人社廳發(fā)〔2015〕127號《人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》

人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知

人社廳發(fā)〔2015〕127號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）：

加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是穩(wěn)定就業(yè)、化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要措施，也是深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部國資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，人力資源社會保障部、財政部擬在部分?。▍^(qū)、市）開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在北京市、天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、上海市、江蘇省、山東省、河南省、廣東省、重慶市、四川省、甘肅省等?。▍^(qū)、市）開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，每個?。▍^(qū)、市）選擇3-5家大中型企業(yè)作為試點(diǎn)單位，每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)?；緱l件為：企業(yè)重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)；建立較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵機(jī)制；技能勞動者占企業(yè)職工比例達(dá)60%以上。

二、各試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門、財政部門要參照《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)工作辦法，落實(shí)好企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策，建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，積極推動技工院校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）與企業(yè)對接，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

三、各試點(diǎn)省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門、財政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，并根據(jù)實(shí)際情況，及時合理調(diào)整試點(diǎn)工作內(nèi)容。試點(diǎn)工作辦法與《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》差異較大的，要報人力資源社會保障部、財政部備案批準(zhǔn)。試點(diǎn)工作結(jié)束后，要及時向人力資源社會保障部、財政部報送試點(diǎn)工作總結(jié)和政策建議。

聯(lián)系人：人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司  項(xiàng)聲聞

電話及傳真：010-84207469

聯(lián)系人：財政部社會保障司  侯丹

電  話：010-68551213

附件：企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案

人力資源社會保障部辦公廳

財政部辦公廳

2015年7月24日

企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，改革創(chuàng)新企業(yè)職工培訓(xùn)制度，加快企業(yè)技能人才培養(yǎng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部國資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號）要求，決定在部分地區(qū)開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，并制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，改革傳統(tǒng)的學(xué)徒培養(yǎng)方式，探索開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，健全完善企業(yè)技能人才工作新機(jī)制，為提高勞動者職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，通過企校合作等方式，組織有培訓(xùn)需求的企業(yè)技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，探索企業(yè)職工培訓(xùn)新模式，完善政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系，加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制的主要內(nèi)容

（一）培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式。

企業(yè)新型學(xué)徒制以與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員為培養(yǎng)對象。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養(yǎng)對象，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒。

（二）培養(yǎng)主體職責(zé)。

學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。承擔(dān)企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)任務(wù)的院校，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對企業(yè)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊，加強(qiáng)在校學(xué)習(xí)管理。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)和主要方式。

學(xué)徒的培養(yǎng)由企業(yè)結(jié)合崗位需求確定，培養(yǎng)目標(biāo)以中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年。培養(yǎng)內(nèi)容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等。要以企業(yè)為主導(dǎo)確定具體培養(yǎng)任務(wù)，由企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。在企業(yè)培養(yǎng)主要是通過企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)主要是采取工學(xué)一體化教學(xué)方式。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，經(jīng)鑒定考核合格，可按規(guī)定取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書。

三、建立和完善相關(guān)政策體系

（一）建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。

企業(yè)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師。企業(yè)導(dǎo)師要指導(dǎo)學(xué)徒進(jìn)行崗位技能操作訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達(dá)到職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，具備從事相應(yīng)技能崗位工作的基本能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)徒指派指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)。指導(dǎo)教師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和操作技能。

（二）推行技工院校彈性學(xué)制和學(xué)分制。

技工院校應(yīng)積極承擔(dān)學(xué)徒的教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理和學(xué)徒工作生活的實(shí)際情況，采取彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制管理。鼓勵和支持學(xué)徒利用業(yè)余時間分階段完成學(xué)業(yè)。要建立和完善適合彈性學(xué)制和學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評價體系和考核制度，學(xué)徒累計學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，可獲得技工院校畢業(yè)證書。

（三）健全企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)投入機(jī)制。

學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，按照勞動合同約定，由企業(yè)根據(jù)學(xué)徒實(shí)際工作貢獻(xiàn)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒基本工資。企業(yè)按照合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生費(fèi)用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

（四）完善企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策。

人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金列支。

補(bǔ)貼數(shù)額一般可按企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用(以培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票為準(zhǔn))的60%確定，每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在4000-6000元的合理區(qū)間，補(bǔ)貼期限不超過2年。培訓(xùn)后未能取得中級以上職業(yè)資格證書的,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼;培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得中級以上職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得培訓(xùn)合格證書)的,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。

企業(yè)新型學(xué)徒制職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行先支后補(bǔ)、按年度事后結(jié)算的辦法，企業(yè)在開展學(xué)徒培訓(xùn)前將有關(guān)備案材料報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，年度培訓(xùn)任務(wù)完成后由企業(yè)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

備案材料包括：學(xué)徒培養(yǎng)計劃、企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議、學(xué)徒花名冊及身份證復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件等材料。企業(yè)申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼材料包括：除前述備案材料外，還應(yīng)附職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）、企業(yè)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。

四、實(shí)施步驟

試點(diǎn)為期兩年，實(shí)施工作分三個階段進(jìn)行：第一階段（2015年7-8月）：啟動階段。印發(fā)試點(diǎn)工作通知，確定試點(diǎn)省份及試點(diǎn)企業(yè)，啟動試點(diǎn)工作。第二階段（2015年9月-2017年5月）：實(shí)施階段。各省指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)制定試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則，完善相關(guān)政策制度，有序開展試點(diǎn)工作。第三階段（2017年6-7月）：總結(jié)階段。對各省試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，修改完善企業(yè)新型學(xué)徒制政策。

五、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)的重要工作內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施。要建立人力資源社會保障、財政部門牽頭，相關(guān)部門和人民團(tuán)體密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。人力資源社會保障部門要會同財政部門落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策，制定企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)補(bǔ)貼辦法。人力資源社會保障部門要建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。

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