豫政辦〔2015〕80號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照組織機(jī)構(gòu)代碼證稅務(wù)登記證三證合一登記制度的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照組織機(jī)構(gòu)代碼證稅務(wù)登記證三證合一登記制度的通知

豫政辦〔2015〕80號(hào)

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))和李克強(qiáng)總理視察工商總局時(shí)的重要講話精神,進(jìn)一步深化商事制度改革,推進(jìn)商事登記便利化,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就我省實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求,深化商事制度改革,實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度,進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記手續(xù)、縮短辦事時(shí)限,建立便捷高效、統(tǒng)一規(guī)范、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)。

(二)總體目標(biāo)。通過“三證合一”登記制度改革,整合政府行政資源,優(yōu)化行政審批流程,簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù),推進(jìn)政府公共服務(wù)效能最大化和商事登記便利化,降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)基本原則。

1.統(tǒng)一規(guī)范。全省統(tǒng)一登記程序、登記要求和登記事項(xiàng),規(guī)范登記條件、登記材料,減少對(duì)市場(chǎng)主體自治事項(xiàng)的干預(yù)。

2.便捷高效。按照程序簡(jiǎn)便、成本低廉的要求,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高登記效率,方便申請(qǐng)人辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

3.分步實(shí)施。2015年6月10日起實(shí)行“一照三號(hào)”登記模式,2015年年底前全面實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)行一窗受理。申辦“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由工商部門統(tǒng)一受理,工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門聯(lián)動(dòng)辦理,由工商部門統(tǒng)一核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)實(shí)現(xiàn)“三證合一”。將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合并為一個(gè)載有注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證號(hào)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不再另行發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。待國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)后,將“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照由“一照三號(hào)”變?yōu)?ldquo;一照一碼”。“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照與原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證具有相同的法律效力。領(lǐng)取“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體,確因經(jīng)營(yíng)需要申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證或稅務(wù)登記證的,質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門應(yīng)予辦理。

(三)搭建共享平臺(tái)。工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門按照“三證合一”登記業(yè)務(wù)需求,利用電子政務(wù)云搭建互聯(lián)審批業(yè)務(wù)平臺(tái),通過信息化手段,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享、高效協(xié)同、聯(lián)動(dòng)審批。

(四)簡(jiǎn)化申報(bào)材料。進(jìn)一步整合工商登記申請(qǐng)書、組織機(jī)構(gòu)代碼登記申報(bào)表、稅務(wù)登記表,提交材料以工商登記材料規(guī)范為主,對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅要求提交的相同材料,申請(qǐng)人只需向工商部門提交一份即可。對(duì)超出工商登記材料規(guī)范的其他材料,除必需提交的外,原則上由質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門在后續(xù)環(huán)節(jié)采集或補(bǔ)充。

(五)優(yōu)化審批流程。工商部門對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)材料實(shí)行形式審查,申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的予以受理,并通過互聯(lián)審批業(yè)務(wù)平臺(tái)及時(shí)將登記信息發(fā)送到質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門。質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證號(hào)反饋至工商部門。對(duì)工商部門受理審查過的申請(qǐng)材料,質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門不再重復(fù)審查。

(六)縮短辦事時(shí)限。大力推行限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制度,進(jìn)一步縮短工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門辦事時(shí)限,提升行政效能和服務(wù)水平,方便群眾辦事,接受社會(huì)監(jiān)督。

(七)暫停涉企收費(fèi)。對(duì)申辦“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體,暫停組織機(jī)構(gòu)代碼登記收費(fèi),由此帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)保障問題由同級(jí)財(cái)政妥善解決。

三、工作要求

(一)省工商局牽頭,省質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局配合,建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),研究制定具體實(shí)施辦法和配套措施,搭建互聯(lián)審批業(yè)務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)省轄市、縣(市、區(qū))的督促指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)全省“三證合一”登記制度改革工作。

(二)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本地“三證合一”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo),組織工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅和地稅部門,認(rèn)真做好本地“三證合一”登記制度實(shí)施工作。要加大窗口建設(shè)投入力度,優(yōu)化辦公條件,提高人員素質(zhì)。

(三)各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅和地稅部門要精心組織,密切協(xié)作,形成合力,確保“三證合一”登記制度改革順利進(jìn)行。對(duì)改革實(shí)施中遇到的問題,要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

(四)各有關(guān)部門、社會(huì)組織要積極支持、配合“三證合一”登記制度改革,在辦理涉及市場(chǎng)主體有關(guān)手續(xù)時(shí),對(duì)已標(biāo)注組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照要予以認(rèn)可,不再要求另行提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年6月10日

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