豫政辦〔2012〕165號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

豫政辦〔2012〕165號(hào)

 
各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

省教育廳、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局制定的《全省生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

二○一二年十一月十九日

全省生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施意見(jiàn)

省教育廳 省財(cái)政廳 人行鄭州中心支行 河南銀監(jiān)局

(二○一二年八月十五日)

為幫助我省考往省外全日制普通高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),根據(jù)《財(cái)政部教育部銀監(jiān)會(huì)關(guān)于大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款的通知》(財(cái)教〔2008〕196號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2007〕57號(hào))、《河南省教育廳河南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、財(cái)政部關(guān)于要求縣級(jí)教育行政部門(mén)成立學(xué)生資助管理中心的緊急通知》(教財(cái)〔2007〕616號(hào))等有關(guān)規(guī)定,省教育廳、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局決定從2012年起在我省開(kāi)辦生源地信用助學(xué)貸款(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生源地貸款)工作。具體實(shí)施意見(jiàn)如下:

一、貸款性質(zhì)、條件與范圍

(一)河南省生源地貸款是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向具有我省戶(hù)籍、符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高校新生和在校生(以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)生)發(fā)放,在學(xué)生家庭戶(hù)籍所在地辦理、以借款人信用作擔(dān)保的國(guó)家助學(xué)貸款。以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司河南省分行為主承辦生源地貸款業(yè)務(wù),同時(shí)鼓勵(lì)其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)為共同借款人,一起承擔(dān)還款責(zé)任。

(二)申請(qǐng)生源地貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件:

1.具有我省戶(hù)籍。

2.誠(chéng)實(shí)守信,遵紀(jì)守法。

3.已被根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的省外全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校(含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院,學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn))正式錄取,取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書(shū)的河南籍新生和河南籍在省外高校就讀的本專(zhuān)科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生。

4.學(xué)生本人入學(xué)前戶(hù)籍、其父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)戶(hù)籍均在本縣(市、區(qū))。

5.家庭經(jīng)濟(jì)困難,所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。

二、貸款政策

(一)貸款額度。生源地貸款按年度申請(qǐng)、審批和發(fā)放。每個(gè)借款人每年申請(qǐng)的貸款額度不超過(guò)6000元,主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。高校在讀學(xué)生當(dāng)年在高校已獲得高校國(guó)家助學(xué)貸款的,不得同時(shí)申請(qǐng)生源地貸款。

(二)貸款期限。貸款期限原則上按全日制本專(zhuān)科學(xué)制加10年確定,最長(zhǎng)不超過(guò)14年,其中在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過(guò)4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的,相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。生源地貸款原則上不展期。

(三)貸款利率及利息。生源地貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率,且在每年12月21日根據(jù)中國(guó)人民銀行當(dāng)日公布的同檔次基準(zhǔn)利率重新確定。生源地貸款利息按年計(jì)收。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息,畢業(yè)當(dāng)年9月1日起由學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)全額自付利息。

(四)還款時(shí)間及方式。學(xué)生在校及畢業(yè)后2年期間為“只付利息、不還本金”的寬限期,寬限期后由學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)按借款合同約定,按年度分期償還貸款本息。

三、貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

(一)貸款貼息。貸款學(xué)生在校期間利息由中央財(cái)政全額補(bǔ)貼。

(二)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。安排生源地貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的比例按當(dāng)年貸款發(fā)放額的15%確定,由中央財(cái)政承擔(dān)。

(三)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理。生源地貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦銀行)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,主要用于防范和彌補(bǔ)生源地貸款損失。若管理績(jī)效好、違約率低、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金超出貸款損失的,超出部分由經(jīng)辦銀行獎(jiǎng)勵(lì)給縣級(jí)學(xué)生資助管理中心,統(tǒng)籌用于生源地貸款管理工作;若風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不足以彌補(bǔ)貸款損失,不足部分由縣級(jí)財(cái)政和經(jīng)辦銀行各承擔(dān)50%。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的具體管理辦法由省教育廳、財(cái)政廳和經(jīng)辦銀行另行研究確定。

(四)貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金歸集。貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由全國(guó)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)歸集。每年11月底前,經(jīng)辦銀行對(duì)貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金所需額度進(jìn)行統(tǒng)計(jì),經(jīng)省教育廳、財(cái)政廳審核確認(rèn)后,報(bào)請(qǐng)全國(guó)學(xué)生資助管理中心審批劃撥。

四、組織實(shí)施

我省生源地貸款工作,在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省教育廳、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、經(jīng)辦銀行組織實(shí)施。各級(jí)教育、財(cái)政、人行、銀監(jiān)部門(mén)和經(jīng)辦銀行要分工負(fù)責(zé),密切合作,探索建立生源地貸款運(yùn)行機(jī)制。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司河南省分行等開(kāi)辦生源地貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家信貸政策,科學(xué)合理設(shè)計(jì)貸款方式和期限結(jié)構(gòu),制訂生源地貸款的操作規(guī)程,負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款,確保貸款渠道暢通,使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠獲得生源地貸款;要會(huì)同省教育廳、財(cái)政廳根據(jù)生源地貸款承貸周期不同階段的特點(diǎn),建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié),實(shí)現(xiàn)貸款學(xué)生借款期間全過(guò)程信用管理;要按照本意見(jiàn)精神和國(guó)家助學(xué)貸款管理的有關(guān)規(guī)定,會(huì)同省教育廳制定具體實(shí)施辦法,與省教育廳簽訂生源地貸款省級(jí)合作協(xié)議,與縣(市、區(qū))政府和縣(市、區(qū))學(xué)生資助管理中心簽訂生源地貸款縣級(jí)合作協(xié)議,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

省教育廳指定省學(xué)生資助管理中心具體負(fù)責(zé)全省生源地貸款的日常管理工作,各省轄市、縣(市、區(qū))要按照豫政〔2007〕57號(hào)和教財(cái)〔2007〕616號(hào)文件的要求,在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,成立學(xué)生資助管理中心。省轄市級(jí)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)本市生源地貸款的日常管理,指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)學(xué)生資助管理中心開(kāi)展生源地貸款工作;市轄區(qū)貸款人數(shù)不多或區(qū)教育局不直管高中的省轄市,可由省轄市學(xué)生資助管理中心統(tǒng)一辦理所轄區(qū)的生源地貸款業(yè)務(wù)。縣級(jí)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生源地貸款需求等信息;對(duì)貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定;建立學(xué)生信用和貸款資格評(píng)議小組,確定符合貸款條件的學(xué)生名單,測(cè)算貸款需求,編制貸款預(yù)案;辦理生源地貸款的申請(qǐng)、初審等管理工作;接受高校、經(jīng)辦銀行的委托,建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度,跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況;受經(jīng)辦銀行委托催還貸款;負(fù)責(zé)向上級(jí)學(xué)生資助管理中心、高校和經(jīng)辦銀行定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等,加強(qiáng)與高校的溝通,避免重復(fù)貸款。

各有關(guān)普通高中要配合縣級(jí)學(xué)生資助管理中心及經(jīng)辦銀行,提供當(dāng)年高考招生錄取情況及生源地貸款需求情況,協(xié)助做好貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放等工作。

財(cái)政部門(mén)要積極參與生源地貸款的管理,協(xié)調(diào)推動(dòng)資助機(jī)構(gòu)建設(shè)等,足額安排本級(jí)學(xué)生資助管理中心的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理和監(jiān)督,提高資金使用效益會(huì)同同級(jí)教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督縣級(jí)學(xué)生資助管理中心開(kāi)展生源地貸款工作。人行、銀監(jiān)部門(mén)要會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全省生源地貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo),定期進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善征信系統(tǒng),加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育工作,努力提高大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)和信用水平,為生源地貸款工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

省教育廳、財(cái)政廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立全省生源地貸款工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,制定具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法并定期通報(bào)考核結(jié)果。各級(jí)教育、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地生源地貸款工作的考核,促進(jìn)生源地貸款工作持續(xù)健康開(kāi)展。

五、工作要求

(一)高度重視。生源地貸款是國(guó)家助學(xué)貸款的重要組成部分,是綜合利用財(cái)政、金融手段,解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題的重要途徑,對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)、確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家資助政策既定目標(biāo)等具有十分重要的意義。各級(jí)財(cái)政、教育、人行、銀監(jiān)部門(mén)和經(jīng)辦銀行要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好生源地貸款工作的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把其作為執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、推進(jìn)教育公平的重大措施,切實(shí)抓好落實(shí)。

(二)精心組織。在省轄市、縣(市、區(qū))政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由教育部門(mén)牽頭,會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人行、銀監(jiān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組,分工負(fù)責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)一致,按照“應(yīng)貸盡貸、簡(jiǎn)化程序、方便群眾、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,研究制定本地生源地貸款工作方案,統(tǒng)一部署、周密安排、精心組織,扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的實(shí)事辦好。

(三)切實(shí)加強(qiáng)省轄市、縣(市、區(qū))學(xué)生資助管理中心建設(shè)。各省轄市、縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)豫政〔2007〕57號(hào)和教財(cái)〔2007〕616號(hào)文件精神,成立具有獨(dú)立法人資格的學(xué)生資助管理中心,配備相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員和必要的辦公設(shè)備,提供相應(yīng)的辦公場(chǎng)所,確保工作正常開(kāi)展。各地成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職人員的文件要及時(shí)報(bào)省教育廳和經(jīng)辦銀行備案。對(duì)未按上述要求成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū)),暫緩開(kāi)辦生源地貸款業(yè)務(wù)。

(四)繼續(xù)做好高校國(guó)家助學(xué)貸款工作。被我省省屬普通高校錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,到高校申請(qǐng)高校國(guó)家助學(xué)貸款。各高校要認(rèn)真落實(shí)我省高校國(guó)家助學(xué)貸款政策,不斷完善高校國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”,確保應(yīng)貸盡貸。

(五)加強(qiáng)宣傳。從2012年秋季開(kāi)始啟動(dòng)生源地貸款工作。各地要制定切實(shí)可行的宣傳方案,利用多種形式大力宣傳生源地貸款政策,使這項(xiàng)政策家喻戶(hù)曉。

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