國稅發(fā)〔2006〕47號(hào)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知

國稅發(fā)〔2006〕47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），按照黨中央、國務(wù)院的要求，總局決定在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。近年來，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和企事業(yè)單位人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、端正黨風(fēng)政風(fēng)的必然要求，也是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措。中央把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)抓好這項(xiàng)工作的高度重視。近年來，稅務(wù)系統(tǒng)在治理稅務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂方面開展了一些工作，取得了一定成效，但離黨中央、國務(wù)院的要求還有一定的差距。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的部署和《意見》精神，把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高全體干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來，全面掌握治理商業(yè)賄賂工作的要求、指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂工作的主動(dòng)性，更好地落實(shí)“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨。

二、認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，狠抓工作落實(shí)?？偩贮h組對(duì)治理工作高度重視，為加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了總局治理商業(yè)賄賂工作小組，辦公廳、法規(guī)司、監(jiān)察局、征管司、財(cái)務(wù)司、采購中心、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心為成員單位?？偩贮h組成員、駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)賀邦靖擔(dān)任組長(zhǎng)。辦公室設(shè)在監(jiān)察局，承擔(dān)日常工作。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，著力解決稅務(wù)人員在基建工程、政府采購（服裝制作、票證印制等）、信息化建設(shè)、稅控器具推廣應(yīng)用、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理、機(jī)關(guān)辦公生活用品采購、固定資產(chǎn)處置等領(lǐng)域以權(quán)謀私、接受或?yàn)橛H朋好友介紹商業(yè)賄賂的問題。在治理商業(yè)賄賂的同時(shí)，要繼續(xù)將稅務(wù)人員在稅務(wù)稽查、稅額核定、納稅信用等級(jí)評(píng)定、各類涉稅事項(xiàng)審批等行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)過程中以權(quán)謀私、索賄受賄等問題的治理抓緊抓實(shí)，一并納入此次專項(xiàng)工作進(jìn)行治理。

三、對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，從2006年4月至10月用7個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真組織開展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。自查自糾要做好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是全面進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清本單位涉及商業(yè)交易活動(dòng)中搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是認(rèn)真查找突出問題，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位存在的不正當(dāng)交易問題，逐一進(jìn)行查找，尤其要查找損害公共利益、破壞市場(chǎng)秩序、違反廉政規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。三是對(duì)查找出的問題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，依法、依紀(jì)、實(shí)事求是地做出處理。四是抓好整改，各單位要認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范管理經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。五是對(duì)自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義，防止走過場(chǎng)。

四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過剖析自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件，研究問題和案件發(fā)生的深層原因，進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化行政審批制度改革、財(cái)務(wù)管理體制改革、政府采購制度改革和推行政務(wù)公開等相關(guān)工作結(jié)合起來，多管齊下，形成治理合力。

五、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把治理商業(yè)賄賂工作放在重要位置，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究，了解有關(guān)情況，制定工作實(shí)施方案，督促有關(guān)部門盡快開展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。

同時(shí)，要充分履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。依法、依紀(jì)嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員利用權(quán)力參與企事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的行為。要注意區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界線、違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界線，防止工作中出現(xiàn)偏差。既要堅(jiān)持原則，又要把握政策，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況于2006年10月底前書面報(bào)告總局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作小組辦公室（監(jiān)察局）。
 

國家稅務(wù)總局
二○○六年三月二十七日

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