《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》全文
政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中形成和發(fā)展的,是我國(guó)政治體制的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》的有關(guān)規(guī)定和中共十三大對(duì)人民政協(xié)提出的要求,為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化,完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度,進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派愛國(guó)人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國(guó)人士在國(guó)家政治生活中的作用,特制定本規(guī)定。
第一條 人民政協(xié)的主要職能是對(duì)國(guó)家的大政方針和地方重要事務(wù)以及群眾生活、愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系等重要問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商,并通過(guò)提出建議和批評(píng),發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。
第二條 政治協(xié)商、民主監(jiān)督的目的是:發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,反映社會(huì)各方面的意見和要求,為參加人民政協(xié)的各民主黨派、無(wú)黨派愛國(guó)人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國(guó)人士參政議政開辟暢通的道路,集思廣益,促進(jìn)國(guó)家重大決策的科學(xué)化與民主化;協(xié)助并推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作,提高效率,克服官僚主義,反對(duì)腐敗現(xiàn)象,監(jiān)督國(guó)家憲法、法律和方針政策的貫徹執(zhí)行;推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義民主法制的建設(shè),促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系,促進(jìn)各方面的相互溝通和理解,加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派的團(tuán)結(jié)合作;貫徹執(zhí)行“一國(guó)兩制”的方針,促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。
第三條 政治協(xié)商的主要內(nèi)容包括:國(guó)家在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)主義民主法制建設(shè)和改革開放中的重要方針政策及重要部署,政府工作報(bào)告,國(guó)家財(cái)政預(yù)算,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,國(guó)家政治生活方面的重大事項(xiàng),國(guó)家的重要法律草案,中共中央提出的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人人選,國(guó)家省級(jí)行政區(qū)劃的變動(dòng),外交方面的重要方針政策,關(guān)于統(tǒng)一祖國(guó)的重要方針政策,群眾生活的重大問(wèn)題,各黨派之間的共同性事務(wù),政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題。
第四條 政治協(xié)商的主要形式有:政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的全體會(huì)議,常務(wù)委員會(huì)議,主席會(huì)議,常務(wù)委員專題座談會(huì),各專門委員會(huì)會(huì)議,根據(jù)需要召開的各黨派、無(wú)黨派愛國(guó)人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國(guó)人士的代表參加的協(xié)商座談會(huì)等,以及應(yīng)邀列席全國(guó)人大及其常委會(huì)的有關(guān)會(huì)議。
第五條 民主監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:國(guó)家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況,中共中央與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉等方面情況,參加政協(xié)的各單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。
第六條 民主監(jiān)督的主要形式有:政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的全體會(huì)議、常委會(huì)議或主席會(huì)議向中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院提出建議案,各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告,委員視察,委員提案,委員舉報(bào)或以其他形式提出批評(píng)和建議,參加中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)。
第七條 全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議根據(jù)中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、各民主黨派、各人民團(tuán)體以及中央黨政有關(guān)部門的提議,安排協(xié)商活動(dòng)并決定協(xié)商的形式和參加范圍。
全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議認(rèn)為需要協(xié)商的問(wèn)題,也可以建議中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、各民主黨派、各人民團(tuán)體以及中央黨政有關(guān)部門將問(wèn)題提交政協(xié)協(xié)商。
政治協(xié)商一般應(yīng)在決策之前進(jìn)行。
第八條 全國(guó)政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商可視情況邀請(qǐng)中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院以及中央黨政有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人員參加會(huì)議,并請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人就提交協(xié)商的問(wèn)題作出說(shuō)明。
第九條 協(xié)商的議題與會(huì)期確定之后,全國(guó)政協(xié)的有關(guān)機(jī)構(gòu)至少提前一周將會(huì)議通知或有關(guān)文件送達(dá)參加會(huì)議的人員,以便與會(huì)人員事先作好準(zhǔn)備,充分反映各有關(guān)方面的意見。
第十條 政協(xié)委員的民主權(quán)利應(yīng)受到保護(hù),在政協(xié)的各種會(huì)議上,各種意見都可以充分發(fā)表。
第十一條 政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的全體會(huì)議,常務(wù)委員會(huì)議及其他形式的協(xié)商會(huì)議,一般應(yīng)作新聞報(bào)道。
第十二條 政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的各專門委員會(huì)在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織委員參加各項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng),做好專題座談、專題調(diào)查、委員提案和委員舉報(bào)工作,并同中央黨政有關(guān)部門取得密切聯(lián)系,相互支持,相互配合。第十三條 各專門委員會(huì)的重要建議和委員的重要提案,可由各專門委員會(huì)通過(guò)后提交常委會(huì)議或主席會(huì)議討論。經(jīng)常委會(huì)議或主席會(huì)議通過(guò),得以全國(guó)政協(xié)常委會(huì)或主席會(huì)議建議案的形式向有關(guān)方面提出。
第十四條 以全國(guó)政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)議或以各專門委員會(huì)名義提出的建議、意見和批評(píng),均由全國(guó)政協(xié)辦公廳以正式文件形式送達(dá)有關(guān)方面或部門。有關(guān)方面或部門應(yīng)積極負(fù)責(zé)地進(jìn)行研究處理,并將結(jié)果盡快以正式文件形式作出答復(fù)。
對(duì)政協(xié)委員的提案和舉報(bào),有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究處理,并及時(shí)予以答復(fù)。
第十五條 為切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督主要職能,政協(xié)全國(guó)委員會(huì)要通過(guò)各種形式幫助委員了解有關(guān)情況,為委員參政議政創(chuàng)造良好的條件;全國(guó)政協(xié)委員要努力學(xué)習(xí),深入實(shí)際,調(diào)查研究,密切聯(lián)系自己所代表的黨派、團(tuán)體及有關(guān)方面的群眾,積極反映群眾的意見和要求,在參政議政中更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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