國標委服務聯(lián)81號 關(guān)于印發(fā)《高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作指導意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作指導意見》的通知

國標委服務聯(lián)81號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化主管部門、文化廳（局）、新聞出版局、知識產(chǎn)權(quán)局、測繪地理信息局、出入境檢驗檢疫局：

為落實《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號）關(guān)于大力發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)、基本建立高技術(shù)服務業(yè)服務標準體系的要求，國家標準化管理委員會聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、文化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家新聞出版廣電總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家測繪地理信息局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會等部門，制定了《高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?，F(xiàn)將《指導意見》印發(fā)你們，請加強組織領(lǐng)導，制定具體實施方案和落實措施，積極推動高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作順利開展。
 

                        
國家標準委
國家發(fā)展和改革委員會
工業(yè)和信息化部
文化部
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
國家新聞出版廣電總局
國家知識產(chǎn)權(quán)局
國家測繪地理信息局
國家認證認可監(jiān)督管理委員會
                                                                                                                                                                                         
2013年9月30日

  
高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作指導意見

 

為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的精神，推進高技術(shù)服務業(yè)標準化進程，現(xiàn)就高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作提出如下意見：

一、充分認識高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作的重要性和緊迫性

高技術(shù)服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量和附加值高，創(chuàng)新性強，發(fā)展?jié)摿Υ?，輻射帶動作用突出。?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/law/3781.html' title='《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》全文' target='_blank'>國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出了“以高技術(shù)的延伸服務和支持科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務為重點，大力發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)”的要求。加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)對于擴大內(nèi)需、吸納就業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。

高技術(shù)服務業(yè)標準化是推動高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐，對規(guī)范高技術(shù)服務業(yè)服務過程、提高服務質(zhì)量和效率、提升用戶滿意度、保障服務安全、完善市場環(huán)境、促進服務貿(mào)易的發(fā)展具有重要作用?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/law/4572.html' title='國辦發(fā)〔2011〕58號《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》全文' target='_blank'>國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》明確提出了建立和完善高技術(shù)服務業(yè)服務標準體系的要求?！?a title="《標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》全文" href="http://www.dyerandpostasalon.com/law/4578.html">標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也對高技術(shù)服務業(yè)標準化工作做出了具體部署。

近年來，我國在知識產(chǎn)權(quán)服務、信息技術(shù)服務、電子商務服務及檢驗檢測服務等高技術(shù)服務業(yè)領(lǐng)域制定了一批標準，對高技術(shù)服務業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。但是，我國高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作總體還處于發(fā)展初期，存在標準體系不夠健全、標準結(jié)構(gòu)不盡合理、新興領(lǐng)域標準需求較為迫切等問題。

各地方、各部門要充分認識高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，積極推動高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作順利開展。

二、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照國務院關(guān)于發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的總體要求，遵循“系統(tǒng)管理、重點突破、整體提升”的基本思路，加強自主創(chuàng)新，集中優(yōu)勢資源，完善工作機制，深化國際合作，加快完善高技術(shù)延伸服務和相關(guān)科技支撐服務等重點領(lǐng)域標準體系，積極推進高技術(shù)服務業(yè)標準化試點示范，促進高技術(shù)服務業(yè)的高速發(fā)展。

（二）基本原則

高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作要堅持“整體布局、急用先行、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作”的基本原則。

整體布局。加強系統(tǒng)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方、各部門，進一步完善高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作統(tǒng)一管理、分工負責、共同推進的工作機制。做好高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作的頂層設計，強化分類指導，推動高技術(shù)服務業(yè)各領(lǐng)域標準制修訂工作整體提升。

急用先行。結(jié)合高技術(shù)服務業(yè)快速健康發(fā)展以及培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迫切需求，重點支持基礎通用、高技術(shù)延伸服務和相關(guān)科技支撐服務標準制修訂工作，快速響應高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展需要。

創(chuàng)新驅(qū)動。積極將技術(shù)創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準，提高標準的適用性和前瞻性，使標準成為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，不斷引領(lǐng)高技術(shù)服務業(yè)跨越發(fā)展。

開放合作。實質(zhì)參與高技術(shù)服務業(yè)國際標準化活動，加強國際雙邊和多邊合作與交流。積極采用高技術(shù)服務業(yè)國際標準和國外先進標準，跟蹤和參與國際標準制定，著力推動我國優(yōu)勢領(lǐng)域高技術(shù)服務業(yè)自主標準國際化，有力支撐高技術(shù)服務業(yè)國際化發(fā)展。

（三）工作目標

到2015年，基本建立高技術(shù)服務業(yè)標準體系，制修訂一批高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展急需的標準；初步形成運轉(zhuǎn)流暢、協(xié)調(diào)高效的高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作機制；高技術(shù)服務業(yè)標準化基礎研究取得新進展；國際標準的研制方面實現(xiàn)新突破。到2020年，形成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、重點突出、層次分明、科學適用的高技術(shù)服務業(yè)標準體系，高技術(shù)服務業(yè)重點領(lǐng)域標準制修訂工作和國際標準的研制取得顯著成果，有效支撐高技術(shù)服務業(yè)快速健康發(fā)展。

三、重點任務
   
做好高技術(shù)服務業(yè)標準化工作的頂層設計和統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和實際需求，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高技術(shù)服務業(yè)標準總體系以及各領(lǐng)域的子體系，在優(yōu)勢領(lǐng)域形成國際標準化工作新突破。重點開展以下八個領(lǐng)域標準制修訂，積極推進高技術(shù)服務業(yè)標準化試點示范工作：

（一）研發(fā)設計服務領(lǐng)域。

重點開展工程整體解決方案和產(chǎn)品系統(tǒng)化集成高端研發(fā)設計服務，面向裝備制造、消費產(chǎn)品等工業(yè)設計服務，面向區(qū)域和專業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)設計網(wǎng)絡化協(xié)同應用服務，以及人機工程設計、仿真測試系統(tǒng)、設計軟件等應用服務標準的制修訂工作，涵蓋定義、分類及術(shù)語、服務規(guī)范、服務合同、服務流程、服務質(zhì)量及服務質(zhì)量測評等主要內(nèi)容。

（二）知識產(chǎn)權(quán)服務領(lǐng)域。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務標準體系；重點開展包括知識產(chǎn)權(quán)代理服務、知識產(chǎn)權(quán)法律服務、知識產(chǎn)權(quán)信息服務、知識產(chǎn)權(quán)商用化服務、知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務、知識產(chǎn)權(quán)培訓服務等標準的制修訂工作，涵蓋定義和分類、服務設施、服務環(huán)境、服務規(guī)范、服務合同、服務流程、服務質(zhì)量、服務質(zhì)量測評等主要內(nèi)容。

（三）檢驗檢測服務領(lǐng)域。

重點開展針對包括檢驗、檢測和認證認可的質(zhì)量和安全標準制修訂工作，涵蓋服務環(huán)境、服務設施、服務類別、服務流程、服務質(zhì)量、服務質(zhì)量測評、服務需求評估等主要內(nèi)容；逐步啟動全過程的包含分析、測試、檢驗和檢測標準制修訂工作，涵蓋服務流程、服務質(zhì)量、服務質(zhì)量測評等主要內(nèi)容。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化服務領(lǐng)域。

重點開展包括科技成果轉(zhuǎn)化服務定義、分類及術(shù)語等基礎性標準制修訂工作；逐步完善科技成果咨詢評估、成果推介、融資擔保服務等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的標準制修訂工作，包括服務合同、服務流程、服務質(zhì)量、服務質(zhì)量測評等內(nèi)容。

（五）信息技術(shù)服務領(lǐng)域。

完善基于寬帶光纖、新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等網(wǎng)絡信息服務標準，加強地理信息導航及位置服務等標準的制定工作；開展基于移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新技術(shù)、新應用的服務標準體系研究，做好頂層設計；完善信息技術(shù)服務標準體系，加快開展咨詢設計、質(zhì)量測評、集成實施、運行維護、服務管控、服務交付、服務安全等標準的制修訂工作。

（六）數(shù)字內(nèi)容服務領(lǐng)域。

重點開展數(shù)字內(nèi)容服務的定義、分類及術(shù)語等基礎標準的制修訂工作；完善地理信息、新聞出版、廣播電視、文化以及版權(quán)保護等數(shù)字內(nèi)容服務的標準制修訂工作，涵蓋服務流程、服務質(zhì)量、服務質(zhì)量測評等內(nèi)容。促進基于網(wǎng)絡的數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字影音、數(shù)字動漫、健康游戲、網(wǎng)絡文學、數(shù)字學習等服務標準制修訂工作，推動包括人口、醫(yī)療、社保等數(shù)字信息內(nèi)容的開發(fā)服務和社會化服務標準制修訂工作。   

（七）電子商務服務領(lǐng)域。

建立并完善電子商務服務標準體系，加快推進電子商務服務的基礎性、關(guān)鍵性的標準制修訂工作，重點開展面向電子商務交易主體的基礎信息及其信用標準，面向電子商務交易商品與服務的基礎信息及其質(zhì)量信息標準，面向電子商務交易過程的電子認證、在線交易、支付結(jié)算、物流配送、跨境貿(mào)易、交易糾紛處理等關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的標準。

（八）生物技術(shù)服務領(lǐng)域。

重點開展包括創(chuàng)新藥物及產(chǎn)品的臨床前研究和評價服務，胚胎工程、細胞工程、分子育種等現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)技術(shù)服務，生物環(huán)保技術(shù)服務，遠程醫(yī)療服務等標準體系研究；推進生物信息技術(shù)服務的服務合同、服務流程、服務質(zhì)量、服務質(zhì)量測評標準制修訂工作。

四、保障措施   

（一）加強政策措施扶持

各地方、各部門應加大對《指導意見》中確定的八大領(lǐng)域標準制修訂工作支持力度，在國家標準、行業(yè)標準立項以及標準化試點建設時予以重點考慮和經(jīng)費傾斜，對高技術(shù)服務業(yè)相關(guān)標準化工作給予政策保障。

（二）建立共同推進的協(xié)調(diào)機制

建立國務院標準化主管部門牽頭，各地方、各部門分工負責的高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作協(xié)調(diào)和信息交流機制，解決重大問題，共同推進高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作。各地方、各部門應加強對高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作的組織領(lǐng)導，明確責任，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本行業(yè)標準化工作的開展。

（三）促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準

加強標準研制與技術(shù)創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的銜接配套，在高技術(shù)服務業(yè)相關(guān)的科技任務執(zhí)行、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用及重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程實施中，提供標準化工作支持。依托以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，結(jié)合高技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的創(chuàng)新成果，研究制定針對采用創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新服務模式、創(chuàng)新管理模式的以及具有新型業(yè)態(tài)的高技術(shù)服務業(yè)標準。

（四）強化標準的宣貫與實施

發(fā)揮標準化主管部門、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會在標準宣貫中的作用，推動標準的實施與推廣應用。開展標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，加強標準貫徹執(zhí)行力度。加強高技術(shù)服務業(yè)標準的實施應用，選擇一批相對成熟的重點領(lǐng)域，以高技術(shù)服務標準化試點建設為依托，在標準化基礎較好、領(lǐng)導重視、積極性高的地區(qū)或企業(yè)開展高技術(shù)服務業(yè)標準化試點示范推廣工作。組織高技術(shù)服務業(yè)相關(guān)行業(yè)部門和管理機構(gòu)加強標準的實施評估及經(jīng)驗推廣，指導試點地區(qū)和企業(yè)推進標準化試點建設。

（五）推進國際交流與合作

鼓勵國內(nèi)企業(yè)和協(xié)會參與制定國際標準，支持高技術(shù)服務業(yè)自主標準國際化。推進實質(zhì)性參與重要領(lǐng)域國際標準制修訂工作，積極承擔相關(guān)領(lǐng)域國際標準化組織技術(shù)職務；鼓勵各行業(yè)部門在現(xiàn)有國際合作項目中增設標準化專項，支持我國在高技術(shù)服務業(yè)重點領(lǐng)域積極跟蹤和參與國際標準化活動，增進國際間標準化交流。

（六）加強標準化技術(shù)機構(gòu)和人才隊伍建設

進一步完善高技術(shù)服務業(yè)重要領(lǐng)域的標準化技術(shù)組織的建設，強化監(jiān)督管理。積極吸納高技術(shù)服務業(yè)各領(lǐng)域管理部門、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、企業(yè)等方面的專家參與到高技術(shù)服務業(yè)標準制修訂工作之中，形成一批引領(lǐng)發(fā)展的高層次專家隊伍。

各地方、各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，根據(jù)本《指導意見》的要求，抓緊制定具體實施方案和落實措施，加大工作力度，確保各項重點任務的完成。

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