豫政〔2010〕1號(hào)《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的若干意見》

河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的若干意見

豫政〔2010〕1號(hào)

 
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

我省實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃一年來(lái),各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》(豫政〔2008〕64號(hào)),扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育各項(xiàng)工作,取得了階段性成果。職業(yè)教育規(guī)模顯著擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力明顯增強(qiáng),呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但目前仍存在不少困難和問題,職業(yè)教育攻堅(jiān)任務(wù)仍很艱巨。為加快職業(yè)教育攻堅(jiān)步伐,確保攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),現(xiàn)提出如下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和緊迫感

1.實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、促進(jìn)中原崛起的戰(zhàn)略舉措,是實(shí)現(xiàn)我省由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施,是促進(jìn)就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,抓住重點(diǎn),破解難點(diǎn),堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。要加大對(duì)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的宣傳力度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

二、大力推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新

2.推動(dòng)公辦職業(yè)院校(含技工學(xué)校,下同)辦學(xué)體制創(chuàng)新。積極探索“公辦民助”、“民辦公助”、股份制等多元化辦學(xué)模式,支持公辦職業(yè)院校吸收社會(huì)資金和民間資本合作辦學(xué)。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,妥善處理改制院校教職工待遇問題。在公辦職業(yè)院校改制重組過(guò)程中,要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。對(duì)民辦職業(yè)院校在政策上要與公辦院校一視同仁。民間資本獨(dú)立舉辦或參與公辦中等職業(yè)學(xué)校改制且符合國(guó)家《劃撥用地目錄》的,政府可給予劃撥土地等優(yōu)惠政策。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、聲譽(yù)好的民辦職業(yè)院校給予重點(diǎn)扶持。對(duì)發(fā)展民辦職業(yè)教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人,縣級(jí)以上政府應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。力爭(zhēng)到2012年,民辦職業(yè)院校招生占全省職業(yè)院校招生的比例有較大幅度提高。

4.進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企結(jié)合”的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合,向緊密型、集約化方向發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育資源向優(yōu)勢(shì)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校集中,支持辦學(xué)水平高、效益好的職業(yè)院校對(duì)薄弱職業(yè)院校進(jìn)行兼并、重組,支持職業(yè)教育集團(tuán)做大做強(qiáng)。2010年,選擇一些條件相對(duì)成熟的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)開展改制試點(diǎn)。

5.加強(qiáng)校企合作。職業(yè)院校要圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)的人才需要,與企業(yè)積極合作,廣泛開展“訂單培養(yǎng)(培訓(xùn))”。鼓勵(lì)企業(yè)員工到相關(guān)職業(yè)院校對(duì)口接受技能培訓(xùn),鼓勵(lì)職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立對(duì)口實(shí)習(xí)基地。引導(dǎo)支持行業(yè)企業(yè)捐資或捐贈(zèng)教學(xué)儀器設(shè)備用于職業(yè)教育發(fā)展。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2007〕42號(hào)),落實(shí)企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除的有關(guān)規(guī)定。

6.切實(shí)做好國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作。認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府中華人民共和國(guó)教育部共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議》和《河南省人民政府中華人民共和國(guó)教育部關(guān)于印發(fā)共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》(豫政〔2009〕37號(hào)),圍繞省部共建協(xié)議明確的六個(gè)方面內(nèi)容,選擇一些有代表性的地方積極探索與省情緊密結(jié)合、特色更加鮮明的職業(yè)教育發(fā)展路子。

三、加快職業(yè)教育資源整合步伐

7.統(tǒng)籌職業(yè)教育資源和資金。各級(jí)政府要按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各出其力、各計(jì)其功、集約利用、提高效能”的原則,統(tǒng)籌教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的職業(yè)教育資源和資金,優(yōu)化配置,提高效益。

8.加快布局調(diào)整步伐。加大力度,加快進(jìn)度,積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整,整合資源,優(yōu)化布局,提高職業(yè)學(xué)校規(guī)模效益。通過(guò)布局調(diào)整,支持一批示范性中等職業(yè)學(xué)校,催生一批特色中等職業(yè)學(xué)校,淘汰一批薄弱中等職業(yè)學(xué)校。2010年年底前,基本完成中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)。

9.加強(qiáng)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源集中力量建設(shè)職業(yè)教育園區(qū),實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校聚集發(fā)展、集約發(fā)展。要科學(xué)、合理規(guī)劃職業(yè)教育園區(qū)建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,盡快協(xié)調(diào)和落實(shí)職業(yè)教育園區(qū)的用地。

四、完善多渠道籌措職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)機(jī)制

10.確保職業(yè)教育投入政策落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政、教育及有關(guān)部門要依法履行職責(zé),加大投入力度,落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)法律和政策,落實(shí)用于職業(yè)教育攻堅(jiān)的財(cái)政經(jīng)費(fèi),落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的規(guī)定,落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè)的配套資金,落實(shí)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的10%—20%用于農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)定。要運(yùn)用財(cái)稅手段,通過(guò)減免稅費(fèi)等措施,督促企業(yè)落實(shí)足額提取并使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。對(duì)于沒有足額提取職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè),政府及有關(guān)部門要履行職責(zé),依法促使其履行義務(wù)。

11.改革中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理辦法?？茖W(xué)制定我省中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi),按在校學(xué)生數(shù)并結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)率等因素核定安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算,以激活辦學(xué)機(jī)制,調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性,有效解決“雙師型”(兼有教師資格和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù))教師配備等問題。改革職業(yè)院校教師收入分配制度,推行績(jī)效工資政策。離退休教職工離退休費(fèi)按實(shí)際人員和國(guó)家規(guī)定離退休待遇核定到學(xué)校。

12.多渠道籌措職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,以財(cái)政資金為引導(dǎo),加大教育投融資力度。搭建投融資平臺(tái),組建河南教育投資有限責(zé)任公司。各級(jí)政府要參照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于切實(shí)做好高等學(xué)校老校區(qū)土地置換工作意見的通知》(豫政辦〔2005〕83號(hào))的規(guī)定,將中等職業(yè)學(xué)校老校區(qū)土地出讓所得資金按規(guī)定上交財(cái)政部分全額返還學(xué)校,用于職業(yè)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。對(duì)職業(yè)院校合理規(guī)模內(nèi)的商業(yè)銀行貸款給予貼息補(bǔ)助。

13.落實(shí)鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展的稅收和收費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)從事學(xué)歷教育的職業(yè)院校提供教育勞務(wù)取得的收入依法免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)政府舉辦的職業(yè)院校設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有的企業(yè),對(duì)其從事《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第540號(hào))服務(wù)業(yè)稅目規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目(廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等除外)取得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門用于職業(yè)教育事業(yè)的捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)國(guó)家撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)辦的各類職業(yè)院校依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)職業(yè)院校建設(shè)過(guò)程中涉及我省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收;涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,適當(dāng)減收或免收。對(duì)實(shí)行“公辦民助”、“民辦公助”、股份制的職業(yè)院校及民辦職業(yè)院校在稅收和收費(fèi)優(yōu)惠方面享受同等政策和待遇。

14.優(yōu)化項(xiàng)目資金投入方式。各地、各部門要加強(qiáng)科學(xué)論證,盡快篩選一批質(zhì)量高、前景好的項(xiàng)目,簡(jiǎn)化審批手續(xù),加快前期工作。省里要對(duì)一批籌劃比較好、比較成熟的項(xiàng)目加大扶持力度。省財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,引導(dǎo)社會(huì)資金和市、縣級(jí)財(cái)政加大職業(yè)教育投入。對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政或引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)符合條件的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,省財(cái)政按投資額的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政或引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行的符合條件的職業(yè)學(xué)校綜合性建設(shè),省財(cái)政按投資額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)職業(yè)教育投入政策落實(shí)到位、職業(yè)教育攻堅(jiān)工作成效顯著的省轄市、縣(市)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金要足額用于職業(yè)教育發(fā)展。

五、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育

15.深入開展職業(yè)教育強(qiáng)縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村職業(yè)教育是我省職業(yè)教育工作的重點(diǎn),也是職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的難點(diǎn)。各省轄市要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)縣(市)政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的積極性,按照《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省2009—2012年職業(yè)教育強(qiáng)縣(市)創(chuàng)建規(guī)劃的通知》(教職成〔2009〕672號(hào))要求,完成職業(yè)教育強(qiáng)縣(市)創(chuàng)建任務(wù),有效提升職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

16.加大農(nóng)村職業(yè)教育投入力度。要以開展職業(yè)教育強(qiáng)縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入,改善農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn),充分利用職業(yè)教育資源開展農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)試點(diǎn)工作,利用國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合、職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)

17.改革職業(yè)院校教職工編制管理辦法。以在校生規(guī)模為依據(jù),對(duì)職業(yè)院校教職工編制實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理。2009年年底前完成中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定工作。2010年制定符合中等職業(yè)學(xué)校實(shí)際的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審辦法。

18.加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)步伐。職業(yè)院校要按照“定崗不定人”的原則,通過(guò)設(shè)立特崗,采取特聘、特邀等方式,從企業(yè)及社會(huì)廣泛選調(diào)或聘請(qǐng)中、高級(jí)技能人才到職業(yè)院校任教或兼職授課。“雙師型”教師在職務(wù)晉升、職稱評(píng)審中優(yōu)先安排。力爭(zhēng)到2012年,全省中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。

19.制定職業(yè)院校優(yōu)秀人才激勵(lì)政策。參照河南省特級(jí)教師評(píng)選辦法,開展省職業(yè)教育教學(xué)專家的評(píng)選工作。2010年,在國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行教授級(jí)高級(jí)講師的評(píng)審試點(diǎn),并在職業(yè)院校設(shè)置高級(jí)工程師、高級(jí)農(nóng)藝師等相關(guān)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)崗位。業(yè)績(jī)突出、特別優(yōu)秀的職業(yè)院校校(院)長(zhǎng)可以享受高一級(jí)的行政待遇。省財(cái)政每年對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的職業(yè)院校校(院)長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、不斷提高技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量

20.繼續(xù)強(qiáng)化技能型人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針,大力推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式,加快實(shí)施精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè)工程,大力開展職業(yè)院校技能大賽活動(dòng)。加快建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)檢查制度,促進(jìn)職業(yè)院校不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

21.切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在全省建設(shè)一批能夠資源共享,信息化功能完備,集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地;鼓勵(lì)職業(yè)院校引導(dǎo)名企進(jìn)校,共建實(shí)訓(xùn)基地,為培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才提供保障。

22.積極推進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工作。建立人才預(yù)警機(jī)制,定期公布人才需求信息,搭建職業(yè)教育人才培養(yǎng)與就業(yè)需求平臺(tái)。督促省管國(guó)有企業(yè)落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度。加快推行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得職業(yè)資格證書制度,探索高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生在取得職業(yè)資格證書的同時(shí)獲得教育部門頒發(fā)的學(xué)歷證書制度。用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定,優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

八、逐步實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)政策

23.完善中等職業(yè)學(xué)校獎(jiǎng)、助學(xué)金制度。中等職業(yè)學(xué)校每年應(yīng)提取不低于事業(yè)收入5%的經(jīng)費(fèi)用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的校內(nèi)獎(jiǎng)、助學(xué)金開支。鼓勵(lì)各地政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校獎(jiǎng)、助學(xué)金,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為接受中等職業(yè)教育的學(xué)生提供助學(xué)貸款。

24.啟動(dòng)實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》(財(cái)教〔2009〕442號(hào)),從2009年秋季學(xué)期起,對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分,通過(guò)財(cái)政給予補(bǔ)助和學(xué)校開展校企合作及頂崗實(shí)習(xí)獲取的收入來(lái)解決。對(duì)在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生,按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),給予補(bǔ)助。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金,由中央和地方財(cái)政按比例分擔(dān)。

九、進(jìn)一步健全職業(yè)教育攻堅(jiān)工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制

25.落實(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照職業(yè)教育攻堅(jiān)工作職責(zé)分工,切實(shí)履行職業(yè)教育攻堅(jiān)責(zé)任。各級(jí)政府在制定當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育攻堅(jiān)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要制定按年度分解的進(jìn)度計(jì)劃,細(xì)化工作方案,落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任,確保職業(yè)教育攻堅(jiān)工作每年都取得新進(jìn)展、新成果。

26.強(qiáng)化職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)考核。財(cái)政部門要會(huì)同教育部門編制職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃資金和教育費(fèi)附加年度預(yù)算,并報(bào)上級(jí)財(cái)政、教育部門備案。省財(cái)政每年對(duì)市、縣級(jí)財(cái)政配套資金到位情況、教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例等情況進(jìn)行一次考評(píng)。各級(jí)政府要將職業(yè)教育攻堅(jiān)工作任務(wù)納入年度目標(biāo)管理,作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。省、省轄市政府每年分別對(duì)下一級(jí)政府的職業(yè)教育攻堅(jiān)工作進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,并將督導(dǎo)檢查結(jié)果向社會(huì)公布,督促各地、各有關(guān)部門落實(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)責(zé)任。

附件:《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的若干意見》工作任務(wù)分解方案
 

河南省人民政府

二○一○年一月四日

《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的若干意見》工作任務(wù)分解方案

為進(jìn)一步明確任務(wù)、責(zé)任,確保職業(yè)教育攻堅(jiān)工作取得實(shí)效,根據(jù)河南省職業(yè)教育攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé),現(xiàn)將《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的若干意見》確定的各項(xiàng)任務(wù)作如下分工:

一、省教育廳負(fù)責(zé)全省職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的組織協(xié)調(diào)。做好國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作。牽頭籌建河南教育投資有限責(zé)任公司。加快推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè),加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門做好年度職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的總結(jié)與表彰工作。

二、省發(fā)展改革委要會(huì)同省教育廳做好職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)等職業(yè)教育攻堅(jiān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和指導(dǎo)工作。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃。

三、省財(cái)政廳要依法履行職責(zé),落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)法律和政策。會(huì)同省教育廳制定河南省中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理辦法、職業(yè)教育項(xiàng)目資金優(yōu)化方案、職業(yè)院校合理規(guī)模內(nèi)商業(yè)銀行貸款貼息補(bǔ)助辦法、職業(yè)教育攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法、中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)實(shí)施意見。每年對(duì)市、縣級(jí)財(cái)政部門職業(yè)教育攻堅(jiān)投入政策落實(shí)情況進(jìn)行一次考評(píng)。

四、省工業(yè)和信息化廳要監(jiān)測(cè)分析全省工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì),提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議,協(xié)助省教育廳等部門指導(dǎo)省轄市、縣(市)開展職業(yè)教育資源整合、中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作。

五、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)制定關(guān)于改制職業(yè)院校教職工待遇的辦法。制定職業(yè)院校教師績(jī)效工資實(shí)施細(xì)則。開展省職業(yè)教育教學(xué)專家的評(píng)選工作。2010年,制定符合中等職業(yè)學(xué)校實(shí)際的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審辦法,在國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行教授級(jí)高級(jí)講師的評(píng)審試點(diǎn),在職業(yè)院校設(shè)置高級(jí)工程師、高級(jí)農(nóng)藝師等相關(guān)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)崗位。完善職業(yè)技能資格制度,落實(shí)職業(yè)院校學(xué)生獲得職業(yè)資格證書的規(guī)定。加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

六、省編辦要在2009年年底前,會(huì)同省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳制定《河南省中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》。會(huì)同省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳制定關(guān)于業(yè)績(jī)突出、特別優(yōu)秀的職業(yè)院校校(院)長(zhǎng)可以享受高一級(jí)行政待遇的辦法。七、省國(guó)土資源廳要積極協(xié)調(diào)新建職業(yè)院校、職業(yè)教育園區(qū)在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)選址,依法保障職業(yè)院校和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)用地。

八、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要將職業(yè)院校、職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。簡(jiǎn)化手續(xù),認(rèn)真做好校舍勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全管理和竣工驗(yàn)收備案工作。

九、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校建設(shè)。

十、省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促省管國(guó)有企業(yè)開展職業(yè)教育和職工培訓(xùn)。指導(dǎo)所屬大中型企業(yè)積極為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)場(chǎng)所及兼職教師。督促省管國(guó)有企業(yè)落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度。

十一、省扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn),組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”。

十二、省地稅局要落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除的有關(guān)規(guī)定。

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