上海市商務(wù)委等印發(fā)《自貿(mào)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理暫行規(guī)定》

上海市人民政府網(wǎng)站4月21日消息，日前上海市商務(wù)委等印發(fā)了《自貿(mào)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理暫行規(guī)定》。

    《規(guī)定》共有六條，分別是目的依據(jù)、定義、部門職責(zé)、市場(chǎng)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)管理和其它。《規(guī)定》提出，交易品種為國(guó)內(nèi)進(jìn)出口量大的大宗商品、交易價(jià)格不含進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、交收的大宗商品應(yīng)尚未辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)、或已完成出口報(bào)關(guān)手續(xù)的大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)向自貿(mào)區(qū)管委會(huì)提交項(xiàng)目方案，且市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有大宗商品領(lǐng)域行業(yè)背景，過往三年經(jīng)營(yíng)無(wú)違法記錄?！兑?guī)定》同時(shí)鼓勵(lì)同類型的交易市場(chǎng)合并設(shè)立。

    在經(jīng)營(yíng)管理上，《規(guī)定》要求：（一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全交易、資金托管、清算、倉(cāng)儲(chǔ)、信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)控制、市場(chǎng)管理等業(yè)務(wù)規(guī)則與各項(xiàng)規(guī)章制度，做到“交易、托管、清算、倉(cāng)儲(chǔ)”分開，嚴(yán)格防范和妥善處置各類風(fēng)險(xiǎn)。（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保交易各方的交易資金存儲(chǔ)在第三方的資金存管機(jī)構(gòu)開設(shè)的專用資金賬戶，不得侵占、挪用賬戶資金，由主辦銀行或獨(dú)立第三方清算機(jī)構(gòu)對(duì)交易資金進(jìn)行清算，確保交易資金安全。（三）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立完善的倉(cāng)單管理及交收機(jī)制，由獨(dú)立第三方倉(cāng)單公示系統(tǒng)對(duì)倉(cāng)單進(jìn)行登記公示，確保倉(cāng)單真實(shí)性和交收安全。指定交收倉(cāng)庫(kù)應(yīng)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)庫(kù)或其他符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉(cāng)庫(kù)。（四）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員不得以任何方式參與市場(chǎng)交易。

    以下是《規(guī)定》全文：

    

    中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理暫行規(guī)定

    

    第一條（目的依據(jù)）

    為推動(dòng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范交易活動(dòng)，保護(hù)交易各方的合法權(quán)益，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)面向國(guó)際的大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國(guó)發(fā)〔2013〕38號(hào)）以及《商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易特別規(guī)定（試行）》（商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、證券監(jiān)督管理委員會(huì)令2013第3號(hào)），制定本規(guī)定。

    第二條（定義）

    本規(guī)定所稱大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)，是指由買賣雙方進(jìn)行公開的、經(jīng)常性的或定期性的大宗商品現(xiàn)貨交易活動(dòng)，具有信息、物流等配套服務(wù)功能的場(chǎng)所或互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)。

    本規(guī)定所稱大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者），是指依法設(shè)立大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)，制定市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則和規(guī)章制度，并為大宗商品現(xiàn)貨交易活動(dòng)提供場(chǎng)所及相關(guān)配套服務(wù)的法人。

    第三條（部門職責(zé)）

    市商務(wù)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)行業(yè)管理相關(guān)工作。

    市金融辦負(fù)責(zé)與國(guó)家金融管理部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制定區(qū)內(nèi)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)劃、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、屬地管理等工作，會(huì)同相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制，健全各項(xiàng)工作制度。

    第四條（市場(chǎng)設(shè)立）

    需要從事具有下列特征的大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)，應(yīng)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)提交項(xiàng)目方案，包括投資主體、實(shí)繳資本金規(guī)模、交易規(guī)則、資金和實(shí)物交收管理制度等：

    （一）交易品種為國(guó)內(nèi)進(jìn)出口量大的大宗商品；

    （二）交易價(jià)格不含進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；

    （三）交收的大宗商品應(yīng)尚未辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)、或已完成出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

    市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有大宗商品領(lǐng)域行業(yè)背景，過往三年經(jīng)營(yíng)無(wú)違法記錄。鼓勵(lì)同類型的交易市場(chǎng)合并設(shè)立。

    市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者將項(xiàng)目方案上報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)方案進(jìn)行論證后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具意見，企業(yè)攜此意見到工商行政管理部門申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記。

    第五條（經(jīng)營(yíng)管理）

    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵照《商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易特別規(guī)定（試行）》（商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、證券監(jiān)督管理委員會(huì)令2013第3號(hào)），并遵守下列規(guī)則：

    （一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全交易、資金托管、清算、倉(cāng)儲(chǔ)、信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)控制、市場(chǎng)管理等業(yè)務(wù)規(guī)則與各項(xiàng)規(guī)章制度，做到“交易、托管、清算、倉(cāng)儲(chǔ)”分開，嚴(yán)格防范和妥善處置各類風(fēng)險(xiǎn)。

    （二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保交易各方的交易資金存儲(chǔ)在第三方的資金存管機(jī)構(gòu)開設(shè)的專用資金賬戶，不得侵占、挪用賬戶資金，由主辦銀行或獨(dú)立第三方清算機(jī)構(gòu)對(duì)交易資金進(jìn)行清算，確保交易資金安全。

    （三）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立完善的倉(cāng)單管理及交收機(jī)制，由獨(dú)立第三方倉(cāng)單公示系統(tǒng)對(duì)倉(cāng)單進(jìn)行登記公示，確保倉(cāng)單真實(shí)性和交收安全。指定交收倉(cāng)庫(kù)應(yīng)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)庫(kù)或其他符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉(cāng)庫(kù)。

    （四）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員不得以任何方式參與市場(chǎng)交易。

    第六條（其他）

    本規(guī)定自2014年5月1日起施行，有效期至2016年4月30日，由市商務(wù)委會(huì)同市金融辦、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 上海市商務(wù)委, 印發(fā), 自貿(mào)區(qū), 大宗商品, 現(xiàn)貨市場(chǎng), 交易, 規(guī)定