國(guó)辦發(fā)〔2012〕34號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)的通知》

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2012〕34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

人力資源社會(huì)保障部　財(cái)政部　國(guó)資委

人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)資委企業(yè)技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)在要求，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，是深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等要求，全面提升企業(yè)技能人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、尊重勞動(dòng)、提升技能、終身培訓(xùn)的原則，建立健全企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制和政策措施，形成有利于技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。

（二）主要任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是：充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)的政策措施，建設(shè)技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)技能人才隊(duì)伍，在企業(yè)中初步形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展和比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局，使技能人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)更好地滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

二、健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度

（三）創(chuàng)新企業(yè)職工培訓(xùn)方式。

根據(jù)企業(yè)技能崗位要求和職工提升技能水平的需要，統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源，以企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校為載體，進(jìn)一步深化企校合作，大力開展崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，探索建立企業(yè)新型學(xué)徒制度，通過(guò)學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，不斷提高企業(yè)職工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力。“十二五”期間，力爭(zhēng)使企業(yè)所有技能崗位職工都得到至少一次職業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

（四）大力開展崗前培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位技能的要求，根據(jù)先培訓(xùn)后上崗的原則，對(duì)新錄用和轉(zhuǎn)崗的職工，通過(guò)自主培訓(xùn)或委托培訓(xùn)等方式，開展以基本技能、安全知識(shí)、操作規(guī)程、規(guī)章制度及從業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與以培養(yǎng)后備技術(shù)工人為目標(biāo)的職業(yè)院校合作，開展訂單式培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。各地應(yīng)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）的要求，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)企業(yè)的政策措施，對(duì)符合條件的，按規(guī)定給予企業(yè)相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

（五）加強(qiáng)在崗技能提升培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求，通過(guò)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等多種方式，對(duì)技能崗位職工開展技能提升培訓(xùn)，加快提升職工的技能水平。各地應(yīng)探索實(shí)行企業(yè)在職職工就讀職業(yè)院校的彈性學(xué)制、學(xué)分制政策，對(duì)于完成規(guī)定培訓(xùn)課程和學(xué)時(shí)的，經(jīng)考核合格，可以獲得職業(yè)院校畢業(yè)證書。要把崗位練兵作為提升職工技能水平的重要手段，在全國(guó)廣泛開展企業(yè)職工崗位練兵活動(dòng)，大力營(yíng)造學(xué)技能、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。職工在崗位練兵活動(dòng)中的表現(xiàn)，可作為晉升職業(yè)資格和參評(píng)全國(guó)技術(shù)能手等相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的重要依據(jù)。

（六）推動(dòng)企業(yè)高技能人才培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立高技能人才培養(yǎng)企校合作制度、技師研修制度等方式，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)高技能人才參加科研機(jī)構(gòu)的科技攻關(guān)和企業(yè)技術(shù)改造，支持企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，開展關(guān)鍵工藝攻關(guān)、技能研習(xí)和創(chuàng)新以及技能傳承等活動(dòng)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)給予資金扶持。鼓勵(lì)各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。對(duì)參加技師、高級(jí)技師培訓(xùn)并獲得相應(yīng)技能人員職業(yè)資格證書的企業(yè)在崗職工，按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由地方政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，中央財(cái)政通過(guò)就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)地方給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（七）探索建立企業(yè)新型學(xué)徒制度。

選擇有條件的企業(yè)開展新型學(xué)徒試點(diǎn)，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的模式，通過(guò)企校合作培養(yǎng)與企業(yè)以師帶徒相結(jié)合的方式，對(duì)擬錄用或新錄用的員工開展學(xué)徒培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)與職業(yè)院?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確學(xué)徒培訓(xùn)的形式、內(nèi)容、期限、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，確保學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，有一定時(shí)間到學(xué)校參加系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)選派優(yōu)秀的技能人才擔(dān)任師傅，與學(xué)徒簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法、學(xué)徒工資和師徒津貼等內(nèi)容。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況確定學(xué)徒期限，學(xué)徒期應(yīng)不少于1年。各地應(yīng)制定支持企業(yè)建立新型學(xué)徒制度的政策措施，對(duì)符合企業(yè)崗前培補(bǔ)貼條件的，按規(guī)定享受企業(yè)崗前培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。企業(yè)新型學(xué)徒制度試點(diǎn)辦法將由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

三、創(chuàng)新企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制

（八）完善技能人才多元評(píng)價(jià)方式。

積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系。在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上，企業(yè)可根據(jù)其生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求，采取考核鑒定、考評(píng)結(jié)合、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審等靈活多樣的方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問(wèn)題、完成工作任務(wù)的能力，并按有關(guān)規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。對(duì)于在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的職工，可破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

（九）暢通企業(yè)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。

逐步建立培訓(xùn)考核與使用相結(jié)合、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與待遇相聯(lián)系的企業(yè)用人制度。鼓勵(lì)企業(yè)暢通技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道，拓寬企業(yè)職工成才發(fā)展空間。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，選擇部分工程技術(shù)類專業(yè)開展試點(diǎn)，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善技術(shù)帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域探索設(shè)立“首席技師”，享受高層次人才的相關(guān)待遇。

四、健全企業(yè)技能人才激勵(lì)機(jī)制

（十）推動(dòng)企業(yè)開展技能競(jìng)賽活動(dòng)。

推動(dòng)企業(yè)廣泛開展形式多樣的群眾性技術(shù)比武、技能競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)職工學(xué)技術(shù)、練技能、鉆業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)性職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)企業(yè)開展的符合職業(yè)技能競(jìng)賽組織實(shí)施要求的技能競(jìng)賽活動(dòng)，可納入政府組織的職業(yè)技能競(jìng)賽計(jì)劃。對(duì)在職業(yè)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的選手，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)邥x升職業(yè)資格。做好世界技能大賽組織參賽工作，大力選拔企業(yè)優(yōu)秀青年技能人才參賽，為青年技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組織優(yōu)秀技能人才與國(guó)際知名企業(yè)開展技術(shù)技能交流活動(dòng)。

（十一）完善企業(yè)技能人才激勵(lì)政策。

企業(yè)對(duì)聘用的高技能人才可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等收入分配方式，引導(dǎo)工資分配向技能人才傾斜。具備條件的企業(yè)，應(yīng)積極探索為包括生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才在內(nèi)的各類人才建立企業(yè)年金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。企業(yè)在與職業(yè)院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)待遇水平時(shí)，對(duì)取得高級(jí)工以上技能人員職業(yè)資格證書的可按不低于大專畢業(yè)生待遇水平確定。要重視提高技能人才的社會(huì)地位，為技能人才參與企業(yè)和社會(huì)管理創(chuàng)造條件。要切實(shí)落實(shí)高技能人才享受政府特殊津貼的政策。各大中城市可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐o缺急需技能人才情況，研究制定高技能人才落戶政策，具體辦法由各地人民政府制定。

（十二）開展企業(yè)技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，探索建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)企業(yè)杰出技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)情況，建立并完善對(duì)技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)于職工個(gè)人所取得的、有一定價(jià)值的工藝創(chuàng)新和科技發(fā)明等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于技能人才的絕技絕活、特殊操作方法，可以其姓名進(jìn)行命名，支持通過(guò)申請(qǐng)專利、采取保密措施等方式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)廣大企業(yè)職工提升技能、鉆研業(yè)務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

五、切實(shí)做好組織實(shí)施工作

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策措施。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把企業(yè)技能人才培養(yǎng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將企業(yè)技能人才工作納入本地區(qū)、本部門人才工作規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行部署。各級(jí)國(guó)有企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的典型示范作用。企業(yè)要建立職工培訓(xùn)檔案，記錄職工參加職業(yè)培訓(xùn)情況，要將技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告。

（十四）發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織作用。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策措施。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)開展智力援助和提供專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、對(duì)口幫扶等形式的服務(wù)，加強(qiáng)不同地域、不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)和行業(yè)間的技能交流、信息互通，促進(jìn)資源薄弱地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)職工的技能水平提升。

（十五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)政策。

企業(yè)要按照財(cái)政部等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見(jiàn)〉的通知》（財(cái)建〔2006〕317號(hào)）要求，足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)投向職工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等。對(duì)自身沒(méi)有能力開展職工培訓(xùn)以及尚未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，統(tǒng)籌部分納入本地區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門，利用當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地或委托指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（十六）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、職工培訓(xùn)進(jìn)展情況以及企業(yè)培訓(xùn)資源等方面的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查。建立企業(yè)崗位技能培訓(xùn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。密切跟蹤企業(yè)新技術(shù)新職業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求更加緊密結(jié)合。加快做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、修訂和完善工作，加快開發(fā)符合企業(yè)職工培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)需要的教材及教學(xué)輔導(dǎo)材料。

（十七）加大宣傳力度。

要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的方式，深入持久地開展宣傳活動(dòng)。要強(qiáng)化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳各地加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，大力宣傳企業(yè)職工培訓(xùn)的特色做法和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳技能人才典型，在全社會(huì)樹立尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。

【文章來(lái)源 甘肅省人民政府官網(wǎng)：http://www.gansu.gov.cn/art/2012/9/27/art_837_189410.html】

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/law/5819.html

本文關(guān)鍵詞： 國(guó)辦發(fā), 國(guó)務(wù)院辦公廳, 人力資源社會(huì)保障部, 財(cái)政部, 國(guó)資委, 企業(yè)技能人才, 隊(duì)伍建設(shè), 意見(jiàn), 通知