

(一)投資管理領(lǐng)域(9項)

1.外商投資廣告企業(yè)項目備案制。加強與工商總局溝通銜接,按照工商總局的統(tǒng)一要求和進(jìn)度安排,認(rèn)真研究制定落實工作方案,提前做好復(fù)制推廣的準(zhǔn)備工作。

王艷玲副省長負(fù)責(zé),省工商局落實。

2.涉稅事項網(wǎng)上審批備案、網(wǎng)上自主辦稅2項改革事項。目前已經(jīng)完成各類納稅人網(wǎng)上申報納稅、抄報、認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具、電子繳款憑證打印等功能的一體化整合工作。要進(jìn)一步整合涉稅事項網(wǎng)上核準(zhǔn)備案、免填單系統(tǒng)和電子檔案影像系統(tǒng)功能,與金稅三期核心征管系統(tǒng)實現(xiàn)異步交互,與手機“豫稅通”客戶端和稅源管理平臺互聯(lián)互通,實現(xiàn)納稅人隨時隨地進(jìn)行網(wǎng)上辦稅。2015年12月底前全面推行。

李克常務(wù)副省長負(fù)責(zé),省國稅局、地稅局落實。

3.稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼。積極推進(jìn)“三證”(工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證)合一登記制度改革,加快部門間信息共享平臺建設(shè),確保稅務(wù)登記代碼在接收到信息1天內(nèi)通過金稅三期自動賦碼完畢,盡快實現(xiàn)我省“一證三號”改革目標(biāo)。密切關(guān)注國家政策動向,加強與稅務(wù)總局的銜接溝通,待國家出臺市場主體信用代碼統(tǒng)一編碼規(guī)則后,實現(xiàn)“一證一碼”。

李克常務(wù)副省長負(fù)責(zé),省國稅局、地稅局落實。

4.納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級。完善納稅信用信息共享制度,稅務(wù)、工商、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門要加強協(xié)調(diào)配合,盡快實現(xiàn)部門之間涉稅信息高度共享、相互印證。完善納稅信用公告制度,建立納稅人信用檔案,實現(xiàn)對納稅信用的數(shù)據(jù)采集、分析應(yīng)用和動態(tài)管理,并向社會提供納稅人信用信息查詢服務(wù)。建立誠信激勵和失信懲戒機制,對不同信用等級的納稅人實施分類管理和服務(wù)。

李克常務(wù)副省長負(fù)責(zé),省財政廳牽頭,省國稅局、地稅局落實。

5.組織機構(gòu)代碼實時賦碼。按照國家統(tǒng)一部署,2014年9月15日省質(zhì)監(jiān)局已實現(xiàn)組織機構(gòu)代碼實時賦碼,要進(jìn)一步做好代碼頒證服務(wù)工作。

徐濟超副省長負(fù)責(zé),省質(zhì)監(jiān)局落實。

6.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新。目前,國家正在上海、浙江、福建、山東、重慶、深圳、成都7省市開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點。要進(jìn)一步加強與國家標(biāo)準(zhǔn)委對接,密切跟蹤試點工作進(jìn)展情況,加快修訂《河南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》等規(guī)范性文件,積極做好各項準(zhǔn)備工作。

徐濟超副省長負(fù)責(zé),省質(zhì)監(jiān)局落實。

7.取消生產(chǎn)許可證委托加工備案。從2014年8月1日起,按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》(質(zhì)檢總局第156號令),我省已取消生產(chǎn)許可證委托加工備案。要做好相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管工作。

徐濟超副省長負(fù)責(zé),省質(zhì)監(jiān)局落實。

8.企業(yè)設(shè)立實行“單一窗口”。探索建立企業(yè)設(shè)立一口受理、綜合審批和高效運作服務(wù)模式,完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺,實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門電子信息數(shù)據(jù)共享和實時推送。按照李克強總理2015年3月20日考察工商總局時關(guān)于“三證”合一改革要力爭在年內(nèi)實現(xiàn)“一證一碼”的要求,由省工商局牽頭向國家有關(guān)部委匯報銜接,待國家政策出臺后,由“一照三號”變?yōu)?ldquo;一證一碼”,向市場主體頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的工商營業(yè)執(zhí)照,不再發(fā)放組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證。

王艷玲副省長負(fù)責(zé),省工商局牽頭,省質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局等部門落實。

(二)貿(mào)易便利化領(lǐng)域(5項)

目前,全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理、檢驗檢疫通關(guān)無紙化、第三方檢驗結(jié)果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險管理5項改革事項已在我省正式推廣。要加強對各單位、各部門推廣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

趙建才副省長負(fù)責(zé),河南出入境檢驗檢疫局落實。

(三)金融領(lǐng)域(4項)

1.個人其他經(jīng)常項下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。目前,人民銀行總行正在制定具體政策。要繼續(xù)加強調(diào)研,深入了解業(yè)務(wù)需求,進(jìn)一步加強與人民銀行總行溝通銜接,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

李克常務(wù)副省長負(fù)責(zé),人行鄭州中心支行落實。

2.外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。國家外匯管理局已印發(fā)《關(guān)于改革外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式的通知》(匯發(fā)〔2015〕19號),決定自2015年6月1日起對外商投資企業(yè)外匯資本金實行意愿結(jié)匯。要按照要求抓好組織實施。

李克常務(wù)副省長負(fù)責(zé),國家外匯管理局河南省分局落實。

3.銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。國家外匯管理局已批準(zhǔn)中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、澳新銀行、摩根大通銀行等5家銀行開展此項業(yè)務(wù)。要做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,促進(jìn)銀行和企業(yè)工作人員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識,督促銀行引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際經(jīng)營需求合法合規(guī)開展此項業(yè)務(wù)。

李克常務(wù)副省長負(fù)責(zé),國家外匯管理局河南省分局落實。

4.直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。國家外匯管理局已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》(匯發(fā)〔2015〕13號),決定自2015年6月1日起在全國范圍內(nèi)對直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。要按照要求抓好組織實施。

李克常務(wù)副省長負(fù)責(zé),國家外匯管理局河南省分局落實。

(四)服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域(5項)

1.允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制等4項改革事項。商務(wù)部正在制定具體措施,近期即可出臺。要加強與商務(wù)部溝通對接,及時了解相關(guān)情況,提前做好落實準(zhǔn)備工作,確保按要求及時落實到位。

趙建才副省長負(fù)責(zé),省商務(wù)廳落實。

2.允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售,經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售。要按照文化部關(guān)于游戲游藝內(nèi)容審核管理的有關(guān)要求,研究制定落實工作方案,做好政策宣傳工作,加強游戲游藝內(nèi)容審查。

張廣智副省長負(fù)責(zé),省文化廳落實。

(五)事中事后監(jiān)管措施(5項)

1.社會信用體系。一是加快建設(shè)公共信用信息服務(wù)平臺。盡快研究制定公共信用信息目錄,2016年年底前建成省級公共信用信息系統(tǒng)平臺一期。二是建立健全守信激勵和失信懲戒機制。研究出臺《河南省企業(yè)失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》。加緊啟動立法調(diào)研工作,爭取在2016年將《河南省企業(yè)失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》上升為政府規(guī)章。逐步完善企業(yè)失信懲戒實施細(xì)則,在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格和資質(zhì)審核等方面,依法對失信企業(yè)予以限制或禁止。對嚴(yán)重違法失信企業(yè)實行市場禁入。三是研究制定針對市場主體的信用聯(lián)合獎懲規(guī)定和誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度。2017年年底前建立包括守信激勵和失信懲戒規(guī)定、市場主體信用檔案、誠信建設(shè)“紅黑榜”公示、失信投訴舉報等內(nèi)容的覆蓋各類市場主體的信用聯(lián)合獎懲機制。研究制定質(zhì)量誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見,加強企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),深入開展企業(yè)質(zhì)量誠信評價工作,建立企業(yè)質(zhì)量信用報告發(fā)布工作機制。四是積極促進(jìn)信用信息社會運用。依托省級公共信用信息系統(tǒng)平臺,2016年年底前建成信用信息查詢系統(tǒng),在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎(chǔ)上,依法使各類市場主體的信用狀況透明、可核查。制定出臺關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的意見,明確政府使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域及方式,力爭2017年年底前在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購、資格(質(zhì))審核認(rèn)定、專項資金安排、保障房分配、外來務(wù)工人員入戶等領(lǐng)域全面使用信用報告。

李克常務(wù)副省長負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省工商局牽頭,省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實。

2.信息共享和綜合執(zhí)法制度。

(1)加強信息共享平臺建設(shè),實現(xiàn)各管理部門監(jiān)管信息的歸集使用和全面共享。我省已建成打擊侵權(quán)假冒工作行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺并運行,與中央和部分省轄市信息平臺實現(xiàn)了對接。要健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺運行管理制度,實現(xiàn)相關(guān)信息資源共享以及省、市、縣三級信息共享平臺互聯(lián)互通。

趙建才副省長負(fù)責(zé),省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省檢察院、公安廳牽頭,各相關(guān)單位落實。

(2)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法制度改革。按照《中央編辦關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法體制改革試點工作意見的通知》(中央編辦發(fā)〔2015〕15號)精神,開展行政執(zhí)法體制改革試點工作,整合部門間相同相近的執(zhí)法職能,歸并執(zhí)法機構(gòu),統(tǒng)一執(zhí)法力量,減少執(zhí)法部門,探索建立適合我省省情和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政體制,穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。

李克常務(wù)副省長負(fù)責(zé),省編辦、省政府法制辦牽頭,各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實。

3.企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度。與工商登記制度改革相配套,運用市場化方式對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。一是進(jìn)一步完善企業(yè)年報公示制度。省政府已出臺關(guān)于企業(yè)信息公示的實施意見,建立了企業(yè)信用信息公示工作聯(lián)席會議制度,2014年10月1日在全省啟動了企業(yè)信息公示工作。要加大催報和分流引導(dǎo)力度,指導(dǎo)各類企業(yè)、個體工商戶做好年報公示和即時信息公示工作。二是認(rèn)真落實經(jīng)營異常名錄制度。研究制定河南省企業(yè)公示信息抽查工作細(xì)則,組織開展企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單的確認(rèn)和公示工作。對被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶,將按照規(guī)定由工商部門通過河南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示,并采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

王艷玲副省長負(fù)責(zé),省工商局落實。

4.社會力量參與市場監(jiān)督制度。按照“社會可以做好的就讓社會去做”的要求,引導(dǎo)社會力量參與市場監(jiān)督。

(1)創(chuàng)新政府管理方式。研究制定行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤實施方案,將應(yīng)當(dāng)由行業(yè)協(xié)會、商會行使的職能移交給行業(yè)協(xié)會、商會,將適宜行業(yè)協(xié)會、商會行使的職能以政府購買服務(wù)的形式委托給行業(yè)協(xié)會、商會。

李克常務(wù)副省長、李亞副省長負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委、民政廳落實。

(2)打造社會力量參與社會監(jiān)督平臺。發(fā)揮12312、12315、12365、12331等系列舉報投訴平臺作用。盡快完善網(wǎng)上舉報功能,健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制,制定企業(yè)、質(zhì)量違法行為有獎舉報制度,引導(dǎo)社會公眾積極參與監(jiān)督,不斷提升監(jiān)督實效。

徐濟超、趙建才、王艷玲副省長負(fù)責(zé),省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工落實。

(3)建立引導(dǎo)社會力量參與市場監(jiān)督工作機制。推動行業(yè)組織自律管理,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的自律作用,增強其參與市場監(jiān)管的能力,建立健全投訴舉報協(xié)調(diào)處理機制、跟蹤督促機制、審查反饋機制等,開展多領(lǐng)域、多行業(yè)市場監(jiān)督工作。

各分管副省長負(fù)責(zé),各行業(yè)主管部門落實。

(4)強化輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢,加強正面宣傳,發(fā)布權(quán)威部門聲音,依法科學(xué)監(jiān)督。加強媒體管理和行業(yè)自律,嚴(yán)懲以有償新聞惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營者、欺騙消費者的行為,完善舉報投訴制度,暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道。

張廣智副省長負(fù)責(zé),省新聞出版廣電局落實。

5.完善專業(yè)監(jiān)管制度。

(1)建立完善行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管制度。根據(jù)擴大開放的新情況和政府職能轉(zhuǎn)變的新要求,推動相關(guān)主管部門在涉及開放的投資者條件、企業(yè)設(shè)立程序、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理和違規(guī)處罰等方面,明確具體監(jiān)管要求,落實監(jiān)管責(zé)任,建立相應(yīng)的監(jiān)管制度,加大對外開放條件下的新型風(fēng)險監(jiān)管力度。結(jié)合我省擴大開放情況,重點對首次實施開放舉措的行業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)管制度,有針對性地明確放寬準(zhǔn)入行業(yè)監(jiān)管要求。

各分管副省長負(fù)責(zé),各行業(yè)主管部門落實。

(2)發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用。重點發(fā)揮會計事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用,支持其依法對企業(yè)財務(wù)、納稅情況、資本驗資、交易行為等真實性、合法性進(jìn)行鑒證,依法對上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。

李克常務(wù)副省長負(fù)責(zé),省財政廳、國稅局、地稅局、司法廳落實。

(3)推進(jìn)專業(yè)化監(jiān)管體制改革。推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)與政府脫鉤、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會組織改革。引導(dǎo)和鼓勵我省現(xiàn)有行政體制公證機構(gòu)改為事業(yè)體制,適時推進(jìn)公證管理體制改革。建立健全市場專業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)管制度。

李克常務(wù)副省長、徐濟超副省長、許甘露副省長負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、司法廳、編辦分別按職責(zé)落實。

三、在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項及職責(zé)分工

(一)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新(3項)

1.期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等2項改革事項。海關(guān)總署下發(fā)了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣工作方案》。鄭州海關(guān)成立了推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣工作方案》。要加大與相關(guān)部門的溝通銜接力度,待國家部委明確相關(guān)政策后,做好政策配套和貫徹落實工作。

趙建才副省長負(fù)責(zé),鄭州海關(guān)落實。

2.境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度。2014年11月已在全省各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)全面復(fù)制推廣。要繼續(xù)做好監(jiān)管和服務(wù)工作。

趙建才副省長負(fù)責(zé),鄭州海關(guān)落實。

(二)檢驗檢疫制度創(chuàng)新(3項)

1.進(jìn)口貨物預(yù)檢驗、分線監(jiān)督管理制度等2項改革事項已經(jīng)復(fù)制推廣。從2015年8月起組織對有關(guān)部門的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

趙建才副省長負(fù)責(zé),河南出入境檢驗檢疫局落實。

2.動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理。進(jìn)一步加強與質(zhì)檢總局溝通對接,研究出臺我省具體實施舉措,確保及時落實到位。

趙建才副省長負(fù)責(zé),河南出入境檢驗檢疫局落實。

四、健全工作機制,狠抓各項改革試點經(jīng)驗的推廣落實

(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)

省委、省政府已將國務(wù)院推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗納入省委全面深化改革重點事項,明確由省自貿(mào)區(qū)工作辦公室(省商務(wù)廳、省開放辦)牽頭,省直有關(guān)部門配合,省市聯(lián)動,強力推進(jìn)各項改革試點經(jīng)驗落實。各省轄市、省直管縣(市)要按照省里做法,盡快將國務(wù)院推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗納入全面深化改革重點事項,明確責(zé)任單位和職責(zé)分工,健全工作機制,加快推進(jìn)復(fù)制推廣工作。省自貿(mào)區(qū)工作辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)督查服務(wù)職能作用,加強統(tǒng)籌謀劃,強力推進(jìn)實施,確保各項改革試點經(jīng)驗落到實處、見到實效。

(二)定期通報,加強督查

各省轄市、省直管縣(市)和省直有關(guān)部門要結(jié)合工作實際,盡快制定復(fù)制推廣工作方案,明確具體任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任單位;及時總結(jié)復(fù)制推廣工作經(jīng)驗做法,每月10日前將復(fù)制推廣情況報省自貿(mào)區(qū)工作辦公室。省自貿(mào)區(qū)工作辦公室要完善定期通報機制,建立我省復(fù)制推廣工作臺賬,定期匯總整理各地、各部門工作進(jìn)展情況,及時向省委、省政府匯報。省自貿(mào)區(qū)工作辦公室要將復(fù)制推廣工作情況納入督查范圍,采取專項督查和定期督查相結(jié)合的形式,實時跟蹤復(fù)制推廣情況,適時開展督促檢查,確保改革事項逐一落實到位。

(三)上下聯(lián)動,形成合力

各級、各部門要樹立“一盤棋”思想,完善省、省轄市、縣(市、區(qū))和部門間的聯(lián)動協(xié)作推進(jìn)機制,形成復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗的強大合力。要進(jìn)一步發(fā)揮省自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用,定期召開例會,研究、解決復(fù)制推廣工作中的困難和問題,協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)制推廣工作。省直有關(guān)部門要繼續(xù)加強與商務(wù)部等國家部委的溝通對接,及時了解國家相關(guān)部委的最新部署和兄弟省市復(fù)制推廣工作最新動態(tài),同時加強對各地相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極推進(jìn)我省復(fù)制推廣工作。各地要加強與省自貿(mào)區(qū)工作辦公室和省直相關(guān)部門的溝通對接,上下聯(lián)動、形成合力,推進(jìn)工作落實。

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