豫政〔2013〕59號《河南省人民政府關(guān)于全面加強教師隊伍建設(shè)的意見》

河南省人民政府關(guān)于全面加強教師隊伍建設(shè)的意見

豫政〔2013〕59號

 
各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。改革開放以來尤其是近年來,各級政府采取一系列政策措施,大力推進教師隊伍建設(shè),取得了顯著成績。同時也要看到,當(dāng)前我省教師隊伍整體素質(zhì)有待提高,教師資源配置還不均衡,隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理,管理體制機制有待完善,農(nóng)村教師職業(yè)吸引力亟待提升。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2012〕41號),深入實施科教興豫和人才強省戰(zhàn)略,全面加強教師隊伍建設(shè),現(xiàn)提出以下意見,請認真貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實我省教育規(guī)劃綱要和人才發(fā)展規(guī)劃綱要,遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律,以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心,以加強教師工作薄弱環(huán)節(jié)為突破口,以創(chuàng)新教師管理體制機制為動力,全面加強教師隊伍建設(shè),增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感,提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,為我省教育事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

(二)基本原則

1.師德為先。把師德建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù),不斷提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。

2.能力為重。把提高教師的業(yè)務(wù)能力作為教師隊伍建設(shè)的重要任務(wù),加強培養(yǎng)培訓(xùn),大力提高教師專業(yè)化水平。

3.以師為本。把促進教師全面發(fā)展作為教師隊伍建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,關(guān)心每個教師,營造有利于教師成長的氛圍。

4.改革創(chuàng)新。把體制機制創(chuàng)新作為教師隊伍建設(shè)的強大動力,改革管理制度,全面激發(fā)教師隊伍的生機活力。

5.科學(xué)發(fā)展。把實現(xiàn)城鄉(xiāng)、學(xué)科、性別、各級各類教師隊伍的整體協(xié)調(diào)、高水平發(fā)展作為教師隊伍建設(shè)的主要目標(biāo),堅持整體推進、重點突破,使教師隊伍結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、規(guī)模滿足需要、質(zhì)量顯著提高。

(三)總體目標(biāo)

到2020年,形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。

1.專任教師數(shù)量滿足各級各類教育發(fā)展需要。到2020年,各級各類學(xué)校專任教師總量達到146.45萬人,其中,學(xué)前教育專任教師22.3萬人,義務(wù)教育專任教師80萬人,普通高中專任教師16.4萬人,中等職業(yè)教育專任教師11.6萬人,普通高等學(xué)校專任教師15.7萬人,特殊教育專任教師0.45萬人。

2.教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2020年,新增農(nóng)村薄弱學(xué)校短缺學(xué)科教師3.5萬人,中小學(xué)短缺學(xué)科教師不足問題得到解決;職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的70%以上;高等學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、職務(wù)(職稱)結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,新興學(xué)科專業(yè)教師滿足發(fā)展需要。

3.教師隊伍素質(zhì)大幅提高。各級各類學(xué)校教師普遍具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、先進的教育理念、扎實的專業(yè)知識和較強的教育教學(xué)能力。到2020年,幼兒園教師基本具備專科以上學(xué)歷,義務(wù)教育階段教師基本具備本科以上學(xué)歷,普通高中和中等職業(yè)學(xué)校具有研究生學(xué)歷教師比例大幅提高,高等學(xué)校教師基本具有碩士以上學(xué)位,本科院校具有博士學(xué)位教師比例達到40%以上。

4.教師地位待遇不斷提高。尊師重教在全社會蔚然成風(fēng),教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均水平,并逐步提高。教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障進一步完善,教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件顯著改善,農(nóng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強。

5.教師管理制度科學(xué)規(guī)范。根據(jù)各級各類教育的特點,完善教師編制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實教師資格和準(zhǔn)入制度,加快推進教師職務(wù)(職稱)制度改革,全面推行聘用制度和崗位管理制度,逐步形成富有效率、更加開放的教師管理工作體制機制。

二、主要任務(wù)

(四)師德為先,整體提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平

教師隊伍建設(shè)要按照德才兼?zhèn)?、師德為先的要?進一步強化師德建設(shè)。以社會主義核心價值體系引領(lǐng)教師隊伍發(fā)展,加強職業(yè)道德建設(shè),認真落實各級各類教師職業(yè)道德規(guī)范,提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。開辟思想政治教育新陣地,建立教師思想狀況定期調(diào)查分析制度,堅持解決思想問題與解決實際困難相結(jié)合,增強思想政治工作的針對性和實效性,確保教師堅持正確的政治方向。加強法制教育,規(guī)范執(zhí)教行為,確保教師遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī),堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律,幫助和引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(五)以補足配齊為重點,建設(shè)滿足逐步普及學(xué)前教育需要的幼兒園教師隊伍

以補足配齊為重點,根據(jù)國家要求,制定我省幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn);實施幼兒園師資補充計劃。嚴(yán)格實施幼兒園教師資格制度,完善幼兒園園長任職資格制度。切實加強幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn),將幼兒園教師培訓(xùn)計劃納入教師繼續(xù)教育體系。深化幼兒園教師培養(yǎng)模式改革,加強幼兒園師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)、幼兒師范院校建設(shè)和專業(yè)建設(shè),推動中等幼兒師范學(xué)校與高等師范院校協(xié)同創(chuàng)新、合作發(fā)展。

(六)以農(nóng)村教師為重點,建設(shè)滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展和普通高中多樣化需要的中小學(xué)教師隊伍

不斷完善農(nóng)村教師補充機制,鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃,每年選拔一批高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教;加強農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育,實施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃,培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)村中小學(xué)教師。著力提高普通高中教師專業(yè)發(fā)展能力,滿足普通高中教育多樣化發(fā)展需要。建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教制度,帶動農(nóng)村教師提升教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。

(七)以“雙師型”教師為重點,建設(shè)滿足培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才需要的職業(yè)院校教師隊伍

創(chuàng)新“雙師型”教師補充長效機制,拓寬“雙師型”教師的引進渠道,吸引高技能人才擔(dān)任職業(yè)院校教師。支持職業(yè)院校聘請具有“雙師”素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才兼職任教。加大職業(yè)院校專業(yè)課教師全員培訓(xùn)力度,落實教師企業(yè)實踐制度,全面推動專業(yè)課教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型發(fā)展,引導(dǎo)教師提升實踐教學(xué)水平和專業(yè)實踐能力。

(八)以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點,建設(shè)滿足全面提高高等教育質(zhì)量需要的高等學(xué)校教師隊伍

以中青年教師隊伍和創(chuàng)新團隊建設(shè)為重點,深入實施人才強校工程,提高高等學(xué)校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力。建設(shè)一批國家和省級重點學(xué)科、重點實驗室和工程中心,提高創(chuàng)新平臺的人才吸引力。制定和完善及早選苗、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)的特殊措施,通過特設(shè)崗位、人才項目、團隊建設(shè)、項目經(jīng)費支持等方式,引進集聚一批具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才和高水平的教學(xué)科研創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)培訓(xùn)一批高素質(zhì)、專業(yè)化青年骨干教師。

(九)以提升培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量為重點,建設(shè)滿足特殊教育全面發(fā)展需要的特殊教育教師隊伍

支持我省特殊教育師范院校專業(yè)建設(shè),提高特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力。加強特殊教育專業(yè)建設(shè),拓寬專業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)域,擴大培養(yǎng)規(guī)模,滿足特殊教育事業(yè)發(fā)展需要。改革培養(yǎng)模式,積極支持高等師范院校與醫(yī)學(xué)院校合作,培養(yǎng)具有復(fù)合型知識技能的特殊教育教師、康復(fù)類專業(yè)技術(shù)人才。在師范院校和其他高等學(xué)校的師范類專業(yè)中普遍開設(shè)特殊教育課程,培養(yǎng)師范生具有指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教育教學(xué)能力。建設(shè)全省特殊教育教師專業(yè)發(fā)展中心和實踐教學(xué)基地。加大特殊教育教師培訓(xùn)力度。實施特殊教育骨干教師培訓(xùn)計劃,發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用。探索建立特殊教育教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化機制。

三、政策措施

(十)構(gòu)建師德建設(shè)長效機制

建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機制。開展各種形式的師德教育,把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。加大優(yōu)秀師德典型宣傳力度,促進形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。研究制定科學(xué)合理的師德考評方式,建立我省師德考評制度。將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo),把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容。認真落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》和《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》,對教師實行師德表現(xiàn)一票否決制。完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制。完善高等學(xué)?？蒲袑W(xué)術(shù)規(guī)范,健全學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機制。對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。

(十一)完善教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

依據(jù)國家制定的幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等方面推進教師管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。依據(jù)國家制定的幼兒園園長、普通中小學(xué)校長、中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn),制定實施辦法,提高校長(園長)專業(yè)化水平。按照國家?guī)煼额悓I(yè)相關(guān)認證標(biāo)準(zhǔn),開展專業(yè)認證和評估,規(guī)范師范類專業(yè)辦學(xué)。

(十二)優(yōu)化教師資源配置

逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),對寄宿制以及農(nóng)村邊遠地區(qū)中小學(xué)實行傾斜政策,以保障教育教學(xué)工作正常進行。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作需要,定期核定中小學(xué)教師編制,每五年至少核定一次。完善學(xué)校編制管理辦法,健全編制動態(tài)管理機制。省轄市、縣(市、區(qū))政府在核定的編制總額內(nèi)對教師實行動態(tài)管理,根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生變動情況,每年調(diào)整一次,調(diào)整方案由教育部門提出,報同級政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制。根據(jù)國家和我省有關(guān)要求,落實特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和《河南省中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,適時研究制定高等學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵省轄市、縣(市、區(qū))采取政府購買服務(wù)方式,滿足學(xué)前教育發(fā)展急需。鼓勵民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、民辦幼兒園按照國家幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn),合理補足配齊教職工。全面推進縣(市、區(qū))域內(nèi)教師、校長輪崗交流工作,促進教師資源合理配置。加強省級統(tǒng)籌,逐步建立農(nóng)村教師補充新機制。大力推動城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育,鼓勵支持退休的特級教師、高級教師到農(nóng)村學(xué)校支教講學(xué)。

(十三)嚴(yán)格落實教師資格和準(zhǔn)入制度

根據(jù)《教師資格條例》(國務(wù)院令第188號),結(jié)合我省實際,提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、品行和教育教學(xué)能力要求。嚴(yán)格落實教師資格和準(zhǔn)入制度,全面實施教師資格考試和定期注冊制度。完善符合職業(yè)教育特點的職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)。探索建立特殊教育教師專業(yè)證書制度。健全教師公開招聘制度,探索制定符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點的教師招聘辦法。

(十四)完善師范生招生培養(yǎng)制度

完善師范生招生制度,科學(xué)制定招生計劃,確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接,實行提前批次錄取,選拔樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范類專業(yè)。探索制定省級師范生免費教育制度。采取相關(guān)措施,鼓勵優(yōu)秀男青年積極報考師范類專業(yè)并從事幼兒園、中小學(xué)教育教學(xué)工作,逐步解決幼兒園、中小學(xué)教師性別結(jié)構(gòu)失衡問題。探索建立招收職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。擴大教育碩士招生規(guī)模,培養(yǎng)高層次中小學(xué)和職業(yè)院校教師。落實師范生教育實踐不少于一學(xué)期制度。

(十五)建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

進一步加強全省各類教師繼續(xù)教育工作,繼續(xù)實施幼兒園和中小學(xué)教師省級培訓(xùn)計劃,構(gòu)建以校本研修為基礎(chǔ)的“國培”、“省培”、“市培”、“縣培”、“校培”五級研修體系。實行五年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度,全面貫徹中小學(xué)和幼兒園教師繼續(xù)教育政策。教育部門、學(xué)校主管部門負責(zé)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作,要依法制定教師培訓(xùn)規(guī)劃,對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作順利開展。推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度,教師培訓(xùn)學(xué)分情況作為教師職稱評聘、崗位聘任(用)、教師資格定期注冊、教師考核和評先表優(yōu)的必備條件。采取頂崗置換研修、校本研修、遠程培訓(xùn)等多種模式,大力開展中小學(xué)、幼兒園教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn),加大英語、音樂、美術(shù)等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃和青年專業(yè)骨干教師企業(yè)實踐項目,完善以企業(yè)實踐為重點的職業(yè)院校教師培訓(xùn)制度。推行高等學(xué)校中青年教師國內(nèi)訪學(xué)、掛職鍛煉、社會實踐制度。加強校長培訓(xùn),重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。積極推動信息技術(shù)與教師教育深度融合,建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系,促進教師自主學(xué)習(xí),推動教學(xué)方式變革。

(十六)健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革,構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。推動高等師范院校教師教育資源整合,促進高等師范教育與基礎(chǔ)教育深度融合、協(xié)同創(chuàng)新。深化教師教育改革,加強教師教育課程改革,推動教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)和實施教師教育課程“雙導(dǎo)師”制,實施卓越教師培養(yǎng)計劃、教師教育精品課程資源建設(shè)計劃、教師教育基地建設(shè)計劃。依托相關(guān)學(xué)校和大中型企業(yè),共建職業(yè)院校“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。支持建設(shè)一批“教學(xué)名師工作室”。在符合條件的高等學(xué)校建設(shè)省級教師教學(xué)發(fā)展示范中心,開展教師培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)交流、教學(xué)研究咨詢,提高青年教師的教學(xué)能力和水平。健全老中青教師傳幫帶機制,完善青年教師參與教學(xué)團隊和科研創(chuàng)新團隊制度。依托現(xiàn)有資源,加強中小學(xué)幼兒園教師、職業(yè)院校教師、特殊教育教師、雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。推動各地結(jié)合實際,規(guī)范并著力加強縣(市、區(qū))域教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。

(十七)建立培養(yǎng)造就高端教育人才機制

實施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)工程。制定普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長負責(zé)制實施細則,探索實行校長職級制。改進特級教師評選和管理工作,更好地發(fā)揮特級教師的示范帶動作用。實施中原名師培育工程,構(gòu)建教師梯隊建設(shè)體系。實施河南省職業(yè)教育專家培養(yǎng)工程和職業(yè)學(xué)校名師培養(yǎng)計劃,建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)科帶頭人選拔制度。堅持培養(yǎng)與引進兼顧、教學(xué)與科研并重,加強高等學(xué)校高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。依托國家“千人”計劃、高層次人才特殊支持計劃、長江學(xué)者獎勵計劃和省“百人”計劃、特聘教授崗位制度,著力引進學(xué)術(shù)大師和優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。實施河南省青年骨干教師資助計劃等人才項目,培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、學(xué)術(shù)視野寬闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄旯歉山處煛ＶС智嗄杲處煾昂Ｍ膺M修深造,積極參加國際學(xué)術(shù)交流和合作研究。支持鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索,創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格,營造有利于名師名校長成長發(fā)展的環(huán)境,造就一批教育家,倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。

(十八)加快推進教師職務(wù)(職稱)制度改革

分類推進教師職務(wù)(職稱)制度改革。完善符合各類教師職業(yè)特點的職務(wù)(職稱)評價標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列,探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。研究完善符合村小學(xué)和教學(xué)點實際的職務(wù)(職稱)評定標(biāo)準(zhǔn),職務(wù)(職稱)晉升向村小學(xué)和教學(xué)點專任教師傾斜。支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)(職稱)時,要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。

(十九)全面推行教師聘用制和崗位管理制度

加強崗位設(shè)置管理,全面推行教師聘用制,按照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度,實現(xiàn)教師職務(wù)評審與崗位聘用有機結(jié)合,形成人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制。加強教師考核,改進教師考評機制,建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機制,完善教師流動機制,提升教師的協(xié)同創(chuàng)新能力,促進優(yōu)質(zhì)教師資源共享。完善相關(guān)人事政策,鼓勵普通高中聘用高等學(xué)校、科研院所和社會團體等機構(gòu)的專業(yè)人才擔(dān)任專兼職教師。實施河南省中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助項目,支持職業(yè)院校聘用企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠等社會各界卓越人士擔(dān)任專兼職教師。支持中外大學(xué)間教師互派,提高聘任外籍教師的比例。

(二十)創(chuàng)新教師工資保障機制

以完善工資分配激勵約束機制為核心,健全符合教師職業(yè)特點、體現(xiàn)崗位績效的收入分配制度。進一步做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資實施工作,按照“管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則,確保實施績效工資所需資金落實到位。推進非義務(wù)教育教師績效工資實施工作。對在農(nóng)村、邊遠、貧困地區(qū)任教的中小學(xué)教師實行工資傾斜政策,對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補助。完善幼兒園教師待遇保障政策,對農(nóng)村幼兒園教師實行工資傾斜政策。按照國家和我省規(guī)定落實特殊教育教師津貼。

(二十一)完善教師表彰獎勵制度

繼續(xù)做好國家級和省級優(yōu)秀教師、教育系統(tǒng)先進工作者表彰工作,對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師加大表彰獎勵力度。根據(jù)國家安排部署,定期開展中小學(xué)特級教師、高等學(xué)校教學(xué)名師獎評選,重點獎勵在教學(xué)一線做出突出貢獻的優(yōu)秀教師。鼓勵各地、各學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展教師表彰獎勵工作。充分發(fā)揮河南省教育基金會作用,加大對農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師獎勵力度。鼓勵有條件的地方設(shè)立教師獎勵基金。

(二十二)加強民辦學(xué)校教師權(quán)益保障

把民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)納入各地教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃,切實依法保障和落實民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、崗位聘用、表彰獎勵、課題申請、教齡和工齡計算、社會活動等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。完善民辦學(xué)校教師人事管理制度,將民辦學(xué)校校長和教師全面納入教師培訓(xùn)管理范圍。民辦學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),及時兌現(xiàn)教師工資待遇,按規(guī)定為教師按時足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校為教師建立補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。

(二十三)健全教師權(quán)益保障機制

認真貫徹《中華人民共和國教師法》,依法維護教師權(quán)益。完善現(xiàn)代大學(xué)制度,探索教授治學(xué)的有效途徑,充分發(fā)揮教授在教學(xué)、科研和學(xué)校管理等方面的作用。完善幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校管理制度,實行校務(wù)會議等管理制度。建立健全教職工代表大會制度,保障教職工參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。

提高教師地位和待遇,采取有力措施,吸引和鼓勵優(yōu)秀人才從教。實施邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程,改善農(nóng)村中小學(xué)特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的基本工作生活條件。鼓勵有條件的地方自行建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵各級政府將符合條件的農(nóng)村教師住房納入到當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。按照事業(yè)單位改革總體部署,推進教師養(yǎng)老保險制度改革,按規(guī)定為教師繳納社會保險費。

四、組織實施

(二十四)建立教師工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制

各級政府要加強對教師工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把教師隊伍建設(shè)列入重要議事日程抓緊抓好。建立完善部門溝通協(xié)調(diào)機制,研究解決教師隊伍建設(shè)重大問題,形成“責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。省教育部門負責(zé)教師隊伍建設(shè)的宏觀管理、整體規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督檢查。教育、發(fā)展改革、編制、人力資源社會保障、財政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)教師隊伍建設(shè)有關(guān)工作。

(二十五)健全經(jīng)費投入保障機制

各級政府要加大對教師隊伍建設(shè)的投入力度,新增財政教育經(jīng)費要把教師隊伍建設(shè)作為投入重點,切實保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的經(jīng)費投入。教師培訓(xùn)經(jīng)費要列入財政預(yù)算,市、縣兩級要不低于教職工工資總額的1.5%,有條件的地方可達到2.5%。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。高等學(xué)校按照不同層次和規(guī)模情況,統(tǒng)籌公用經(jīng)費和事業(yè)收入,保障教師培訓(xùn)經(jīng)費需要。凡各級政府和各級部門舉辦的幼兒園、中小學(xué)教師培訓(xùn),按照“誰舉辦、誰培訓(xùn)、誰負擔(dān)”的原則,不得向幼兒園和中小學(xué)教師個人收取任何費用。逐步完善公辦職業(yè)院校生均財政撥款預(yù)算制度,探索將教職工待遇與培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量相掛鉤的預(yù)算管理辦法。切實加強經(jīng)費監(jiān)管,確保專款專用,提高經(jīng)費使用效益。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式和途徑,捐資支持教師隊伍建設(shè)。

(二十六)建立督導(dǎo)和問責(zé)制度

各級政府要完善考核機制和問責(zé)制度,把教師隊伍建設(shè)情況場藕作為政府及有關(guān)部門政績考核、各級各類學(xué)校辦學(xué)水平評估的重要內(nèi)容,作為評優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)。建立教師工作定期督導(dǎo)檢查制度,把教師隊伍建設(shè)情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,并公告督導(dǎo)結(jié)果,推動各項政策措施落實到位。

(二十七)加強輿論宣傳

各級宣傳部門、新聞媒體要加強宣傳,使尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng),形成全社會關(guān)心、支持教師隊伍建設(shè),有利于教育事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。
 

河南省人民政府

2013年9月18日

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