《河南省人才流動(dòng)條例》全文

河南省人才流動(dòng)條例

（河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2000年9月27日審議通過(guò)，自2000年12月1日起施行）
 

第一章 總則
 

第一條 為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范人才流動(dòng)秩序，保障單位和個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的人才流動(dòng)，是指具有專業(yè)技術(shù)或者管理能力的人員，通過(guò)與單位相互選擇而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)或者工作單位的變動(dòng)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動(dòng)及其相關(guān)的活動(dòng)適用本條例。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定行政措施和具體規(guī)定，加強(qiáng)人才引進(jìn)和保護(hù)工作，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置、合理使用。

縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)工作，制定人才市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和具體管理規(guī)定，負(fù)責(zé)人才中介服務(wù)組織的設(shè)立審批、監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)人才流動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)、處理。
 

第二章 人才流動(dòng)
 

第五條 人才流動(dòng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，遵循促進(jìn)人才資源合理配置，尊重人才擇業(yè)自主權(quán)，尊重單位用人自主權(quán)的原則。鼓勵(lì)人才向生產(chǎn)第一線和貧困地區(qū)流動(dòng)。

第六條 社會(huì)各單位都應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待人才流動(dòng)，積極參與人才競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮各類人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

第七條 積極吸引國(guó)內(nèi)外各類人才來(lái)本省工作，可采取定居工作、定期服務(wù)、技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資等形式參加本省建設(shè)。

第八條 對(duì)本省及來(lái)本省工作的國(guó)外、省外各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，要提供良好的工作、生活環(huán)境，充分發(fā)揮其在科研、教育、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的作用。
服務(wù)期滿后，尊重個(gè)人意愿，留去自由。

第九條 鼓勵(lì)和支持本省高等院校、科研單位和企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域以提供優(yōu)惠條件等多種方式引進(jìn)和接收各類高層次專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員和重點(diǎn)院校畢業(yè)生。
 

第三章 人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)
 

第十條 人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)是指各級(jí)人事行政部門(mén)設(shè)立的，為人才流動(dòng)及單位和個(gè)人之間雙向選擇提供社會(huì)化管理和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第十一條 人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在人才流動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，開(kāi)展人事代理，辦理人才流動(dòng)手續(xù)，管理流動(dòng)人員人事檔案，承辦人事、編制行政部門(mén)授權(quán)和委托的其他工作。

第十二條 人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人才信息庫(kù)，采用現(xiàn)代化手段，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才供求預(yù)測(cè)，做好人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和調(diào)整配置工作。

第十三條 人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)舉辦區(qū)域性大型人才交流活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自舉辦之日十五日前報(bào)上一級(jí)人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。

其他部門(mén)和單位舉辦面向社會(huì)的人才交流活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自舉辦之日十五日前報(bào)經(jīng)同級(jí)人事行政部門(mén)批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知不予批準(zhǔn)的理由。

第十四條 人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)，不得損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。
 

第四章 人才中介服務(wù)組織
 

第十五條 經(jīng)縣級(jí)以上人事行政部門(mén)批準(zhǔn)，部門(mén)和單位可以設(shè)立人才中介服務(wù)組織。設(shè)立人才中介服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有服務(wù)宗旨和章程；

（二）有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)符合資質(zhì)要求的工作人員；

（三）有固定辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和注冊(cè)資金；

（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十六條 省直單位及中央、外省市所屬單位在本省需要設(shè)立人才中介服務(wù)組織的，應(yīng)當(dāng)向省人事行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)；省轄市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有單位需要設(shè)立人才中介服務(wù)組織的，應(yīng)當(dāng)向單位所在地的省轄市、縣（市、區(qū)）人事行政部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)；其他單位需要設(shè)立人才中介服務(wù)組織的，由當(dāng)?shù)厝耸滦姓块T(mén)審核，報(bào)上一級(jí)人事行政部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)審查合格的，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證。

第十七條 人才中介服務(wù)組織的服務(wù)范圍是：

（一）接受單位委托，為其招聘所需人才；

（二）接受個(gè)人委托，向單位推薦；

（三）為單位和個(gè)人提供人才供求信息和咨詢服務(wù)；

（四）其他經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目。
 

第五章 人才流動(dòng)行為規(guī)范
 

第十八條 單位和個(gè)人在人才流動(dòng)中，必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，履行合同約定的義務(wù)。

第十九條 人才流動(dòng)不受單位性質(zhì)、個(gè)人身份、專業(yè)和性別的限制，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十條 人才交流和人才招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)實(shí)行雙向選擇、擇優(yōu)錄用。

人才招聘活動(dòng)可以在常設(shè)的人才市場(chǎng)進(jìn)行，經(jīng)縣級(jí)以上人事行政部門(mén)批準(zhǔn)，也可以在其他場(chǎng)所進(jìn)行。

第二十一條 刊登、播放人才招聘啟事應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條 用人單位和求職者在相互選擇時(shí)提供的情況，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，并提供必要的證件或者其他相關(guān)材料。

第二十三條 用人單位不得采用欺騙等不正當(dāng)手段招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)、抵押金等費(fèi)用。

第二十四條 用人單位和求職者應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂專業(yè)技術(shù)或管理人員聘用合同，確定聘用關(guān)系。合同內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家和省人事行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 用人單位需要從外省市引進(jìn)人才及招聘出國(guó)留學(xué)人員或者引進(jìn)外國(guó)專家，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十六條 單位在收到個(gè)人要求流動(dòng)的書(shū)面申請(qǐng)后，對(duì)符合人才流動(dòng)規(guī)定或已經(jīng)履行合同約定義務(wù)、沒(méi)有合同糾紛的，應(yīng)在三十日內(nèi)為其辦理完有關(guān)手續(xù)。

第二十七條 無(wú)主管單位、非國(guó)有企事業(yè)單位的人才流動(dòng)事宜，可以委托縣級(jí)以上人事行政部門(mén)所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理。

第二十八條 流動(dòng)到非國(guó)有企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)等人員的人事檔案，由縣級(jí)以上人事行政部門(mén)所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)管理。

第二十九條 用人單位、專業(yè)技術(shù)或管理人員在聘用合同期內(nèi)確需提前解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定或雙方約定的期限通知并征得對(duì)方同意。

第三十條 個(gè)人在人才流動(dòng)中不得侵犯原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。涉及國(guó)家秘密的人員流動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得保密部門(mén)的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。

由主管部門(mén)任命、委派的人員在任期內(nèi)未經(jīng)主管部門(mén)同意，不得流動(dòng)。

擔(dān)負(fù)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要技術(shù)、管理責(zé)任人員，在工程、項(xiàng)目完成前未經(jīng)單位同意不得流動(dòng)。

第三十一條 人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)和人才中介服務(wù)組織收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、省人事行政部門(mén)核定。人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)和人才中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收費(fèi)。
 

第六章 人才流動(dòng)中的爭(zhēng)議處理
 

第三十二條 人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、及時(shí)的原則處理，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第三十三條 人才流動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同約定，由當(dāng)事人協(xié)商解決，也可以向本單位的上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。

第三十四條 當(dāng)事人協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向所在地的縣級(jí)以上人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁決。省直屬單位和跨省轄市的人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以依法直接向省人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁決。

第三十五條 縣級(jí)以上人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)裁決的書(shū)面申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出裁決，特殊情況，最長(zhǎng)不得超過(guò)九十日。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知不予受理的理由。

第三十六條 當(dāng)事人雙方對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁文書(shū)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。

經(jīng)仲裁允許流動(dòng)的，所在單位應(yīng)在接到裁決書(shū)十五日內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)；拒不辦理的，由同級(jí)人事行政部門(mén)直接調(diào)轉(zhuǎn)人事檔案并辦理有關(guān)手續(xù)。

經(jīng)仲裁不允許流動(dòng)的人員，擅自離崗的，由其所在單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十七條 當(dāng)事人對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
 

第七章 法律責(zé)任
 

第三十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依照廣告管理法律、法規(guī)予以處理。

第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定，向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)、抵押金的，責(zé)令退還，并處以三倍罰款。用人單位采用欺騙等不正當(dāng)手段招聘人員，給該人員和原所在單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本條例第二十六條、第三十六條規(guī)定，不按照規(guī)定的期限為個(gè)人辦理流動(dòng)手續(xù)，給個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本條例第二十二條、第三十條規(guī)定，個(gè)人在人才流動(dòng)中給單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 對(duì)違反本條例的下列行為，按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立人才中介服務(wù)組織或從事人才交流活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人事行政部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以上五千元以下罰款。

（二）違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自舉辦大型人才交流活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人事行政部門(mén)責(zé)令其停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（三）違反本條例第三十一條規(guī)定，不按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令返還，沒(méi)收違法所得，予以警告并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由人事行政部門(mén)吊銷(xiāo)其人才中介服務(wù)許可證。

第四十三條 人事行政部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，侵犯單位、個(gè)人、人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)或人才中介服務(wù)組織合法權(quán)益的，由有關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)和人才中介服務(wù)組織的工作人員違反本條例規(guī)定，在人才交流和人才招聘活動(dòng)中給用人單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 當(dāng)事人對(duì)人事行政部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照行政復(fù)議和行政訴訟法律的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行的，人事行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
 

第八章 附則
 

第四十六條 本條例自2000年12月1日起施行。

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