豫政 〔2006〕29號(hào)關(guān)于印發(fā)《河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)》的通知

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知 

豫政 〔2006〕29號(hào) 

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府      
二○○六年五月二十九日

河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn):

 

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想是,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則;完善政策,健全機(jī)制,加強(qiáng)管理,建立可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要任務(wù)是,確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,保障離退休人員基本生活;進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍,統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策;改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制;逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本制度;加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管,完善多渠道籌資機(jī)制;進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理工作,提高服務(wù)水平。


二、確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

各地要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù),進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策和工作機(jī)制,確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠,切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn),擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。

(一)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員從參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之月起,按所在省轄市上年度在崗職工平均工資的20%繳費(fèi),其中繳費(fèi)基數(shù)的8%記入個(gè)人賬戶(hù),退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

(二)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件是,男年滿(mǎn)60周歲,女年滿(mǎn)55周歲;繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年。其中,曾在原公有制企事業(yè)單位參保繳費(fèi)達(dá)10年(含視同繳費(fèi)年限)以上,且累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的女性參保人員,從事靈活就業(yè)2年以上的,經(jīng)本人申請(qǐng),可以選擇在50-55周歲之間辦理退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

(三)未參加過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且已經(jīng)停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)不再納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,其已退休人員直接納入城市居民最低生活保障,按規(guī)定享受最低生活保障待遇;有參保愿望的職工,可比照靈活就業(yè)人員的參保辦法參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。(四)進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,幫助就業(yè)困難人員參保繳費(fèi)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》靈活就業(yè)的“4050”人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,給予養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過(guò)其實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的2/3,補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。


四、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

從2006年7月1日起,個(gè)人賬戶(hù)的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成,單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶(hù)。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制,相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

(一)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào))實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)累計(jì)滿(mǎn)15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行(詳見(jiàn)附表)。

(二)國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)文件實(shí)施前參加工作、本意見(jiàn)實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法由省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過(guò)渡的原則另行制定。

(三)本意見(jiàn)實(shí)施后到達(dá)退休年齡且辦理退休手續(xù),但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金,個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人。繳費(fèi)年限累計(jì)每滿(mǎn)1年再發(fā)給1個(gè)月的本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi),終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員達(dá)到規(guī)定退休年齡后,如果繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的,本人自愿,可以向后延長(zhǎng)繳費(fèi)年限,最多不超過(guò)5年,但不得以向前追溯繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。

(四)本意見(jiàn)實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員,仍按其離退休時(shí)國(guó)家和我省的政策規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。


五、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)

做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù),積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求,結(jié)合我省實(shí)際,本著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、統(tǒng)籌兼顧責(zé)任分擔(dān)和基金安全并保值增值的原則,從2006年1月起,在我省逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。


六、加快提高統(tǒng)籌層次

進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。各地要嚴(yán)格按照統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一籌集和管理使用基金、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員管理、統(tǒng)一實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的“五統(tǒng)一”要求,抓緊做好市級(jí)統(tǒng)籌的規(guī)范完善工作。同時(shí),進(jìn)一步健全省級(jí)調(diào)劑金制度,加大基金調(diào)劑力度,為省級(jí)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。


七、發(fā)展企業(yè)年金

為建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,增強(qiáng)企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)能力,更好地保障企業(yè)職工退休后的生活,具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累,采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。要切實(shí)做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的利益。


八、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管

(一)要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第259號(hào)),嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度,強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。各地要建立征繳獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,完成當(dāng)年征繳任務(wù)的,按征收基金額度以及比上年度超額完成部分,由同級(jí)政府分別按一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大征繳力度,努力提高征繳率。

凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人,都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要依法處理;對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要采取各種措施,加大追繳力度,確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)通知單。繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢(xún)繳費(fèi)記錄。

(二)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線管理,嚴(yán)禁擠占挪用,實(shí)現(xiàn)保值增值。各地要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督,完善工作機(jī)制,保證基金監(jiān)管制度的順利實(shí)施。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,共同維護(hù)基金安全。


九、不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè),加大財(cái)政支持力度,加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,切實(shí)把養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。


本意見(jiàn)自2006年7月1日起實(shí)施,已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的,按本意見(jiàn)執(zhí)行。

 
 
 

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