財會〔2013〕6號《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程提升計劃實施方案》

關(guān)于印發(fā)全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程提升計劃實施方案的通知

財會〔2013〕6號

中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會、北京國家會計學(xué)院、上海國家會計學(xué)院、廈門國家會計學(xué)院,全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程學(xué)員:

為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(中發(fā)〔2010〕6號)和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》(財會〔2010〕19號)精神,進(jìn)一步優(yōu)化全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)機(jī)制,我部制定了《全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程提升計劃實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際、認(rèn)真組織、精心培養(yǎng)、確保質(zhì)量,全力推動高層次、復(fù)合型、國際化會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作,為我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保障。

附件:全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程提升計劃實施方案
 

財　政　部

2013年3月26日

全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程提升計劃實施方案
 

全國會計領(lǐng)軍人才是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計事業(yè)改革與發(fā)展不可或缺的重要力量。為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，進(jìn)一步優(yōu)化全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)推動全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員能力素質(zhì)提升，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推舉一批優(yōu)秀領(lǐng)軍人才切實擔(dān)當(dāng)行業(yè)領(lǐng)軍重任，現(xiàn)制定全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程提升計劃（以下簡稱提升計劃）實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，持續(xù)提升全國會計領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)，持續(xù)發(fā)揮全國會計領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和實現(xiàn)會計強(qiáng)國目標(biāo)提供必要的智力支持和人才儲備。

二、培養(yǎng)模式

采取持續(xù)跟蹤培養(yǎng)和優(yōu)秀人才重點培養(yǎng)的培養(yǎng)模式，切實有效地推進(jìn)全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程學(xué)員畢業(yè)后的后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，助推優(yōu)秀會計領(lǐng)軍人才進(jìn)一步提升能力素質(zhì)，促進(jìn)各類領(lǐng)軍人才思想的交流和碰撞，提升各行業(yè)會計領(lǐng)軍人才理論與實踐相結(jié)合的能力。培養(yǎng)模式具體包括會計領(lǐng)軍人才知識更新計劃（以下簡稱知識更新計劃）和會計領(lǐng)軍人才特殊支持計劃（以下簡稱特殊支持計劃）兩個模塊。

模塊一：知識更新計劃

（一）培養(yǎng)對象

已經(jīng)完成全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程6年學(xué)業(yè)，取得《全國會計領(lǐng)軍人才證書》的學(xué)員。

（二）培養(yǎng)目的

通過每年度定期組織短期培訓(xùn)，為會計領(lǐng)軍人才提供能夠持續(xù)進(jìn)行知識更新的平臺；同時加強(qiáng)各行業(yè)會計領(lǐng)軍人才思想交流、碰撞與經(jīng)驗分享，加強(qiáng)理論與實踐相結(jié)合，切實提升學(xué)員綜合能力和水平。

（三）培養(yǎng)方式

以專題培訓(xùn)的形式，由北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院定期分別組織，每年共3次，每次培訓(xùn)時間為1—1.5天。全國會計領(lǐng)軍人才畢業(yè)學(xué)員可結(jié)合實際情況積極參與。具體包括：

1.高端論壇。

邀請國際頂尖專家學(xué)者和跨國公司、國際性組織高級官員等舉辦高端論壇，通過高層次交流對話，提高學(xué)員的戰(zhàn)略意識、全局觀念，進(jìn)一步開闊學(xué)員的視野。

2.名家講座。

邀請國內(nèi)知名專家，舉辦國學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、財經(jīng)熱點、管理科學(xué)等方面的專題講座，豐富學(xué)員內(nèi)涵和綜合素質(zhì)。

3.領(lǐng)軍論壇。

根據(jù)學(xué)員的研究成果、專業(yè)能力及業(yè)界影響力，組織領(lǐng)軍論壇，為學(xué)員發(fā)表觀點、展示才華、分享經(jīng)驗搭建交流平臺，促進(jìn)學(xué)員跨類別協(xié)同開展研究、學(xué)習(xí)。

4.交流活動。

通過組織模擬教學(xué)、專題研討等交流活動，加強(qiáng)不同類別、不同班級學(xué)員間的互動交流，整體增強(qiáng)全國會計領(lǐng)軍人才的團(tuán)隊協(xié)同發(fā)展能力。

模塊二：特殊支持計劃

（一）培養(yǎng)對象

著眼于加快培養(yǎng)各領(lǐng)域的會計高層次專家型、管理型專門人才，特殊支持計劃的培養(yǎng)對象為已經(jīng)完成全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程6年學(xué)業(yè)，取得《全國會計領(lǐng)軍人才證書》，并具備以下資格條件的人員：

1.熱愛社會主義祖國，遵紀(jì)守法，具有解放思想、實事求是、不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德。

2.學(xué)風(fēng)樸實嚴(yán)謹(jǐn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，其學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國內(nèi)同行中具有一定的優(yōu)勢。其中：

（1）企業(yè)類學(xué)員應(yīng)在中央企業(yè)集團(tuán)（含中央金融企業(yè)）擔(dān)任總部財務(wù)部門（資產(chǎn)管理部門、審計部門）的副職及以上職務(wù)，或在二級公司擔(dān)任總會計師（財務(wù)總監(jiān)）及以上職務(wù)；

（2）行政事業(yè)類學(xué)員應(yīng)在國家行政事業(yè)單位擔(dān)任副司局級及以上職務(wù)；

（3）學(xué)術(shù)類學(xué)員應(yīng)在國家級科研院所和進(jìn)入“211”工程或國家重點會計學(xué)科的高校擔(dān)任教授、博士生導(dǎo)師，并在國際重要學(xué)術(shù)期刊發(fā)表2篇及以上學(xué)術(shù)論文；

（4）注冊會計師類學(xué)員應(yīng)在全國綜合排名前30名的會計師事務(wù)所擔(dān)任合伙人。

3.具有熟練的外語聽、說、讀、寫能力。

（二）培養(yǎng)選拔

培養(yǎng)對象采取專家綜合評審方式產(chǎn)生。具體選拔流程如下：

1.本人自愿申請。

全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，符合上述（一）所列資格條件的，可根據(jù)個人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程會計領(lǐng)軍人才特殊支持計劃申請表》（附后），并隨同科研成果證明（公開發(fā)表論文、承擔(dān)科研課題、出版專著的復(fù)印件）、英語能力證明（托福成績、雅思成績、出國人員英語水平考試成績、取得的境外公認(rèn)會計資格或金融資格資質(zhì)等）、獲獎證明（復(fù)印件）等證明材料一并報送至原承擔(dān)教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位（其中，企業(yè)類、行政事業(yè)類、學(xué)術(shù)類報送至相應(yīng)國家會計學(xué)院，注冊會計師類報送至中國注冊會計師協(xié)會）。申請材料中除需要提供申報者個人信息外，如承擔(dān)省部級以上重大科研項目的，還需要提供項目團(tuán)隊成員簡介。

每年接受提交申請的時間為5月1日—6月30日。

2.擬定建議名單。

國家會計學(xué)院（或中國注冊會計師協(xié)會）接到學(xué)員申請后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、培養(yǎng)期間表現(xiàn)、用人單位意見等因素，擬定建議名單，報送財政部會計司。原則上每類別1年報送的建議名單不超過5人（含5人）。

3.專家綜合評審。

財政部會計司會同中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會，聘請在社會具有一定影響力和公信度的業(yè)內(nèi)專家、領(lǐng)導(dǎo)對入選建議名單的人員的綜合素質(zhì)和培養(yǎng)潛質(zhì)進(jìn)行綜合量化評分，并以各專家綜合量化評分的平均值作為各申請人的得分。

4.確定初選名單。

財政部會計司依據(jù)量化評分結(jié)果，按照成績高低初步確定年度培養(yǎng)對象入圍初選名單，并在上海國家會計學(xué)院網(wǎng)站對外予以公示，公示期為15天。

公示期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)候選人申報情況不屬實或存在違法違紀(jì)行為的，取消其入圍資格，并依據(jù)評審成績依次予以遞補。

5.單位實地考察。

財政部會計司組織人員到入圍初選名單的學(xué)員所在單位進(jìn)行實地考察，聽取單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員意見。

6.公布入選名單。

財政部會計司會同中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會在綜合考慮專家評審、公示、實地考察等情況的基礎(chǔ)上，擬定最終入選名單，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。

（三）培養(yǎng)方式

特殊支持計劃采取個性化培養(yǎng)方式，按照“一人一方案”的原則，結(jié)合每一名學(xué)員的職業(yè)特點、專業(yè)特長，有針對性地設(shè)計培養(yǎng)方案，并實行“導(dǎo)師制+海外研修+研究課題”等培養(yǎng)模式，讓學(xué)員在名家指導(dǎo)下學(xué)、到海外知名院校進(jìn)行研習(xí)、在工作實踐中鍛煉，持續(xù)提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。具體如下：

1.培養(yǎng)規(guī)模。

為保證培養(yǎng)質(zhì)量，每年招收1期，每期學(xué)員不超過10人。

2.培養(yǎng)周期。

培養(yǎng)周期為3年，分為兩個階段。其中，第一階段為海外研習(xí)，為期6-12個月；第二階段為導(dǎo)師指導(dǎo)、工作實踐、課題研究，為期24-30個月。

3.培養(yǎng)機(jī)制。

（1）建立名家導(dǎo)師機(jī)制。遴選、聘請國內(nèi)一流經(jīng)濟(jì)管理類專家學(xué)者、中央企業(yè)集團(tuán)總會計師、國家部委正司（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)、大型事務(wù)所主任會計師等擔(dān)任學(xué)員“一對一”培養(yǎng)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)員完成海外研習(xí)計劃和部級重點課題研究。為促進(jìn)領(lǐng)軍人才理論與實踐相結(jié)合，突出綜合素質(zhì)的提升，根據(jù)學(xué)員特征，適當(dāng)考慮采取交叉指導(dǎo)機(jī)制，即：學(xué)術(shù)名家指導(dǎo)來自企業(yè)、行政事業(yè)單位及事務(wù)所的領(lǐng)軍學(xué)員；企業(yè)家、企業(yè)集團(tuán)總會計師、國家部委領(lǐng)導(dǎo)、大型事務(wù)所主任會計師指導(dǎo)學(xué)術(shù)界的領(lǐng)軍學(xué)員，打通學(xué)術(shù)與實務(wù)交流渠道，全面提升領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)。

（2）建立海外研習(xí)機(jī)制。一是探索與境外知名院校、機(jī)構(gòu)的合作，以高級訪問學(xué)者方式，安排學(xué)員到國際知名院校、機(jī)構(gòu)進(jìn)修一段時間，系統(tǒng)完善知識結(jié)構(gòu)；二是通過加強(qiáng)國際間合作方式，由財政部集中組織推薦，安排學(xué)員到國際四大會計師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)部、技術(shù)部或風(fēng)險管理部等關(guān)鍵崗位掛職或?qū)嵙?xí)一段時間，學(xué)習(xí)國外企業(yè)管理、風(fēng)險控制、事務(wù)所治理等先進(jìn)經(jīng)驗；三是利用國有企業(yè)自有資源，安排學(xué)員到境外中資企業(yè)或機(jī)構(gòu)掛職或?qū)嵙?xí)一段時間，積累境外工作經(jīng)驗，開拓國際視野；四是充分利用國際會計組織資源，由財政部集中組織，優(yōu)先推薦學(xué)員到國際會計準(zhǔn)則委員會等類似國際會計組織工作或?qū)嵙?xí)一段時間，研習(xí)最新的會計實務(wù)知識，參與國際會計審計準(zhǔn)則的制定。

（3）建立課題研究機(jī)制。一是要求學(xué)員利用3年學(xué)習(xí)期，自主組建一個研究團(tuán)隊，深入開展一項與會計相關(guān)的探索性、原創(chuàng)性的經(jīng)濟(jì)管理類部級重點科研課題研究，研究成果在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并出版高水平專著（字?jǐn)?shù)不少于10萬字）；二是要求學(xué)員在海外研習(xí)期間，深入研究或綜合提煉一項海外先進(jìn)管理經(jīng)驗、最新學(xué)術(shù)研究成果等，形成高質(zhì)量的研究報告，并在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理類核心專業(yè)期刊上予以發(fā)表，或獲得省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)人批示，或被省部級及以上政策制定部門所采納，或能應(yīng)用于企業(yè)實踐，被大型企業(yè)集團(tuán)總公司所采納（產(chǎn)出直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1000萬元及以上）。

（四）保障機(jī)制

1.建立動態(tài)考核機(jī)制。

通過實地走訪、電話訪談、境外考察等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習(xí)、工作情況，征求培養(yǎng)導(dǎo)師、用人單位、培訓(xùn)單位等對學(xué)員的評價意見，綜合考量學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、工作業(yè)績、研究成果價值、引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據(jù)，進(jìn)行動態(tài)考核，對于考核不合格的人員，及時終止培養(yǎng)，以確保特殊支持計劃的整體質(zhì)量。

2.建立人才使用機(jī)制。

入圍特殊支持計劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先入選會計名家工程；可優(yōu)先推薦獲得中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會資深會員資格；可優(yōu)先申請財政部部級重點科研課題；可優(yōu)先被聘為財政部各類會計資格、職稱考試、注冊會計師考試命題專家；可優(yōu)先被聘為高級會計師評審委員會委員；可優(yōu)先被聘為財政部會計改革及政策制定咨詢專家；可優(yōu)先被推薦至國際會計組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會專業(yè)（專門）委員會理事（委員）以上專業(yè)職務(wù)；可優(yōu)先推薦享受國務(wù)院津貼的人才；可優(yōu)先推薦參加全國優(yōu)秀會計人員、全國優(yōu)秀總會計師評選。同時，積極探索建立與正高級會計師專業(yè)技術(shù)資格掛鉤機(jī)制；積極推動與國家人才政策銜接的相關(guān)機(jī)制。

3.建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)與相關(guān)部委和學(xué)員所在單位的合作，積極探索深化人才聯(lián)合培養(yǎng)工作機(jī)制，建立部部共建、部委共建的重點研究基地，鼓勵用人單位優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先使用特殊支持計劃培養(yǎng)對象，為其創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供良好、寬松的外部環(huán)境，切實發(fā)揮特殊支持計劃培養(yǎng)對象的骨干作用。

4.建立社會宣傳機(jī)制。

加大對外宣傳力度，通過開設(shè)報刊專欄、網(wǎng)站平臺、編印事跡等形式，宣傳領(lǐng)軍人才戰(zhàn)略，宣傳特殊支持計劃人選及其團(tuán)隊的突出業(yè)績和重要貢獻(xiàn)。通過樹立先進(jìn)典型，打造項目品牌，增強(qiáng)學(xué)員的成就感和責(zé)任感，激發(fā)其進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識。

三、組織分工

財政部會計司牽頭組織實施提升計劃，起草制定具體實施方案，組織開展特殊支持計劃的學(xué)員選拔，拓寬特殊支持計劃境外培養(yǎng)渠道，考核、督促國家會計學(xué)院的培養(yǎng)工作，審核培養(yǎng)經(jīng)費的使用情況等。

中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會按全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程分工職責(zé)，積極配合財政部會計司做好提升計劃，參與學(xué)員選拔和培養(yǎng)的具體管理工作，并在相關(guān)政策對接、人才選拔推薦、境外培養(yǎng)和人才使用等方面提供必要的支持。

北京、上海和廈門三家國家會計學(xué)院具體承擔(dān)模塊一“知識更新計劃”的組織實施，并按全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程分工職責(zé)，配合財政部會計司做好模塊二“特殊支持計劃”的學(xué)員選拔工作。其中，上海國家會計學(xué)院還具體承擔(dān)模塊二“特殊支持計劃”的培養(yǎng)教學(xué)組織工作，建立培養(yǎng)導(dǎo)師庫、學(xué)員檔案庫，聯(lián)系境外培養(yǎng)依托單位，實施對學(xué)員課題的評審，協(xié)助學(xué)員出版專著，組織對學(xué)員的日常跟蹤管理和考核等工作。

四、經(jīng)費保障

提升計劃經(jīng)費采用政府補助為主，學(xué)員所在單位適當(dāng)資助的經(jīng)費保障機(jī)制。其中：

模塊一“知識更新計劃”所需的培養(yǎng)經(jīng)費由財政部承擔(dān)，從核定的三家國家會計學(xué)院年度全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程日常培訓(xùn)經(jīng)費中予以列支；培訓(xùn)期間的住宿費由學(xué)員所在單位承擔(dān)，伙食費由學(xué)員自理，所在單位可按標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

模塊二“特殊支持計劃”所需的培養(yǎng)經(jīng)費由財政部安排每人不高于60萬元的專項經(jīng)費補助，主要用于學(xué)員自主選題研究、日常培養(yǎng)（含境外培訓(xùn)）、團(tuán)隊建設(shè)、聘請培養(yǎng)導(dǎo)師補貼、出版專著等費用；不足的部分，由學(xué)員所在單位予以補充。
 
 
附件下載:實施方案.docx

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