國糧電〔2018〕7號《國家糧食和物資儲備局關(guān)于加強2018年秋糧收購監(jiān)管的通知》

國家糧食和物資儲備局關(guān)于加強2018年秋糧收購監(jiān)管的通知



國糧電〔2018〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中化集團有限公司：

為認真落實國家糧食收購政策，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》（國糧發(fā)〔2018〕99號）和《關(guān)于做好2018年秋糧收購工作的通知》（國糧發(fā)〔2018〕210號）要求，現(xiàn)就做好2018年秋糧收購監(jiān)管工作通知如下：

一、提高政治站位，抓實抓好收購監(jiān)管工作

當(dāng)前，各地秋糧收購工作已陸續(xù)展開，進一步強化糧食收購市場監(jiān)管，對保護種糧農(nóng)民利益、維護糧食流通市場秩序、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實國家糧食安全戰(zhàn)略都具有重要意義。地方各級糧食行政管理部門及相關(guān)企業(yè)要進一步提高政治站位，自覺增強“四個意識”，以高度的責(zé)任感，把秋糧收購作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)抓實抓好。

各地糧食行政管理部門及相關(guān)單位要按照糧食安全省長責(zé)任制要求和“誰定點、誰監(jiān)管,誰驗收、誰負責(zé)”的責(zé)權(quán)對等一致原則，周密制定工作方案，明確責(zé)任分工，將各項監(jiān)管措施落實到位。要切實加強對收購監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織力量深入一線進行督導(dǎo)檢查，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題，把各類隱患消除在基層、現(xiàn)場。要建立部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，組織開展跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保秋糧收購順利進行。

二、堅持問題導(dǎo)向，突出監(jiān)管重點

各地糧食行政管理部門及相關(guān)單位要堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)本地實際明確監(jiān)管重點，制定案件核查處置應(yīng)急預(yù)案，重點防范和打擊損害國家利益和損害農(nóng)民切身利益的群體性重大突發(fā)案件。

（一）加強對損害農(nóng)民切身利益行為的監(jiān)管。各地糧食行政管理部門要監(jiān)督指導(dǎo)糧食收儲企業(yè)嚴格遵守“五要五不準”收購守則，在收購場所顯著位置公布相關(guān)收購政策信息，公示糧食收購品種、質(zhì)量要求、量（價）折扣規(guī)則等相關(guān)信息，強化為農(nóng)服務(wù)意識，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”；要加強收購現(xiàn)場監(jiān)管，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民售糧款、“打白條”、壓級壓價、拒收農(nóng)民交售的合格糧食、缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)、設(shè)置障礙造成農(nóng)民售糧不暢、買賣“人情糧”等破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，嚴防發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。

（二）加強對損害國家利益行為的監(jiān)管。各地糧食行政管理部門要監(jiān)督指導(dǎo)政策性糧食收儲企業(yè)完善糧食收購管理流程，現(xiàn)場如實填寫收購憑證，規(guī)范單據(jù)流轉(zhuǎn)和審簽程序，按照業(yè)務(wù)分工細化崗位職責(zé)，建立層層把關(guān)的內(nèi)控管理制度，壓實直接責(zé)任。要強化對秋糧收購的全程監(jiān)管，嚴肅查處政策性糧食收購抬級抬價、二次結(jié)算返款、不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準、“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等違法違規(guī)行為。

（三）加強對安全生產(chǎn)和安全儲糧的監(jiān)管。各地糧食行政管理部門要督促糧食收儲企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)和儲糧安全，嚴格執(zhí)行《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定，加大儲糧安全隱患排查力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早排除，確保不發(fā)生重大糧食儲存和生產(chǎn)安全事故，切實做到糧安、庫安、人安。

（四）加強對糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管。各地糧食行政管理部門要按照收購預(yù)案要求，督促糧食收儲企業(yè)配齊質(zhì)量快檢設(shè)備，進一步加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴禁不符合收購標準的糧食進入國家政策性庫存，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

三、嚴格履職，確保政策落實

（一）用好監(jiān)管熱線，加大案件核查力度。各地糧食行政管理部門要通過廣播電臺、電視臺、報刊雜志等媒體，在各類收購企業(yè)和經(jīng)營場所醒目位置張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳頁等方式，向廣大售糧農(nóng)民、用糧企業(yè)、糧食行業(yè)職工宣傳普及12325全國糧食流通監(jiān)管熱線功能，及時受理群眾舉報投訴。對12325熱線轉(zhuǎn)辦和本級接收的違法違規(guī)問題線索，要立即組織精干力量進行核查處理，核查發(fā)現(xiàn)的問題，不分大小一律建立整改臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，監(jiān)督企業(yè)限期整改；對查實的問題要嚴懲不貸，嚴肅問責(zé)；對重大問題要立案調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定及時移送紀檢和司法機關(guān)處理。要建立健全收購監(jiān)管追責(zé)問責(zé)機制，對因工作不力，影響糧食收購安全、造成較大影響的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強政策宣傳，營造良好氛圍。各地糧食行政管理部門要通過主流新聞媒體，積極宣傳收購政策，將有關(guān)政策解讀到位，引導(dǎo)企業(yè)主動遵規(guī)守紀，引導(dǎo)種糧農(nóng)民提高運用法律手段維護自身權(quán)益的意識和能力。要高度關(guān)注社會輿情，妥善解決媒體曝光和群眾舉報的涉糧案件，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為收購工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

各省級糧食行政管理部門在秋糧收購結(jié)束后，書面報送落實情況。


 

國家糧食和物資儲備局

2018年10月24日

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