豫政〔2007〕63號《關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實(shí)施意見的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實(shí)施意見的通知 

豫政 〔2007〕63號 

 
各市、縣人民政府,省人民政府各部門:


現(xiàn)將《河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府    

二○○七年八月二十九日
 

河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)和勞動保障部、財政部《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕3號)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、省級統(tǒng)籌的原則

養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,是指在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、統(tǒng)一養(yǎng)老保險待遇政策、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)。養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的原則是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力相適應(yīng);有利于規(guī)范基金運(yùn)行和監(jiān)督,提高基金使用效率;有利于建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,調(diào)動各方面積極性;有利于全省范圍內(nèi)均衡企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)用負(fù)擔(dān),促進(jìn)社會保障事業(yè)健康發(fā)展。


二、主要內(nèi)容

(一)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度。

實(shí)行省級統(tǒng)籌后,全省統(tǒng)一執(zhí)行國家和省制定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。目前各地執(zhí)行的養(yǎng)老保險政策和辦法與國家和省規(guī)定不一致的,要在2007年年底前規(guī)范統(tǒng)一。

(二)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)和比例。

從2007年10月1日起,參保單位統(tǒng)一按20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。參保單位以上年度本單位工資總額作為繳費(fèi)基數(shù),單位工資總額低于本單位職工個人繳費(fèi)基數(shù)之和的,以職工個人繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)職工個人以及城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例仍按《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施意見〉的通知》(豫政〔2006〕29號)規(guī)定執(zhí)行。

(三)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項(xiàng)目。

規(guī)范統(tǒng)一全省企業(yè)離退休人員待遇及供養(yǎng)直系親屬待遇等統(tǒng)籌項(xiàng)目。具體辦法由省勞動保障廳、財政廳另行制定。

(四)統(tǒng)一管理和使用基金。

養(yǎng)老保險基金實(shí)行省級統(tǒng)籌、余缺調(diào)劑的管理辦法。省級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制基金收支計劃,經(jīng)省勞動保障廳、財政廳審核報省政府批準(zhǔn)后下達(dá)各地執(zhí)行。

各地計劃內(nèi)收支缺口的80%由省撥付、20%由當(dāng)?shù)亟Y(jié)余基金彌補(bǔ)。當(dāng)?shù)責(zé)o結(jié)余基金或結(jié)余基金不足以彌補(bǔ)的部分,由同級財政彌補(bǔ)。因未完成征收計劃而形成的差額部分,由同級財政彌補(bǔ)。同級財政彌補(bǔ)不到位的,由省財政扣減地方一般轉(zhuǎn)移支付資金,直接納入省級統(tǒng)籌基金。

中央財政補(bǔ)助資金、省級財政補(bǔ)助資金作為省級統(tǒng)籌基金,由省統(tǒng)一調(diào)劑使用。2007年9月底前各地累計結(jié)余的基本養(yǎng)老保險基金和省級統(tǒng)籌實(shí)施后形成的結(jié)余基金均屬省級統(tǒng)籌基金,留存當(dāng)?shù)?由省轄市代為管理。

做實(shí)的個人賬戶基金由省級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,納入社會保障基金財政專戶。個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金實(shí)行分別管理、分賬核算。統(tǒng)籌基金不得占用做實(shí)的個人賬戶基金。


(五)統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)。

各地執(zhí)行全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)程。按照我省金保工程總體規(guī)劃,建立適應(yīng)省級統(tǒng)籌需要的基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。



三、保障措施

(一)制定完善省級統(tǒng)籌具體實(shí)施辦法。

省勞動保障廳會同有關(guān)部門制定省級統(tǒng)籌具體實(shí)施辦法,逐步健全和完善省級統(tǒng)籌各項(xiàng)政策規(guī)定和管理措施,加強(qiáng)對各地省級統(tǒng)籌政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各地要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險政策,嚴(yán)格退休審批制度,嚴(yán)禁違規(guī)辦理提前退休。

(二)建立省、市、縣三級政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

建立省級統(tǒng)籌目標(biāo)責(zé)任制,省政府每年對各省轄市目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,對成績突出的給予獎勵。省級統(tǒng)籌專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)列入省級財政預(yù)算。各地要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,采取措施,加強(qiáng)養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作,保證養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)收盡收,確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。各地要按照豫政〔2006〕29號文件要求,繼續(xù)完善當(dāng)?shù)氐恼骼U獎勵辦法。

(三)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

各省轄市政府要按照國家關(guān)于加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的要求,加強(qiáng)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理,推動信息化建設(shè),保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi),使各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化要求,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。省轄市級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理,省轄市對縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理。各地要抓緊規(guī)范完善企業(yè)養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌,凡市級統(tǒng)籌有關(guān)政策沒有落實(shí)的,2007年年底前要落實(shí)到位。

(四)加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金管理。

各地要切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行基金管理各項(xiàng)規(guī)定,確保省級統(tǒng)籌基金專款專用,任何單位和個人不得擠占挪用。各級勞動保障、財政、審計等部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金征收、管理和使用情況的監(jiān)督和檢查,確?；鸬陌踩暾?br />

四、組織實(shí)施

實(shí)行省級統(tǒng)籌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多方利益調(diào)整。各級政府要充分認(rèn)識實(shí)行省級統(tǒng)籌的重要意義,要從完善社會保障體系,促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極支持這項(xiàng)改革。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,共同努力做好省級統(tǒng)籌工作。省勞動保障廳具體負(fù)責(zé)省級統(tǒng)籌工作的組織實(shí)施,會同有關(guān)部門加強(qiáng)對省級統(tǒng)籌實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。同時要深入開展調(diào)查研究,及時解決實(shí)施工作中遇到的新情況、新問題,保證省級統(tǒng)籌順利實(shí)施。財政部門要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),增加對養(yǎng)老保險的投入。機(jī)構(gòu)編制部門要完善養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置加強(qiáng)編制核定,為省級統(tǒng)籌提供組織保障。

本實(shí)施意見從2007年10月1日起實(shí)行。
 
 
 

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