豫政〔2014〕92號(hào)《河南省社會(huì)救助實(shí)施辦法》（全文）

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省社會(huì)救助實(shí)施辦法的通知

豫政〔2014〕92號(hào)

 

 
各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省社會(huì)救助實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
 

 

河南省人民政府

2014年12月18日

 

 

河南省社會(huì)救助實(shí)施辦法

 

第一章 總　則
 

第一條 根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))等有關(guān)法規(guī)、政策,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助以及社會(huì)力量參與的其他救助,適用本辦法。

第三條 社會(huì)救助工作堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的總體要求,遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則,并與其他社會(huì)保障制度相銜接。社會(huì)救助水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條 社會(huì)救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系,建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建綜合性社會(huì)救助平臺(tái),整合社會(huì)救助資源。

第五條 縣級(jí)及以上人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會(huì)救助體系建設(shè),衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。上述行政部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核,具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦人員承擔(dān)。村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

第七條 縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制,將政府安排的社會(huì)救助資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,分賬核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位或個(gè)人不得擠占、挪用。社會(huì)救助資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第九條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

第十條 對(duì)在社會(huì)救助工作中做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
 

第二章  最低生活保障
 

第十一條 縣級(jí)及以上人民政府對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定條件的家庭,給予最低生活保障。

第十二條 共同生活的家庭成員包括:配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女,包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員:連續(xù)3年及以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員,在監(jiān)獄服刑人員,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)根據(jù)有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

第十三條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括:工資性收入,家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入,財(cái)產(chǎn)性收入,轉(zhuǎn)移性收入,其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十四條 家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn)。主要包括以下內(nèi)容:現(xiàn)金、存款以及有價(jià)證券,貴金屬及其金融衍生產(chǎn)品,第三方支付平臺(tái)賬戶余額,機(jī)動(dòng)車(chē)輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛除外)、船舶,房屋,債權(quán)、股份,家庭成員作為投保人購(gòu)買(mǎi)的分紅保險(xiǎn)、萬(wàn)能保險(xiǎn)、投資連結(jié)保險(xiǎn)合同的現(xiàn)金價(jià)值,著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn),其他應(yīng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目。

第十五條 具有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用穹系谑粭l規(guī)定條件的,可以在戶籍地申請(qǐng)最低生活保障。在居住證登記地居住超過(guò)一定期限、人均經(jīng)濟(jì)收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭,可以在居住地申請(qǐng)最低生活保障。

第十六條 申請(qǐng)最低生活保障,按照下列程序辦理:

(一)申請(qǐng)。由共同生活的家庭成員向戶籍所在地或居住證登記地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。在提出申請(qǐng)的同時(shí)出具誠(chéng)信承諾書(shū)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)授權(quán)委托書(shū)。

(二)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),組織召開(kāi)村(居)民委員會(huì)會(huì)議民主評(píng)議救助對(duì)象,根據(jù)調(diào)查和評(píng)議結(jié)果提出初審意見(jiàn),在申請(qǐng)人所在村(居)民委員會(huì)公示7天后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

(三)審批?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期固定公示;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十七條 調(diào)查申請(qǐng)人家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況,可以采取信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式進(jìn)行。

第十八條 長(zhǎng)期固定公示的位置應(yīng)當(dāng)在村(居)務(wù)公開(kāi)欄等顯著地點(diǎn)。公示的內(nèi)容主要包括保障對(duì)象戶主姓名、保障人數(shù)、保障金額、監(jiān)督電話等。公示時(shí)應(yīng)當(dāng)保護(hù)保障對(duì)象個(gè)人隱私,不得公開(kāi)與最低生活保障無(wú)關(guān)的信息。

第十九條 最低生活保障工作經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障實(shí)行備案制度,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)要對(duì)備案的最低生活保障對(duì)象嚴(yán)格核查管理。

第二十條 依靠父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)(扶養(yǎng))、參與社會(huì)生活和自理困難的重度殘疾人,可以個(gè)人名義單獨(dú)提出申請(qǐng)。

第二十一條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,按月發(fā)放最低生活保障金;不具備按月發(fā)放最低生活保障金條件的農(nóng)村地區(qū),應(yīng)當(dāng)在每季度首月前10天發(fā)放到位。

對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者,縣級(jí)及以上人民政府采取必要措施給予生活保障。

第二十二條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府指導(dǎo)省轄市、省直管縣(市)人民政府按照上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出的一定比例確定、公布,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
 

第三章  特困人員供養(yǎng)
 

第二十三條 政府對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)人,或其法定贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍(撫、扶)養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養(yǎng)待遇。

第二十四條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括:供給糧油、副食品和生活用燃料;供給服裝、被褥等生活用品和零用錢(qián);提供符合基本居住條件的住房;提供疾病治療,對(duì)生活不能自理的給予照料;辦理喪葬事宜。特困供養(yǎng)人員未滿16周歲或已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的,應(yīng)當(dāng)保障其依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、殘疾人基本生活保障等制度相銜接。

第二十五條 特困供養(yǎng)人員可以自愿選擇集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)形式。集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與特困供養(yǎng)人員、村(居)民委員會(huì)簽訂協(xié)議書(shū),明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。分散供養(yǎng)的照料服務(wù)可以由親友、村(居)民委員會(huì)或其他社會(huì)組織和志愿者提供,受委托的代養(yǎng)人、村(居)民委員會(huì)和特困供養(yǎng)人員三方應(yīng)當(dāng)簽訂供養(yǎng)協(xié)議書(shū),約定三方的責(zé)任和義務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接收特困供養(yǎng)人員,政府采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施給予供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支持。

第二十六條 特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府指導(dǎo)省轄市、省直管縣(市)人民政府按照上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出的一定比例確定、公布,確保特困供養(yǎng)人員的生活水平不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏健?br />
第二十七條 縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,合理安排,科學(xué)布局,保障土地供應(yīng),建設(shè)能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。

縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,為政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、醫(yī)療室、管理資金、人員工資和工作經(jīng)費(fèi)。

第二十八條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng),由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng);本人申請(qǐng)有困難的,可以委托村(居)民委員會(huì)或特困人員監(jiān)護(hù)人代為提出申請(qǐng)。特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十六條規(guī)定。

第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況,發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向其宣傳相關(guān)政策,引導(dǎo)其依法申請(qǐng)供養(yǎng)。

第三十條 特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的,村(居)民委員會(huì)或供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后,終止供養(yǎng)并予以公示。
 

第四章  受災(zāi)人員救助
 

第三十一條 自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)?？h級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則,建立健全自然災(zāi)害救助制度,對(duì)因自然災(zāi)害基本生活受到嚴(yán)重影響的人員,提供生活救助,保障其基本生活。

第三十二條 省轄市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況,建設(shè)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù),保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資緊急供應(yīng)。

第三十三條 自然災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)及以上人民政府或其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員,及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

第三十四條 自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,民政部門(mén)負(fù)責(zé)審核確定倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助對(duì)象,并給予資金、物資等救助。

第三十五條 在應(yīng)急救助階段結(jié)束后、恢復(fù)重建完成前,受災(zāi)地區(qū)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下,對(duì)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員提供過(guò)渡性生活救助。

第三十六條 受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)及以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)商有關(guān)部門(mén)在每年10月底前,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春期間基本生活困難和需救助的人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估,核實(shí)救助對(duì)象,制定重點(diǎn)解決口糧、衣被、取暖等基本生活救助工作方案,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
 

第五章  醫(yī)療救助
 

第三十七條 建立健全醫(yī)療救助制度,保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十八條 以下人員可以申請(qǐng)醫(yī)療救助:最低生活保障對(duì)象,特困供養(yǎng)人員,縣級(jí)及以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第三十九條 醫(yī)療救助采取下列方式:

對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。

對(duì)救助對(duì)象經(jīng)過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后,個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用,給予適當(dāng)補(bǔ)助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)及以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。

第四十條 縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用同步結(jié)算機(jī)制,為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。

第四十一條 最低生活保障對(duì)象和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助資金可以在定點(diǎn)醫(yī)院直接進(jìn)行同步結(jié)算,僅支付基本保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)補(bǔ)償以及醫(yī)療救助后個(gè)人需要承擔(dān)的部分醫(yī)療費(fèi)用,剩余費(fèi)用由醫(yī)療救助基金管理部門(mén)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期結(jié)算。

跨區(qū)域轉(zhuǎn)診患者申請(qǐng)醫(yī)療救助時(shí),應(yīng)當(dāng)持住院治療相關(guān)資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出,經(jīng)審核后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

第四十二條 建立疾病應(yīng)急救助制度,對(duì)需要急救但身份不明或無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。
 

第六章  教育救助
 

第四十三條 縣級(jí)及以上人民政府對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員給予教育救助。

對(duì)在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員,以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

第四十四條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求,采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施,保障教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求。

第四十五條 教育救助標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求,按照國(guó)家有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策確定,并向社會(huì)公布。

第四十六條 申請(qǐng)教育救助,應(yīng)當(dāng)由學(xué)生本人持身份證等相關(guān)證件材料及戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明,向就讀學(xué)校或戶籍所在地學(xué)生資助部門(mén)申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校民主評(píng)議或?qū)W生資助部門(mén)評(píng)審后,由學(xué)?；蚪逃块T(mén)視其困難程度和需求給予適當(dāng)?shù)慕逃戎?br />  

第七章  住房救助
 

第四十七條 縣級(jí)及以上人民政府對(duì)符合規(guī)定條件的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員給予住房救助。

第四十八條 住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

第四十九條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)由省轄市或縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。

第五十條 城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或直接向縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)提出,經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)審核家庭住房狀況并公示后,對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)人由縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)優(yōu)先給予保障。

農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的,按照個(gè)人提出申請(qǐng)、村民委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并公示、縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)審批的程序,確定危房改造對(duì)象以及補(bǔ)助金額。在被確定為危房改造對(duì)象后,農(nóng)戶可自已修繕或新建房屋,竣工后由縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后發(fā)放補(bǔ)助款。

第五十一條 縣級(jí)及以上人民政府按照住房規(guī)劃、控制規(guī)模、優(yōu)化布局的要求,通過(guò)加大財(cái)政投入、保障土地供應(yīng)等措施,增加保障性住房有效供給,為實(shí)施住房救助提供保障。
 

第八章  就業(yè)救助
 

第五十二條 縣級(jí)及以上人民政府對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員,通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法給予就業(yè)救助。

第五十三條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的,縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性措施,確保該家庭至少有一人就業(yè)。

第五十四條 申請(qǐng)就業(yè)救助的,應(yīng)當(dāng)向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記,并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第五十五條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員,應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作;無(wú)正當(dāng)理由,連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第五十六條 吸納就業(yè)救助對(duì)象達(dá)到規(guī)定比例的用人單位,依法享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。
 

第九章  臨時(shí)救助
 

第五十七條 縣級(jí)及以上人民政府對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е孪萑肜Ь?其他社會(huì)救助暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的臨時(shí)救助。

第五十八條 對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象可以采取的救助方式有:發(fā)放臨時(shí)救助資金,發(fā)放實(shí)物,提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府確定、公布。

第五十九條 縣級(jí)及以上人民政府要設(shè)立社會(huì)救助熱線,暢通救助渠道,做到應(yīng)救盡救、因情施救、及時(shí)施救、適度救助。

第六十條 臨時(shí)救助一般情況下按照申請(qǐng)受理、審核審批的程序辦理,具體審批程序依據(jù)有關(guān)規(guī)定和政策另行制訂。

對(duì)情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)先行救助。緊急情況解除后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。

第六十一條 縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流浪、乞討人員救助管理服務(wù)體系建設(shè),完善救助管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能,發(fā)揮其救助和協(xié)調(diào)作用。在省轄市和縣城建設(shè)集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體,為孤兒、精神病人、“三無(wú)”老人和生活無(wú)著流浪、乞討人員等困難群體提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利中心。

第六十二條 公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的,應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助或引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu)并辦理相關(guān)交接手續(xù);對(duì)突發(fā)急病人員,立即通知指定的急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治;對(duì)無(wú)法查明近親屬和戶籍的疑似精神障礙患者,及時(shí)送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)診斷和治療;對(duì)反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要等擾亂公共秩序的,由公安部門(mén)依法予以處置。
 

第十章 社會(huì)力量參與
 

第六十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式,參與社會(huì)救助。社會(huì)力量參與社會(huì)救助時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)救助管理部門(mén)的銜接,合理確定救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn),在民政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序?qū)嵤┚戎?br />
第六十四條 社會(huì)力量參與社會(huì)救助,依法享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第六十五條 縣級(jí)及以上人民政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式,向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

第六十六條 縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策和措施,培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)社會(huì)工作人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)站(中心)設(shè)置社會(huì)工作崗位。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用,為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

第六十七條 社會(huì)救助管理部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道,提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息,為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。
 

第十一章  監(jiān)督管理
 

第六十八條 縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究重大社會(huì)救助事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照本辦法明確的重點(diǎn)任務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。

第六十九條 縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在機(jī)構(gòu)限額和人員編制總額內(nèi),按照保障對(duì)象、服務(wù)半徑、工作程序、服務(wù)時(shí)效等因素配備相應(yīng)的工作人員,確保事有人管、責(zé)有人負(fù)?？梢圆捎谜?gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式安排工作人員并保障相關(guān)待遇。

第七十條 縣級(jí)及以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查,完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第七十一條 申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助的家庭,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況。上述狀況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

縣級(jí)及以上人民政府民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托,可以通過(guò)戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu),代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、納稅情況、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況,有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

縣級(jí)及以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái),為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。

第七十二條 縣級(jí)及以上人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中,可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料,詢(xún)問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人,要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明、提供相關(guān)證明材料,有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

社會(huì)救助管理部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得向救助申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

第七十三條 申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的,可以先向社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或縣級(jí)人民政府民政部門(mén)求助。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或縣級(jí)人民政府民政部門(mén)接到求助后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門(mén)辦理。

第七十四條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息,除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外,應(yīng)當(dāng)予以保密。

第七十五條 縣級(jí)及以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,宣傳社會(huì)救助法律、法規(guī)和政策。縣級(jí)人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共查閱室、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑,及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助資金、物資的管理和使用等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。

第七十六條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第七十七條 縣級(jí)及以上人民政府財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)依法對(duì)社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。

第七十八條 申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助的家庭或個(gè)人,對(duì)社會(huì)救助管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:對(duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理的;對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的;對(duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的;泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息,造成后果的丟失、篡改接受社會(huì)救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的;不按照規(guī)定發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或提供相關(guān)服務(wù)的;在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第八十條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取社會(huì)救助資金、物資或服務(wù)的,由有關(guān)部門(mén)決定停止社會(huì)救助,責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資。強(qiáng)行索要社會(huì)救助,威脅、侮辱、打罵社會(huì)救助工作人員,擾亂社會(huì)救助管理部門(mén)工作秩序,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 

第十二章  附　則
 

第八十一條 本辦法自2014年12月20日起施行。

 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政〔2014〕92號(hào), 河南省, 社會(huì)救助, 實(shí)施辦法, 全文