豫政〔2007〕57號《河南省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》

河南省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見

豫政〔2007〕57號

 
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號,以下簡稱《意見》)精神,切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:

一、充分認(rèn)識建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義

建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來,我省采取了一系列措施,對普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施國家助學(xué)貸款、獎助學(xué)金、勤工助學(xué)及綠色通道等政策,對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立助學(xué)金,取得了良好成效。但是,我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系還不夠完善,存在普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),是實(shí)踐“三個代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措;是實(shí)施科教興豫和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)教育公平和社會公正的有效手段;是履行公共財政職能,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求,關(guān)系到教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策上來,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,扎實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。

二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)與基本原則

(一)建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)。

加大財政投入,落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策,擴(kuò)大受助學(xué)生比例,提高資助水平,從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),維護(hù)教育公平,促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展。

(二)建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的原則。1.加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求,大幅度增加財政投入,建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

2.經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)。國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金地方負(fù)擔(dān)部分由省、省轄市、縣(市、區(qū))按比例分擔(dān)。

3.明確政策導(dǎo)向。在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有受教育機(jī)會的同時,鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),接受職業(yè)教育,學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè),到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)。

4.多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道,對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助。

5.落實(shí)各方責(zé)任。中央、省、省轄市、縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門及學(xué)校明確分工、各司其職、明確責(zé)任、完善制度,簡化優(yōu)化操作辦法,接受社會監(jiān)督,確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。

三、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要內(nèi)容

(一)完善國家獎學(xué)金制度。中央繼續(xù)設(shè)立國家獎學(xué)金,用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學(xué)生,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。教育、財政等部門要指導(dǎo)學(xué)校按照規(guī)定條件認(rèn)真做好評審、管理等工作。

中央、省、省轄市共同設(shè)立國家勵志獎學(xué)金,用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,資助面平均約占普通高校在校生的3%,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。國家勵志獎學(xué)金適當(dāng)向國家最需要的農(nóng)、林、水、地、礦、油和師范等專業(yè)的學(xué)生傾斜。我省高校國家勵志獎學(xué)金所需資金由中央與地方按比例分擔(dān),生源為西部地區(qū)的,中央與地方分擔(dān)的比例為8∶2;生源為其他地區(qū)的,中央與地方分擔(dān)比例為6∶4。按照學(xué)?，F(xiàn)行管理體制和財政隸屬關(guān)系,省屬高校、民辦高校(含獨(dú)立學(xué)院)國家勵志獎學(xué)金地方分擔(dān)部分,由省財政負(fù)擔(dān);省轄市屬高校國家勵志獎學(xué)金地方分擔(dān)部分由省、省轄市按3∶7比例分擔(dān)。

(二)完善國家助學(xué)金制度。中央、省、省轄市、縣(市、區(qū))共同設(shè)立國家助學(xué)金,用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

在普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校,國家助學(xué)金資助面平均約占普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20%。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元,具體標(biāo)準(zhǔn)可以分為2—3檔,由各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況在每生每年1000—3000元范圍內(nèi)確定具體標(biāo)準(zhǔn)。

中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元,國家資助兩年,第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。

普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金按照國家勵志獎學(xué)金的資金分擔(dān)辦法確定。根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)行管理體制和財政隸屬關(guān)系,中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金地方分擔(dān)部分由省、省轄市、縣(市、區(qū))共同承擔(dān)。其中,省屬中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金地方分擔(dān)部分由省財政負(fù)擔(dān);省轄市、縣(市、區(qū))屬中等職業(yè)學(xué)校、民辦中等職業(yè)學(xué)校地方分擔(dān)部分由省、省轄市或重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)按3∶7比例分擔(dān),省轄市以下分擔(dān)比例由各省轄市根據(jù)中央和省確定的原則自行確定。

(三)完善落實(shí)國家助學(xué)貸款政策。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的業(yè)務(wù)合作,認(rèn)真做好國家助學(xué)貸款“河南模式”的相關(guān)工作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù),推動我省國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的全面持續(xù)健康開展。金融機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部考核體系,進(jìn)一步做好國家助學(xué)貸款工作。對普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科生,在校期間獲得國家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務(wù)達(dá)到一定年限的,國家實(shí)行國家助學(xué)貸款代償政策。

(四)健全完善助學(xué)籌資渠道。學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定,從事業(yè)收入中足額提取一定比例經(jīng)費(fèi),用于國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、校內(nèi)獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)無息借款和特殊困難補(bǔ)助等。要進(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)優(yōu)惠政策措施,積極引導(dǎo)和鼓勵地方政府、企業(yè)和社會團(tuán)體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金。

(五)進(jìn)一步開通“綠色通道”,繼續(xù)實(shí)施最低生活保障線制度。各普通高等學(xué)校對被錄取入學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生,一律先辦理入學(xué)手續(xù),然后再根據(jù)核實(shí)后的情況,采取“獎、貸、助、補(bǔ)、減”的辦法予以資助,確保不使一名新生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無法報到入學(xué)。學(xué)校繼續(xù)實(shí)施最低生活保障線制度,確保在校家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生基本生活需要。

四、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市和重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)政府要在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,制訂具體的管理辦法,認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。教育部門要將學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。財政、教育等部門要密切配合,制訂配套政策和管理辦法,加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。要切實(shí)加強(qiáng)助學(xué)資金管理,確保及時發(fā)放、專款專用。對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為工作重點(diǎn),實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,設(shè)立專門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

(二)確保資金到位。省財政要足額安排、及時撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金,并完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度,督促各地落實(shí)應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金。各省轄市、縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際,優(yōu)先、足額、按時撥付所分擔(dān)的資金,確保本地應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實(shí)到位。

(三)規(guī)范收費(fèi)管理。進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)審批管理,加大對服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)督力度,規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。實(shí)行嚴(yán)格的教育收費(fèi)“收支兩條線”制度,進(jìn)一步規(guī)范支出管理。除國家另有規(guī)定外,今后5年各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門和各學(xué)校要采取多種形式,深入宣傳國家和省關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策,使廣大學(xué)生和家長全面了解受助條件、程序和權(quán)利,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉,人人明白。
 

河南省人民政府

二○○七年八月九日

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