國發(fā)〔2005〕10號《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》

國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定

國發(fā)〔2005〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為大力發(fā)展社會主義先進文化，充分調(diào)動全社會參與文化建設的積極性，進一步引導和規(guī)范非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力，現(xiàn)就有關問題作出如下決定：

一、鼓勵和支持非公有資本進入以下領域：文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝術品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術開發(fā)運用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等。

二、鼓勵和支持非公有資本從事文化產(chǎn)品和文化服務出口業(yè)務。

三、鼓勵和支持非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。

四、允許非公有資本進入出版物印刷、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復制等文化行業(yè)和領域。

五、非公有資本可以投資參股下列領域國有文化企業(yè)：出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映。上述文化企業(yè)國有資本必須控股51％以上。

六、非公有資本可以建設和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造，從事上述業(yè)務的文化企業(yè)國有資本必須控股51％以上。非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務的企業(yè)。

七、非公有資本可以開辦戶外、樓宇內(nèi)、交通工具內(nèi)、店堂等顯示屏廣告業(yè)務，可以在符合條件的賓館飯店內(nèi)提供廣播電視視頻節(jié)目點播服務。有關部門要嚴格資質認定，明確經(jīng)營范圍，加強日常監(jiān)管。

八、非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)按現(xiàn)行有關規(guī)定管理，其中第五條、第六條、第七條規(guī)定的事項還須經(jīng)有關行政主管部門批準。有關投資項目的審批或核準，按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）的規(guī)定辦理。要嚴格審批程序，完善審批辦法，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護企業(yè)合法權益，取締違法違規(guī)經(jīng)營。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。

九、非公有資本不得投資設立和經(jīng)營通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視發(fā)射臺（站）、轉播臺（站）、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站和收轉站、微波站、監(jiān)測臺（站）、有線電視傳輸骨干網(wǎng)等；不得利用信息網(wǎng)絡開展視聽節(jié)目服務以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務；不得經(jīng)營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目；不得從事書報刊、影視片、音像制品成品等文化產(chǎn)品進口業(yè)務；不得進入國有文物博物館。

十、文化部、廣電總局、新聞出版總署根據(jù)本決定，制定具體實施辦法，明確國家鼓勵、允許、限制和禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄，引導非公有制文化企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

各地區(qū)、各部門要依法清理和修訂與本決定相抵觸的規(guī)定。外資進入文化產(chǎn)業(yè)依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
 

中華人民共和國國務院

二○○五年四月十三日

 

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