您當前的位置：建金〔2011〕170號《關(guān)于加強住房公積金廉政風險防控工作的通知》
關(guān)于加強住房公積金廉政風險防控工作的通知
建金〔2011〕170號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、糾風辦，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，銀監(jiān)會各銀監(jiān)局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理委員會：
近年來，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、人民銀行、銀監(jiān)、監(jiān)察、審計、糾風等部門和單位密切配合，加大住房公積金監(jiān)管力度，開展住房公積金專項審計和專項治理，查處和糾正違法違紀行為，住房公積金運行管理總體安全完整。但仍有部分地區(qū)住房公積金管理委員會履職不到位，內(nèi)部管理不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全，監(jiān)督機制不完善，違法違紀案件時有發(fā)生，住房公積金運行管理仍然存在不少風險隱患。為切實加強住房公積金廉政風險防范工作，確保資金安全和有效使用，維護繳存職工合法權(quán)益，根據(jù)中央紀委十七屆五次全會關(guān)于“推進廉政風險防控機制建設(shè)，形成有效預防腐敗的長效機制” 的要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、全面排查風險隱患
（一）全面排查廉政風險隱患。各地住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）和住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）要從銀行賬戶設(shè)置、繳存和使用政策、增值收益分配和管理、管理制度建設(shè)、崗位職責設(shè)置、業(yè)務(wù)標準、操作流程以及信息化管理等方面入手，認真排查住房公積金決策和管理中因政策執(zhí)行不到位、崗位職責不落實、管理運作不規(guī)范帶來的權(quán)錢交易、行賄受賄、貪污瀆職等廉政風險。要根據(jù)不同部門和崗位廉政風險狀況，采取個人自查和集中排查等方式，全面排查廉政風險隱患，覆蓋每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位。
二、制定風險防范措施
（二）完善管委會決策機制。管委會要按時召開會議，及時對重大事項進行決策，每次會議參會人數(shù)不得少于全體委員的四分之三。強化管委會職責，受托銀行確定、管理中心主任推薦、公積金繳存和使用政策、增值收益分配和管理、管理中心年度預算和決算審議等事項，必須由管委會統(tǒng)一決策。推行管委會決策記名投票制度，每項決策需經(jīng)全體委員三分之二以上投票同意方可通過。建立管委會決策公示制度，提高決策科學化和民主化水平。建立管委會委員任期制度和責任追究制度，對決策失誤要追究相關(guān)人員責任。
（三）加強管理中心內(nèi)部管理。管理中心要完善集體議事規(guī)則，重大事項決策、重要項目安排、干部任免和人員錄用、大額資金使用等事項，應(yīng)集體研究決定。要根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程設(shè)置崗位，明確崗位職責，實行定崗定員。建立關(guān)鍵崗位設(shè)置不相容和任職回避等崗位制衡機制。設(shè)置獨立的內(nèi)審稽核部門，定期開展審計稽核。
（四）提高信息化防控能力。管理中心要加大業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)的投入力度，對各項政策規(guī)定、審核要件、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)時限實行信息化控制，每一項業(yè)務(wù)處理、每一筆資金運用，都在系統(tǒng)中留有痕跡。設(shè)置風險識別指標，建立系統(tǒng)風險防控預警機制，及時識別和警示資金風險。調(diào)整優(yōu)化與受托銀行結(jié)算流程，逐步推行與受托銀行實時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。加快與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)、個人身份核查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，減少操作風險。
（五）加強從業(yè)人員管理。要嚴把管理中心人員入口關(guān)，對新招錄人員實行公開招考。關(guān)鍵崗位應(yīng)實行競爭上崗、擇優(yōu)選用。加強管理中心人員管理，對管理中心負責人實行經(jīng)濟責任審計，對關(guān)鍵崗位人員實行定期輪崗交流和離任離崗審計。建立住房公積金從業(yè)人員全員培訓制度，定期開展業(yè)務(wù)技能和廉政教育培訓。
三、細化分解落實責任
（六）分解落實廉政責任。管理中心主要負責人實行“一崗雙責”，在業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩方面都負領(lǐng)導責任。要建立全員崗位責任制，明確每個風險點、每項防控措施的責任部門和責任人員，把廉政責任細化分解到個人，嚴格崗位權(quán)限的分配和管理。管理中心主要負責人每年要將管委會決策執(zhí)行情況和廉政風險防控情況向管委會報告，并將報告報送上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
（七）建立廉政考核與責任追究制度。管理中心要對照廉政風險防控措施和崗位廉政責任，對工作人員定期開展廉政考核，將考核結(jié)果與干部任免和職工獎懲掛鉤。建立責任追究制度，對運行管理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，追究相關(guān)責任人的責任，造成資金損失的，及時追回損失；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
（八）建立案件信息報告制度。住房公積金從業(yè)人員有違法違紀行為的，管理中心要積極配合相關(guān)部門認真予以查處。對已經(jīng)發(fā)生的違法違紀案件，管理中心要及時報告上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要做好住房公積金違法違紀案件統(tǒng)計、報告和案件通報工作，并定期梳理分析運行管理漏洞和產(chǎn)生的原因，加強警示預防和宣傳教育。
四、加大監(jiān)督檢查力度
（九）完善協(xié)調(diào)工作機制。充分發(fā)揮各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、人民銀行、銀監(jiān)、監(jiān)察、審計、糾風等部門和單位的作用，建立協(xié)調(diào)會議制度，明確責任分工，定期溝通情況，形成工作合力，建立各負其責、齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機制。建立年度審計制度，每年對住房公積金管理運行情況進行審計。有條件的地區(qū)，要實行向管理中心派駐紀檢監(jiān)察員制度，重點加強對重大項目采購及大額資金調(diào)度等方面的監(jiān)督。
（十）強化省級監(jiān)管部門職責。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門，切實加強對管理中心廉政風險防控工作的監(jiān)督，每年開展檢查和抽查，將檢查結(jié)果通報城市人民政府，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、監(jiān)察部、審計署、國務(wù)院糾風辦等部門。建立重大事項備案制度，管委會決策事項、管理中心大額資金調(diào)動、銀行賬戶開立、年度審計報告和住房公積金年度運行情況，必須向省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
（十一）加強社會監(jiān)督。管理中心和監(jiān)管部門要加強信息披露工作，每年定期向社會披露住房公積金管理運行狀況，接受社會監(jiān)督。暢通投訴舉報渠道，設(shè)立住房公積金投訴舉報電話和郵箱并向社會公布。建立群眾舉報處理制度，認真受理群眾來信、來電和來訪，及時核實舉報情況，查處違法違紀行為。要及時收集和匯總報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和社會輿論對住房公積金廉政風險防控的意見和建議，分析存在的問題，完善防控措施。
我們在總結(jié)部分省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《住房公積金廉政風險防控指引》（以下簡稱《指引》）。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、人民銀行、銀監(jiān)、監(jiān)察、審計、糾風等部門，要加強協(xié)調(diào)配合，及時將本通知和《指引》轉(zhuǎn)發(fā)各設(shè)區(qū)城市有關(guān)部門、管委會和管理中心，并提出貫徹落實的措施和要求。各地管委會和管理中心要根據(jù)本通知和《指引》要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案，并將實施方案報省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團管理中心報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
附件：住房公積金廉政風險防控指引
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
財政部
監(jiān)察部
審計署
國務(wù)院糾風辦
人民銀行
銀監(jiān)會
二〇一一年十月十三日
打印
關(guān)閉