財(cái)會(huì)〔2015〕12號(hào)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2015年度全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃選拔工作的通知》

財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2015年度全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃選拔工作的通知

財(cái)會(huì)〔2015〕12號(hào)                       2015-6-24

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》(中發(fā)〔2010〕6號(hào))和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》(財(cái)會(huì)〔2010〕19號(hào))精神，進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，我部根據(jù)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程提升計(jì)劃實(shí)施方案》(財(cái)會(huì)〔2013〕6號(hào))，現(xiàn)開(kāi)展第三期特殊支持計(jì)劃選拔工作。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真組織、確保質(zhì)量，全力推動(dòng)高層次、復(fù)合型、國(guó)際化會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才進(jìn)入特殊支持計(jì)劃培養(yǎng)工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，持續(xù)提升全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)，持續(xù)發(fā)揮全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供必要的智力支持和人才儲(chǔ)備。

二、培養(yǎng)模式

(一)培養(yǎng)對(duì)象

著眼于加快培養(yǎng)各領(lǐng)域的會(huì)計(jì)高層次專(zhuān)家型、管理型專(zhuān)門(mén)人才，特殊支持計(jì)劃的培養(yǎng)對(duì)象為已經(jīng)完成全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程6年學(xué)業(yè)，取得《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才證書(shū)》，并具備以下資格條件的人員：

1.熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，遵紀(jì)守法，具有解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德。

2.學(xué)風(fēng)樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，其學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)同行中具有一定的優(yōu)勢(shì)。其中：

(1)企業(yè)類(lèi)學(xué)員應(yīng)在中央企業(yè)集團(tuán)(含中央金融企業(yè))擔(dān)任總部財(cái)務(wù)部門(mén)(資產(chǎn)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén))的副職及以上職務(wù)，或在二級(jí)公司擔(dān)任總會(huì)計(jì)師(財(cái)務(wù)總監(jiān))及以上職務(wù)；

(2)行政事業(yè)類(lèi)學(xué)員應(yīng)在國(guó)家行政事業(yè)單位擔(dān)任副司局級(jí)及以上職務(wù)；

(3)學(xué)術(shù)類(lèi)學(xué)員應(yīng)在科研院所和高等院校擔(dān)任教授、博士生導(dǎo)師，并在國(guó)際重要會(huì)計(jì)類(lèi)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表2篇及以上學(xué)術(shù)論文；

(4)注冊(cè)會(huì)計(jì)師類(lèi)學(xué)員應(yīng)在全國(guó)綜合排名前30名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人，在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)的影響力，具有一定的理論及實(shí)務(wù)研究能力。

3.具有國(guó)際化視野，能夠熟練運(yùn)用外語(yǔ)進(jìn)行工作交流。

(二)培養(yǎng)選拔

培養(yǎng)對(duì)象采取專(zhuān)家綜合評(píng)審方式產(chǎn)生。具體選拔流程如下：

1.本人自愿申請(qǐng)。

全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，符合上述(一)所列資格條件的，可根據(jù)個(gè)人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫(xiě)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件)，并隨同科研成果證明(公開(kāi)發(fā)表論文、承擔(dān)科研課題、出版專(zhuān)著的復(fù)印件)、英語(yǔ)能力證明(托福成績(jī)、雅思成績(jī)、出國(guó)人員英語(yǔ)水平考試成績(jī)、取得的境外公認(rèn)會(huì)計(jì)資格或金融資格資質(zhì)等)、獲獎(jiǎng)證明(復(fù)印件)等證明材料一并報(bào)送至原承擔(dān)教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位(其中，企業(yè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)報(bào)送至相應(yīng)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，注冊(cè)會(huì)計(jì)師類(lèi)報(bào)送至中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì))。申請(qǐng)材料中除需要提供申報(bào)者個(gè)人信息外，如承擔(dān)省部級(jí)以上重大科研項(xiàng)目的，還需要提供項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員簡(jiǎn)介。

第三期接受提交申請(qǐng)的時(shí)間為7月1日—8月31日。

2.擬定建議名單。

國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院(或中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì))接到學(xué)員申請(qǐng)后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、培養(yǎng)期間表現(xiàn)、用人單位意見(jiàn)等因素，擬定建議名單，報(bào)送財(cái)政部會(huì)計(jì)司。原則上每類(lèi)別1年報(bào)送的建議名單不超過(guò)5人(含5人)。

3.專(zhuān)家綜合評(píng)審。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司會(huì)同中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，聘請(qǐng)?jiān)谏鐣?huì)具有一定影響力和公信度的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)入選建議名單的人員的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)和國(guó)際化能力與素養(yǎng)進(jìn)行綜合量化評(píng)分，并以各專(zhuān)家綜合量化評(píng)分的平均值作為各申請(qǐng)人的得分。

4.確定初選名單。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司依據(jù)量化評(píng)分結(jié)果，按照成績(jī)高低初步確定年度培養(yǎng)對(duì)象入圍初選名單，并在上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院網(wǎng)站和候選人所在單位予以公示，公示期為15天。

公示期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)候選人申報(bào)情況不屬實(shí)或存在違法違紀(jì)行為的，取消其入圍資格，并依據(jù)評(píng)審成績(jī)依次予以遞補(bǔ)。

5.公布入選名單。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司會(huì)同中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在綜合考慮專(zhuān)家評(píng)審、公示、實(shí)地考察等情況的基礎(chǔ)上，擬定最終入選名單，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。

(三)培養(yǎng)方式

特殊支持計(jì)劃采取個(gè)性化培養(yǎng)方式，按照“一人一方案”的原則，結(jié)合每一名學(xué)員的職業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，并實(shí)行“導(dǎo)師制+海外研修+研究課題”等培養(yǎng)模式，讓學(xué)員在名家指導(dǎo)下學(xué)、到海外知名院校進(jìn)行研習(xí)、在工作實(shí)踐中鍛煉，持續(xù)提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。具體如下：

1.培養(yǎng)規(guī)模。

為保證培養(yǎng)質(zhì)量，本期學(xué)員不超過(guò)10人。

2.培養(yǎng)周期。

培養(yǎng)周期為3年，分為兩個(gè)階段。其中，第一階段為海外研習(xí)，為期6-12個(gè)月；第二階段為導(dǎo)師指導(dǎo)、工作實(shí)踐、課題研究，為期24-30個(gè)月。

3.培養(yǎng)機(jī)制。

(1)建立名家導(dǎo)師機(jī)制。遴選、聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者、中央企業(yè)集團(tuán)總會(huì)計(jì)師、國(guó)家部委正司(局)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師等擔(dān)任學(xué)員“一對(duì)一”培養(yǎng)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)員完成海外研習(xí)計(jì)劃和部級(jí)重點(diǎn)課題研究。為促進(jìn)領(lǐng)軍人才理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出綜合素質(zhì)的提升，根據(jù)學(xué)員研究方向，適當(dāng)考慮采取交叉指導(dǎo)機(jī)制，打通學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)交流渠道，全面提升領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)。

(2)建立海外研習(xí)機(jī)制。一是探索與境外知名院校、機(jī)構(gòu)的合作，以高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者方式，安排學(xué)員到國(guó)際知名院校、機(jī)構(gòu)進(jìn)修一段時(shí)間，系統(tǒng)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)；二是通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際間合作方式，安排學(xué)員到國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)部、技術(shù)部或風(fēng)險(xiǎn)管理部等關(guān)鍵崗位掛職或?qū)嵙?xí)一段時(shí)間，學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三是利用國(guó)有企業(yè)自有資源，安排學(xué)員到境外中資企業(yè)或機(jī)構(gòu)掛職或?qū)嵙?xí)一段時(shí)間，積累境外工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓國(guó)際視野；四是充分利用國(guó)際會(huì)計(jì)組織資源，優(yōu)先推薦學(xué)員到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)等類(lèi)似國(guó)際會(huì)計(jì)組織工作或?qū)嵙?xí)一段時(shí)間，研習(xí)最新的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)，參與國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的制定。

(3)建立課題研究機(jī)制。一是要求學(xué)員利用3年學(xué)習(xí)期，自主組建一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，深入開(kāi)展一項(xiàng)與會(huì)計(jì)相關(guān)的探索性、原創(chuàng)性的經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)部級(jí)重點(diǎn)科研課題研究，研究成果在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并出版高水平專(zhuān)著(字?jǐn)?shù)不少于10萬(wàn)字)；二是要求學(xué)員在海外研習(xí)期間，深入研究或綜合提煉一項(xiàng)海外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、最新學(xué)術(shù)研究成果等，形成高質(zhì)量的研究報(bào)告，并在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)核心專(zhuān)業(yè)期刊上予以發(fā)表，或獲得省部級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)人批示，或被省部級(jí)及以上政策制定部門(mén)所采納，或能應(yīng)用于企業(yè)實(shí)踐，被大型企業(yè)集團(tuán)總公司所采納。

(四)保障機(jī)制

1.建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

通過(guò)實(shí)地走訪、電話訪談、境外考察等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習(xí)、工作情況，征求培養(yǎng)導(dǎo)師、用人單位、培訓(xùn)單位等對(duì)學(xué)員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，綜合考量學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、工作業(yè)績(jī)、研究成果價(jià)值、引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據(jù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì)于考核不合格的人員，將終止培養(yǎng)，以確保特殊支持計(jì)劃的整體質(zhì)量。

2.建立人才使用機(jī)制。

入圍特殊支持計(jì)劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先入選會(huì)計(jì)名家工程；可優(yōu)先推薦獲得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)資深會(huì)員資格；可優(yōu)先申請(qǐng)財(cái)政部部級(jí)重點(diǎn)科研課題；可優(yōu)先被聘為財(cái)政部各類(lèi)會(huì)計(jì)資格、職稱(chēng)考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試命題專(zhuān)家；可優(yōu)先被聘為高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審委員會(huì)委員；可優(yōu)先被聘為財(cái)政部會(huì)計(jì)改革及政策制定咨詢專(zhuān)家；可優(yōu)先被推薦至國(guó)際會(huì)計(jì)組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)門(mén))委員會(huì)理事(委員)以上專(zhuān)業(yè)職務(wù)。同時(shí)，積極探索建立與正高級(jí)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格掛鉤機(jī)制；積極推動(dòng)與國(guó)家人才政策銜接的相關(guān)機(jī)制。

3.建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)與相關(guān)部委和學(xué)員所在單位的合作，積極探索深化人才聯(lián)合培養(yǎng)工作機(jī)制，建立部部共建、部委共建的重點(diǎn)研究基地，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先使用特殊支持計(jì)劃培養(yǎng)對(duì)象，為其創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供良好、寬松的外部環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮特殊支持計(jì)劃培養(yǎng)對(duì)象的骨干作用。

4.建立社會(huì)宣傳機(jī)制。

加大宣傳力度，通過(guò)開(kāi)設(shè)報(bào)刊專(zhuān)欄、網(wǎng)站平臺(tái)、編印事跡等形式，宣傳領(lǐng)軍人才戰(zhàn)略，宣傳特殊支持計(jì)劃人選及其團(tuán)隊(duì)的突出業(yè)績(jī)和重要貢獻(xiàn)。通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，打造項(xiàng)目品牌，增強(qiáng)學(xué)員的成就感和責(zé)任感，激發(fā)其進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)。

三、組織分工

財(cái)政部會(huì)計(jì)司牽頭組織實(shí)施提升計(jì)劃，起草制定具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展特殊支持計(jì)劃的學(xué)員選拔，拓寬特殊支持計(jì)劃境外培養(yǎng)渠道，考核、督促國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的培養(yǎng)工作，審核培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用情況等。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)按全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程分工職責(zé)，積極配合財(cái)政部會(huì)計(jì)司做好提升計(jì)劃，參與學(xué)員選拔和培養(yǎng)的具體管理工作，并在相關(guān)政策對(duì)接、人才選拔推薦、境外培養(yǎng)和人才使用等方面提供必要的支持。

北京、上海和廈門(mén)三家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院按全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程分工職責(zé)，配合財(cái)政部會(huì)計(jì)司做好“特殊支持計(jì)劃”的學(xué)員選拔工作。其中，上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院具體承擔(dān)“特殊支持計(jì)劃”的培養(yǎng)教學(xué)組織工作，建立培養(yǎng)導(dǎo)師庫(kù)、學(xué)員檔案庫(kù)，聯(lián)系境外培養(yǎng)依托單位，實(shí)施對(duì)學(xué)員課題的評(píng)審，協(xié)助學(xué)員出版專(zhuān)著，組織對(duì)學(xué)員的日常跟蹤管理和考核等工作。

四、經(jīng)費(fèi)保障

提升計(jì)劃經(jīng)費(fèi)采用政府補(bǔ)助為主、學(xué)員所在單位適當(dāng)資助的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其中：

“特殊支持計(jì)劃”所需的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，主要用于學(xué)員自主選題研究、日常培養(yǎng)(含境外培訓(xùn))、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、聘請(qǐng)培養(yǎng)導(dǎo)師補(bǔ)貼、出版專(zhuān)著等費(fèi)用；不足的部分，由學(xué)員所在單位予以補(bǔ)充。

附件：全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃申請(qǐng)表

財(cái)政部

2015年6月24日

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