您當前的位置：豫政辦〔2010〕144號《河南省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》【全文廢止】
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法的通知
全文廢止，依據(jù)：豫政辦〔2015〕143號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省道路交通事故社會救助基金管理辦法的通知》
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
《河南省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○一○年十二月三十一日
第一章 總 則
第一條 為加強道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)管理,依法及時對道路交通事故中受害人進行救助,保障道路交通事故受害人合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《機動車交通事故責任強制保險條例》(國務(wù)院令第462號)和《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》(財政部、中國保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號),制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)救助基金的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱救助基金,是指依法籌集用于墊付本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。
第三條 救助基金實行分級籌集、分級管理、分工負責。
第四條 省、市、縣(市)人民政府均設(shè)立救助基金。市救助基金用于其市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故中受害人人身傷亡救助及醫(yī)療搶救費用,縣(市)救助基金用于其縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路交通事故中受害人人身傷亡救助及醫(yī)療搶救費用。
第五條 各地應(yīng)成立由財政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)機主管等部門組成的救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負責協(xié)調(diào)、研究救助基金的運作,審定救助基金主管部門提交的重要議題和有關(guān)事項。
救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財政部門。
第六條 財政部門為救助基金的主管部門,負責牽頭會同有關(guān)部門研究制定本地救助基金的有關(guān)政策,并對救助基金的籌集、使用和管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
省級保監(jiān)部門負責監(jiān)督保險公司按照規(guī)定及時足額向省級救助基金管理機構(gòu)繳納救助基金。
各級公安機關(guān)交通管理部門負責通知救助基金管理機構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用,協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及道路交通事故的責任人追償。
各級農(nóng)機主管部門負責協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機械的交通事故責任人追償。
各級衛(wèi)生部門負責組織并監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。
第七條 省、市、縣(市)應(yīng)設(shè)立具有獨立法人資格的救助基金管理機構(gòu),履行救助基金管理職責。
第二章 救助基金籌集
第八條 救助基金的來源包括:
(一)按照機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱交強險)的保險費的一定比例提取的資金;
(二)各級政府按照保險公司經(jīng)營交強險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補助;
(三)對未按照規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款;
(四)救助基金孳息;
(五)依法向機動車道路交通事故責任人追償?shù)馁Y金;
(六)小型客車號牌號碼公開競價所得價款;
(七)政府預(yù)算安排的專項資金;
(八)社會捐款;
(九)其他資金。
第九條 每年3月20日前,省財政廳會同河南保監(jiān)局根據(jù)上一年度本省救助基金收支情況,按照收支平衡原則,在財政部、中國保監(jiān)會公布的當年從交強險保險費收入中提取救助基金比例幅度范圍內(nèi),確定本省當年的具體提取比例。
第十條 辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司省級分公司應(yīng)當按照省財政廳、河南保監(jiān)局確定的提取比例,從交強險保險費中提取資金,并在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi),通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入省級救助基金特設(shè)專戶。
第十一條 省級救助基金管理機構(gòu)應(yīng)將收到的從交強險保險費中提取的資金,根據(jù)各市、縣(市)從交強險保險費中提取資金的數(shù)額,及時、足額撥付給各市、縣(市)救助基金特設(shè)專戶。
第十二條 經(jīng)營交強險的保險公司應(yīng)當單獨向稅務(wù)機關(guān)申報交強險保險費收入及應(yīng)繳營業(yè)稅。
各級財政部門應(yīng)當根據(jù)當年預(yù)算于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi),按照上一個季度保險公司交納交強險營業(yè)稅數(shù)額和救助基金收支情況,向本級救助基金撥付財政補助。
第十三條 公安部門應(yīng)當將未按規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款收入單獨繳入同級國庫。
第十四條 各級財政部門應(yīng)當根據(jù)當年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi),將未按照規(guī)定投保交強險的罰款全額劃轉(zhuǎn)至同級救助基金特設(shè)專戶。
第十五條 省級救助基金與省級以下救助基金的財務(wù)關(guān)系,由省財政廳會同省級有關(guān)部門另行規(guī)定。
第三章 救助基金墊付費用
第十六條 有下列情形之一時,救助基金管理機構(gòu)應(yīng)從救助基金中墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用:
(一)搶救費用超過交強險責任限額的;
(二)肇事機動車未參加交強險的;
(三)機動車肇事后逃逸的。
第十七條 依法應(yīng)當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的,由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構(gòu)及時墊付。
第十八條 救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用。特殊情況下需墊付超過72小時的搶救費用,由承擔救助任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當按照機動車道路交通事故發(fā)生地物價部門制定的收費標準核算。
第十九條 發(fā)生本辦法第十六條所列情形之一需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時將受害人搶救費用及墊付情況書面告知公安機關(guān)交通管理部門,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機構(gòu)并告知醫(yī)療機構(gòu)。
第二十條 醫(yī)療機構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當及時搶救,不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。
第二十一條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在搶救受害人結(jié)束后5個工作日內(nèi),對尚未結(jié)算的搶救費用,可向所在地救助基金管理機構(gòu)提出墊付申請,并提供有關(guān)搶救費用的證明材料。
第二十二條 救助基金管理機構(gòu)收到公安機關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費用的申請及相關(guān)材料后,應(yīng)當在5個工作日內(nèi),按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當?shù)匚飪r部門制定的收費標準對下列內(nèi)容進行審核,并將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機構(gòu):
(一)是否屬于本辦法第十六條規(guī)定的救助基金墊付情形;
(二)搶救費用是否真實、合理;
(三)救助基金管理機構(gòu)認為需要審核的其他內(nèi)容。
經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的,救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將相關(guān)費用劃入醫(yī)療機構(gòu)賬戶;不符合墊付規(guī)定的,不予墊付并向醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由。
第二十三條 各級救助基金管理機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?救助基金管理機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)就墊付搶救費用問題發(fā)生爭議時,應(yīng)當由專家組審核、裁定。
專家審核過程中應(yīng)當實行回避機制。對本級專家組的審核、裁定有異議的,由上一級救助基金管理機構(gòu)組成的專家組進行復(fù)查,并經(jīng)省級救助基金管理機構(gòu)組成的專家組復(fù)核。
第二十四條 符合本辦法第十六條規(guī)定需救助基金墊付喪葬費用的,由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和受害人親屬身份證明,向救助基金管理機構(gòu)提出書面墊付申請。
對無主或者無法確認身份的遺體,由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 救助基金管理機構(gòu)收到喪葬費用墊付申請和有關(guān)證明材料后,對符合墊付要求的,應(yīng)在3個工作日內(nèi),按照有關(guān)標準墊付喪葬費用,并書面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門。對不符合墊付要求的,不予墊付并向申請人說明理由。
第二十六條 救助基金管理機構(gòu)對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進行審核時,有權(quán)向公安機關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機構(gòu)、保險公司、殯葬機構(gòu)等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實情況,有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當予以配合。
第四章 救助基金管理
第二十七條 救助基金管理機構(gòu)履行以下職責:
(一)依法籌集救助基金;
(二)受理、審核墊付申請并依法墊付;
(三)依法追償墊付款;
(四)其他管理救助基金的職責。
第二十八條 救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。
第二十九條 救助基金管理機構(gòu)的費用支出,包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,由同級財政部門在年度預(yù)算中予以安排,不得在救助基金中列支。
第三十條 救助基金管理機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。
第三十一條 救助基金的資金運用僅限于銀行存款,不得用作擔保、抵押和對外投資等。
救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。
第三十二條 救助基金實行單獨核算、專戶管理,并按照規(guī)定用途使用。救助基金管理機構(gòu)收到繳納、劃撥、捐贈等來源的救助資金,應(yīng)及時出具省財政廳監(jiān)制的財政票據(jù),接受同級財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。
第三十三條 救助基金管理機構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后,應(yīng)當依法向機動車道路交通事故責任人進行追償。
發(fā)生本辦法第十六條第(三)項情形救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的,道路交通事故案件偵破后,處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當及時通知救助基金管理機構(gòu)。
有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機構(gòu)進行追償。
第三十四條 救助基金管理機構(gòu)依法保管救助基金的財務(wù)檔案和有關(guān)資料;定期對墊付的搶救費用和喪葬費用進行清理審核,對已追償?shù)膿尵荣M用和喪葬費用進行沖銷。
對確實無法追償?shù)囊褖|付搶救費用和喪葬費用的核銷辦法,由省財政廳會同省級有關(guān)部門另行制定。
笫三十五條 市、縣(市)救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi),將上一季度的財務(wù)會計報告報送同級救助基金主管部門和省級救助基金管理機構(gòu)。
笫三十六條 市、縣(市)救助基金管理機構(gòu)于每年2月15日前向同級救助基金主管部門和省級救助基金管理機構(gòu)報送上一年度工作報告。年度工作報告應(yīng)當包括救助基金的籌集、使用和管理情況,財務(wù)會計報告,財務(wù)會計審計報告以及人員變動情況等。
第三十七條 省級救助基金管理機構(gòu)于每年2月20日前向省級救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報送全省和省本級上一年度工作報告。
第三十八條 救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當如實報告救助基金業(yè)務(wù)事項,不得有虛假記載和重大遺漏。
第三十九條 救助基金管理機構(gòu)變更或終止時,應(yīng)當依法進行審計、清算,剩余資產(chǎn)上繳同級財政。
第四十條 救助基金主管部門履行以下職責:
(一)制定本地救助基金具體管理辦法;
(二)依法確定本地救助基金管理機構(gòu);
(三)依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況,并定期予以公告;
(四)依法委托會計師事務(wù)所對救助基金年度財務(wù)會計報告進行審計,并予以公告;
(五)依法對救助基金管理機構(gòu)及其工作人員的違法行為進行處理、處罰。
第四十一條 省級救助基金主管部門應(yīng)當于每年3月1日前,將本省上一年度救助基金的籌集、墊付、追償?shù)惹闆r報送財政部和中國保監(jiān)會。
第五章 監(jiān)督措施
第四十二條 辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司未依法從交強險保險費中提取資金并及時足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的,省級救助基金管理機構(gòu)應(yīng)及時向省級救助基金主管部門報告,由河南保監(jiān)局負責催繳;超過3個工作日仍未足額上繳的,給予警告,予以公告。
第四十三條 醫(yī)療機構(gòu)提供虛假搶救費用證明材料的,由衛(wèi)生部門給予警告,并按照有關(guān)規(guī)定對直接責任人予以處理。
第四十四條 有下列情形之一的,由救助基金主管部門對救助基金管理機構(gòu)及其負責人按照相關(guān)規(guī)定進行處理,并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機構(gòu)相關(guān)責任人:
(一)不按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的;
(二)提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的;
(三)違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的;
(四)拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第四十五條 救助基金主管部門和管理機構(gòu)以及有關(guān)部門工作人員,在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)。
第六章 附 則
第四十六條 本辦法所稱受害人,是指機動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。
第四十七條 本辦法所稱搶救費用,是指機動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時,醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》,對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險,或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙,或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員,采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。
第四十八條 本辦法所稱喪葬費用,是指遺體喪葬所必需的運送、停放、冷藏、火化等服務(wù)費用。具體費用按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定。
第四十九條 對高速公路上發(fā)生的道路交通事故中受害人人身傷亡的救助,由事故發(fā)生地的市救助基金管理機構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 機動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故,造成人身傷亡的,適用本辦法。
第五十一條 拖拉機在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故,農(nóng)機主管部門接到報案、處理的,由農(nóng)機主管部門負責通知救助基金管理機構(gòu)墊付事故受害人的搶救費用,并協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及事故的責任人追償。
第五十二條 市、縣(市)應(yīng)當依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定制定實施細則,并報省財政廳和有關(guān)部門備案。
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