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山東省人民政府辦公廳關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
魯政辦字〔2015〕46號
省政府各部門、有關單位：
根據省委、省政府2015工作總體部署和省十二屆人大四次會議通過的《政府工作報告》，為做好2015年的政府工作，實現經濟社會發(fā)展預期目標，經省政府同意，現就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工意見如下：
一、在新常態(tài)下保持經濟持續(xù)健康發(fā)展
(一)推動經濟穩(wěn)定健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮消費、投資、出口均衡拉動作用。
認真貫徹落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。發(fā)揮消費的基礎作用，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，加快發(fā)展現代流通方式，營造安全放心消費環(huán)境，構建多點支撐的消費增長格局。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省經濟和信息化委、省工商局、省金融辦、省旅游局、人民銀行濟南分行等負責)
發(fā)揮投資的關鍵作用，著力推進內涵效益型投資增長，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、節(jié)能環(huán)保、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等領域。(省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳等負責)
發(fā)揮出口的支撐作用，努力培育新的國際競爭優(yōu)勢。(省商務廳、省經濟和信息化委、省金融辦、省政府辦公廳等負責)
(二)必須進一步拓展區(qū)域發(fā)展空間。
扎實推進“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮好青島龍頭作用，提高濟南輻射帶動能力，支持濟萊協(xié)作區(qū)加快建設，鼓勵魯北濱海地區(qū)發(fā)展先進的重化工業(yè)，落實好西部經濟隆起帶發(fā)展政策。推動資源型城市轉型發(fā)展，加大革命老區(qū)扶持力度。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等負責)
積極開展新型城鎮(zhèn)化試點，做好農業(yè)轉移人口和外來務工經商人員市民化工作。推進經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。完善公共服務設施，創(chuàng)建宜居宜游城市。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省編辦、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、省質監(jiān)局等負責)
主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，促進我省與周邊省市共同發(fā)展。精心編制我省“十三五”規(guī)劃。(省發(fā)展改革委等負責)
(三)必須繼續(xù)加強重大基礎設施建設。
開工建設濟青高鐵、魯南快速鐵路，加快石濟客專、青連城際等8條鐵路建設進度。啟動建設濟青高速公路擴容項目，加快建設濟南至東營等15條高速公路。爭取青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設，基本完成日照機場主體工程。推進濟南和青島城市軌道交通建設。爭取內蒙古上海廟、陜西榆橫至我省輸電通道開工建設。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等負責)
實施好南水北調續(xù)建配套、雨洪資源利用、大中型病險水庫除險加固、河道治理等重點工程。(省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳等負責)
二、以攻堅克難精神全面深化改革
(四)著力激發(fā)市場主體活力。
在公布實施行政審批事項目錄清單和行政權力清單基礎上，制定推行政府責任清單、市場準入負面清單，加快完善政務服務平臺。繼續(xù)取消和下放行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管。(省政府辦公廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省法制辦等負責)
進一步減少價格管制，完善山東價格指數體系。(省發(fā)展改革委、省物價局等負責)
健全社會信用體系，啟動省級公共信用信息平臺建設。(省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、省工商局、省質監(jiān)局、省法制辦等負責)
深化國有資本運營和監(jiān)管體制改革，完善國有資本參股控股公司治理結構，規(guī)范國有企業(yè)的決策程序和財務制度。(省國資委、省財政廳、省金融辦等負責)
設立省社保基金理事會，劃轉部分國有資本充實社保基金。(省社保基金理事會、省財政廳、省國資委、省編辦等負責)
推動民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，引導規(guī)模以上企業(yè)進行公司制改造。鼓勵發(fā)展混合所有制經濟，支持非公有制企業(yè)進入特許經營領域、參與國有企業(yè)改制重組。(省經濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省金融辦、省中小企業(yè)局等負責)
(五)努力解決好“三農”問題。
基本完成全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作。探索農戶承包土地經營權流轉、抵押、擔保等辦法，推動農業(yè)適度規(guī)模經營。規(guī)范發(fā)展農民合作社，制定家庭農場基本標準和工商資本進入農業(yè)監(jiān)管辦法。穩(wěn)步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點，探索發(fā)展綜合性產權交易市場。進一步深化供銷社改革。(省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省金融辦、省工商局、省供銷社、人民銀行濟南分行等負責)
積極探索城鄉(xiāng)一體化途徑，逐步建立財政轉移支付、建設用地增加規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。對人口、經濟和非農就業(yè)達到城鎮(zhèn)標準的地區(qū)，逐步納入城鎮(zhèn)化管理并賦予相應的管理權限，有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道和撤縣設市。深入開展“百鎮(zhèn)建設示范行動”，抓好農村新型社區(qū)建設，推進農村人居環(huán)境改善。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省統(tǒng)計局等負責)
(六)進一步理順收入分配關系。
堅持不懈地推進同工同酬，解決外來務工人員公平待遇問題。加強對企業(yè)工資分配指導，完善激勵約束機制，規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理。按照中央統(tǒng)一要求，改革機關事業(yè)單位工資制度，調整工資標準，優(yōu)化薪酬結構，在縣以下機關全面實行職務職級并行制度，進一步提高基層公務人員工作補貼。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國資委等負責)
深化財稅體制改革，加強預算績效管理，推行第三方獨立評價。探索劃分省與市縣政府事權和支出責任，在教育、衛(wèi)生、交通運輸等基本公共服務領域先行先試。繼續(xù)清理整合規(guī)范專項轉移支付項目，建立一般性轉移支付增長機制。(省財政廳、省編辦、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省交通運輸廳、省地稅局等負責)
進一步深化機關事業(yè)單位住房制度改革，清理規(guī)范干部多占住房和集資建購房等問題。(省機關事務管理局、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳等負責)
省市縣分步完成公務用車制度改革。(省發(fā)展改革委、省機關事務管理局、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責)
(七)繼續(xù)拓寬投融資渠道。
減少和取消財政對競爭性行業(yè)的直接補助，探索引導基金、政府購買服務、政府與社會資本合作等財政支持方式。(省財政廳、省金融辦等負責)
繼續(xù)發(fā)展直接融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、債券。做好地方政府債務轉化，加強政府債務管理。大力發(fā)展多元股本投資，鼓勵各類機構發(fā)起設立產業(yè)投資基金和股權投資基金。探索特許經營及多樣化的項目融資辦法。推進民間融資機構和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資性擔保等普惠金融組織健康發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展齊魯、藍海股權交易中心和其他私募市場，審慎擴大大宗商品交易業(yè)務試點。選擇若干市縣開展新型農村合作金融試點。加快農信社改革步伐。協(xié)調推進濟南區(qū)域金融中心和青島財富管理中心建設。全面落實監(jiān)管責任，防范和化解金融風險。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省供銷社、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局等負責)
(八)全面提高人口素質。
落實基礎教育綜合改革實施意見，擴大中小學辦學自主權，大力推進評價、監(jiān)督制度改革。完善學業(yè)水平考試和綜合素質評價辦法，注重培育學生的政治覺悟、社會責任、創(chuàng)新精神和實踐能力。加快完善現代職業(yè)教育體系，擴大對口貫通分段培養(yǎng)試點。啟動高等教育重點改革，加快建立現代大學制度。開展考試招生制度改革試點。(省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責)
深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固擴大基本藥物制度實施范圍，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強重大疾病防控。完善中醫(yī)藥扶持政策。逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。鼓勵社會力量辦醫(yī)辦學。改進計劃生育管理體制，實現免費孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，開展出生人口性別比綜合治理。(省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省編辦等負責)
三、堅定不移推進結構調整和創(chuàng)新驅動
(九)積極應對干旱等各種不利氣候，千方百計奪取農業(yè)豐收。
加快形成千億斤糧食產能，實施好糧食高產創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技工程和耕地質量提升計劃。大力發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)和畜牧業(yè)，加快“海上糧倉”建設。抓好黃河三角洲國家農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。加快種業(yè)創(chuàng)新，實施小麥、玉米雙高產工程。提升農業(yè)機械化水平，支持發(fā)展節(jié)水農業(yè)和水肥一體化。加強農技推廣體系建設，加快培育新型職業(yè)農民。推進農業(yè)產業(yè)化，提高農產品精深加工和綜合利用水平，抓好農產品保鮮物流體系建設。健全農產品質量安全監(jiān)管體系，整體建設農產品質量安全縣。(省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省海洋與漁業(yè)廳、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局等負責)
(十)落實好制造業(yè)行業(yè)轉型升級實施方案。
啟動工業(yè)強基工程，加快信息技術與傳統(tǒng)制造業(yè)跨界融合，培育智能制造、個性化定制、眾包設計、云制造等新業(yè)態(tài)。繼續(xù)化解嚴重過剩產能，穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉產。進一步加強“好品山東”網絡營銷。(省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委等負責)
運用“敲開核桃”的方式，對服務業(yè)進行解剖分析，支持行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)制定轉型升級實施方案。重視發(fā)展教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、體育、休閑和社區(qū)家政等生活性服務業(yè)。積極發(fā)展金融保險、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、現代物流、信息技術、律師事務、會計審計、知識產權評估等生產性服務業(yè)。把旅游業(yè)作為傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級的突破口，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山東”的影響力和競爭力。(省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局、省旅游局、省金融辦等負責)
(十一)完善以企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，建設一批高水平專業(yè)公共技術創(chuàng)新和服務平臺，加快推進山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。
圍繞生產、消費、流通、環(huán)保等領域的重點難點問題，努力攻克一批重大關鍵技術，包括新一代信息產業(yè)、新材料、海洋開發(fā)、基因工程、節(jié)水灌溉、清潔燃煤、防治農業(yè)面源污染。調動高校、研究機構和各個領域科技人員積極性，促進科技同經濟對接、創(chuàng)新項目同實際生產對接，打通從科技強到產業(yè)強的聯(lián)結通道。努力實現科技和文化融合發(fā)展新突破，在提高產品和服務科技含量的同時，增加其文化元素的價值，使創(chuàng)新成果更好滿足人們個性化、多元化需求。深化科技體制改革，從注重主導資源配置向注重市場監(jiān)管和平臺建設轉變，從選拔式、分配式扶持向普惠式、引領式資助轉變。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責)
深入實施泰山學者和泰山產業(yè)領軍人才工程，加大高層次創(chuàng)新人才和高技能人才引進培養(yǎng)力度。健全對人才的股權、期權及分紅激勵機制，讓科研人員獲得合理合法回報，使做出創(chuàng)新貢獻的人“名利雙收”。(省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省金融辦等負責)
(十二)強化生態(tài)環(huán)保倒逼作用。
嚴格執(zhí)行逐步加嚴的區(qū)域性大氣污染物排放標準，抓好超低排放技術推廣、建筑揚塵整治、加油站清理整頓等工作，繼續(xù)加大黃標車及老舊車淘汰力度。(省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省交通運輸廳、省工商局、省質監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳等負責)
深入實施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。(省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等負責)
進一步完善“治、用、保”流域治污體系，著力解決污水直排問題，省控重點河流基本消除劣五類水體。(省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運輸廳等負責)
嚴肅查處土地違法違規(guī)行為，堅決守住耕地紅線。(省國土資源廳等負責)
開展土壤污染治理與修復試點。(省環(huán)保廳、省財政廳等負責)
繼續(xù)抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。設區(qū)城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。(省住房城鄉(xiāng)建設廳等負責)
加大植樹造林、荒山綠化和森林資源保護力度，提高林木覆蓋率。(省林業(yè)廳等負責)
推進轉型升級過程中，著力用好以下政策工具：一是打破行政壟斷。政府要把該放的放到位，該管的管到位，大幅度減少對資源的直接配置。二是廣泛開展行業(yè)對標挖潛活動，加快縮小與國內外標桿企業(yè)的差距。三是發(fā)揮好企業(yè)家作用，尊重各類專業(yè)人士和職業(yè)經理人，對他們要相敬如賓，熱情服務，幫助他們排憂解難。四是實施好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，大力培育中小微企業(yè)，提高青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力。五是大力推進標準建設，積極探索“山東標準”，努力提升產品質量、工程質量、服務質量，創(chuàng)造更多山東品牌。六是切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等市場中介組織的作用，扎實解決制約行業(yè)發(fā)展的共性和關鍵問題。七是大力推進節(jié)約集約用地，完善“以地控稅、以稅節(jié)地”工作機制，推動存量建設用地挖潛利用，提高各類土地使用效率。八是鼓勵市場化兼并重組，支持各類投資者公平參與并購，實現企業(yè)再生和產業(yè)升級。(省發(fā)展改革委、省編辦、省經濟和信息化委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省國資委、省地稅局、省質監(jiān)局、省中小企業(yè)局等負責)
四、進一步擴大對內對外開放
(十三)必須抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施和中韓、中澳達成自由貿易協(xié)議的機遇，不斷提高參與國際競爭與合作的能力。
膠東半島要充分利用沿海的獨特地理位置，努力爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，魯北地區(qū)要積極參與首都經濟圈建設，魯南地區(qū)要主動融入長三角經濟發(fā)展，魯西地區(qū)要加強與中部省份的互聯(lián)互通。全省都要高度重視“走出去”和“引進來”，積極支持和引導好縣域經濟的對外開放，充分發(fā)揮草根企業(yè)學習借鑒國外經驗、開展跨國合作的主動性和創(chuàng)造性。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省外辦等負責)
(十四)塑造開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。
深入實施市場多元化和以質取勝戰(zhàn)略，加大國際市場開拓力度，加快提升以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭力。擴大能源資源性產品、先進技術設備和關鍵零部件進口，合理增加與群眾生活密切相關的一般消費品進口。大力發(fā)展服務貿易和服務外包。推進臨沂商城國際貿易綜合改革試點，創(chuàng)建國家進口貿易促進示范區(qū)，加快發(fā)展跨境電子商務，加強外貿公共服務平臺建設。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省外辦等負責)
(十五)積極推行主題招商，引導外資參與產業(yè)轉型升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
加快推進引資方式的根本性轉變，由以項目為中心轉化為以人才和人才團隊為重點，把“給優(yōu)惠政策”轉變?yōu)?ldquo;搭創(chuàng)業(yè)平臺”，從建設開發(fā)園區(qū)過渡到創(chuàng)造國際水準的工作環(huán)境。完善境外投資布局，推進境外合作園區(qū)建設，優(yōu)化外派勞務結構，加快建設對外投資信息服務平臺。引導企業(yè)增強國別和地區(qū)風險意識，做好市場風險評估預警，提高信用風險識別能力。學習和尊重當地的法律、政策、文化、習俗，要特別注意投資地的人口就業(yè)和環(huán)境保護，真正實現多方面的互利共贏。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省外辦等負責)
(十六)推進全方位對內對外開放。
積極擴大農業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等方面對外開放。加快外事工作轉型發(fā)展，強化為基層、企業(yè)、公民和社會組織服務。統(tǒng)籌謀劃和推進全省對外交往活動，在省市友城框架下推動縣級友城結好。組織好米蘭世博會“中國館山東活動周”。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通合作。加快建設東亞海洋合作平臺。進一步擴大與兄弟省區(qū)市的務實合作，建立健全政府、企業(yè)、社會團體共同參與的合作機制。抓好全國知名民企入魯助推轉調創(chuàng)洽談會成果的跟蹤督查，協(xié)調解決項目落實中存在的問題，推動簽約項目順利落地，盡早發(fā)揮效益。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省外辦、省體育局、省工商局等負責)
(十七)潛心打造國際化營商環(huán)境。
健全外資企業(yè)、民營企業(yè)投訴求助處理和督辦機制。深化外商投資和對外投資管理體制改革，破除投資審批、外匯管理、金融服務等方面的障礙。推廣復制上海自貿區(qū)試驗成果，加快開發(fā)區(qū)轉型升級。深化中韓地方經濟合作示范區(qū)建設，積極推進青島自由貿易港區(qū)申建工作。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省外辦、省金融辦、省政府辦公廳等負責)
完善口岸管理體制，加快電子口岸建設，提高貿易便利化水平。(省政府辦公廳等負責)
五、創(chuàng)新社會治理和加強民生保障
(十八)加大社會治理創(chuàng)新力度。
健全基層群眾自治組織，積極開展基層民主協(xié)商。促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)建設、基層集體事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，以及各種專業(yè)協(xié)會和志愿者組織等中介機構在社會治理中的重要作用。深化社會組織登記管理體制改革，建立完善社會組織培育發(fā)展中心和服務中心。深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，因地制宜確定合理工作半徑，推動公共服務向基層延伸。繼續(xù)推進政企分開、村企分開、社企分開，逐步剝離社區(qū)和居委會經濟職能。(省民政廳、省編辦、省司法廳、省人力資源社會保障廳等負責)
認真貫徹黨的民族宗教政策，切實做好服務和管理工作，促進外來少數民族群眾融入當地社會，繼續(xù)辦好我省為新疆、西藏和青海設立的高中班和其他培訓項目。(省民委〈宗教局〉、省教育廳、省公安廳、省國家安全廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等負責)
(十九)深入推進平安山東建設。
完善立體化治安防控體系，實施群防群治和網格化管理，提高大數據、云計算的利用水平。加強矛盾糾紛排查化解，搞好征地、拆遷、環(huán)保等社會穩(wěn)定風險評估，健全調解體系。推進涉法涉訴信訪改革，把信訪納入法治軌道。(省公安廳、省司法廳、省信訪局、省法制辦等負責)
全面落實企業(yè)安全生產主體責任、政府部門監(jiān)管責任和地方屬地管理責任，深入排查整治安全隱患，嚴厲打擊違法生產經營行為。(省安監(jiān)局、省公安廳等負責)
深化“平安行·你我他”行動，重點加強高速公路和農村道路交通安全管理。(省公安廳等負責)
以食安山東建設為引領，加強食品藥品監(jiān)管體系和執(zhí)法能力建設，著力治理餐桌污染。(省食品藥品監(jiān)管局等負責)
(二十)推動教育事業(yè)發(fā)展。
實施第二輪學前教育三年行動計劃，落實困難兒童學前教育資助制度。擴增城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源。全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，繼續(xù)提高農村小學和初中生均公用經費。建立多渠道籌措高中經費保障機制。進一步提高省屬普通高校和職業(yè)院校生均定額。扎實開展康教結合實驗工作，努力提高特殊教育水平。(省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責)
(二十一)進一步提高就業(yè)質量。
繼續(xù)實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，全面實施農民工職業(yè)技能提升、權益保障、公共服務3項三年行動計劃，促進高校畢業(yè)生及農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳等負責)
探索將個體工商戶納入創(chuàng)業(yè)補貼范圍、運用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位，妥善解決化解過剩產能中下崗分流職工再就業(yè)問題。(省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省工商局等負責)
(二十二)完善社會保障體系。
鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，完善居民大病保險政策。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準由每人每月75元提高到85元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準從每人每年320元提高到380元。基本公共衛(wèi)生服務經費標準從人均35元提高到40元。低保重度殘疾人救助標準由每人每月50元提高到80元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金待遇水平。穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營。(省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等負責)
加強社會救助體系建設，引導社會力量開展慈善幫扶。支持老齡事業(yè)，辦好老年大學。(省民政廳等負責)
扎實做好精準扶貧工作，把幫扶措施落實到戶。(省農業(yè)廳、省民政廳等負責)
(二十三)抓好保障性安居工程建設。
開工建設和購買保障性住房53.7萬套，其中，公共租賃住房6.1萬套，棚戶區(qū)改造46.6萬套。逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼并舉，有序推進公租房和廉租房并軌。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳等負責)
探索將農民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳等負責)
(二十四)加快城鎮(zhèn)公用設施建設。
大力發(fā)展公共交通和慢行交通體系。建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，啟動大中城市地下綜合管廊建設試點，實施老城區(qū)和舊管網改造。加強雨污分流管網改造與排水防澇設施建設，提高城市防洪排澇能力。完善燃氣輸配、儲備和供應保障系統(tǒng)，加強集中供熱設施建設，提高供氣、供熱普及率。高度重視建筑質量，提高防震抗震標準。積極推進建筑產業(yè)現代化。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省地震局、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省質監(jiān)局等負責)
(二十五)加強國防后備力量建設。
深入開展國防教育，積極支持國防和軍隊深化改革，扎實推進軍民融合深度發(fā)展，抓好國防動員實戰(zhàn)化、法治化建設，不斷提升民兵、預備役部隊建設質量。扎實開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安置、扶貧幫困、爭創(chuàng)全國雙擁模范城(縣)等工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省人防辦等負責)
六、挖掘和利用好豐富的齊魯文化資源
(二十六)弘揚齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須研究制定整體規(guī)劃，開展本土文化資源普查，加強對重大項目的研究論證。
要以開放的態(tài)度，推進孔子研究院等一批重點研究基地機構建設。加快曲阜文化經濟特區(qū)規(guī)劃建設，搞好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，實施文化經典數字化工程。開展全民閱讀活動。推進公共博物館、紀念館、愛國主義教育基地和文化館、圖書館、美術館免費開放。加強文化遺產保護，組織實施“鄉(xiāng)村記憶”工程，逐步在每個鎮(zhèn)村都建立起自己的文化活動室和歷史紀念室。提請省人大常委會審議《山東省非物質文化遺產保護條例》。(省文化廳、省文物局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省旅游局、省法制辦、省史志辦等負責)
(二十七)弘揚齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須推動經濟文化融合發(fā)展。
完善現代公共文化服務體系，辦好“文化惠民、服務群眾”實事。鼓勵創(chuàng)作一批具有齊魯風格、中國氣派的精品力作。(省文化廳、省新聞出版廣電局等負責)
更加重視檔案事業(yè)，推進第二輪地方志編修。(省史志辦等負責)
做好黨史資料和文物的征集工作，建設好山東抗戰(zhàn)線上線下博物館，舉辦好紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年活動。(省文化廳、省文物局、省新聞出版廣電局、省史志辦等負責)
深入實施文化產業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略，建設一批具有較強競爭力的文化產業(yè)集聚區(qū)、骨干文化企業(yè)和文化品牌。加快促進文化藝術與金融融合發(fā)展，打造文化藝術金融試驗區(qū)?；I辦好第七屆世界儒學大會，支持山東大學辦好第22屆國際歷史科學大會。(省文化廳、省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局、省外辦等負責)
七、全面推進依法治省
(二十八)加強民主法制建設。
自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、人民團體和社會各界人士的意見建議，大力推進協(xié)商民主，主動接受司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。強化監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府內部層級監(jiān)督，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制。(省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省審計廳、省新聞出版廣電局、省法制辦等負責)
推進司法改革，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權利。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。(省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省法制辦、省編辦等負責)
(二十九)依法履行政府職能。
督促各級政府及工作人員，帶頭學法尊法守法用法，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。(省法制辦、省司法廳等負責)
所有公務人員都要依本色做人，按角色辦事，不能對上越權，不能對下越權，也不能橫向越權。(省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳等負責)
積極配合人大立法，及時提出立法需求或立法建議。加強和改進政府立法，做好政府規(guī)章的立改廢釋。健全依法科學決策機制，嚴格規(guī)范行政決策程序，完善政府法律顧問制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。不斷提高政府立法和行政決策公眾參與度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進跨部門綜合執(zhí)法改革試點。加強和改進行政復議、行政應訴工作。(省法制辦、省監(jiān)察廳、省編辦等負責)
全面推進政務公開和各領域辦事公開，完善政府信息發(fā)布制度，加強互聯(lián)網政務信息數據服務平臺建設，及時回應社會關切。(省政府辦公廳、省政府新聞辦等負責)
(三十)推進法治社會建設。
深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，推動全社會樹立法治意識。加快構建多層次多領域依法治理體系，健全依法維護群眾權益和化解社會矛盾糾紛機制。拓展民生領域法律服務，降低法律援助門檻，推進公共法律服務均等化、便民化。(省司法廳、省財政廳、省法制辦等負責)
(三十一)黨風廉政建設和反腐敗工作。
認真遵守政治紀律和政治規(guī)矩，深入落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果。(省政府辦公廳等負責)
持之以恒糾正“四風”。(省監(jiān)察廳等負責)
進一步增強過“緊日子”思想，所有公務人員和一切公務活動都要厲行節(jié)約，反對浪費。堅持勤政為民，加強行政績效管理，堅決治理亂作為、不作為。(省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責)
今年，各級政府部門和所屬單位都要帶頭清償拖欠的工程款，補交應繳稅費。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局、省審計廳等負責)
所有國有企業(yè)、公立學校和醫(yī)院都要按計劃進行嚴格的內部審計和政府審計，還要選擇部分單位實施外部審計。(省審計廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省財政廳等負責)
不斷健全懲治和預防腐敗體系，牢固樹立公私分開意識，自覺報告可能影響公正履職的個人事項。在全面深化改革的各個領域、各個環(huán)節(jié)，都要注意構建和完善防止利益沖突的體制機制。嚴格執(zhí)行公務回避、任職回避和親友回避，在不能回避的情況下，必須由本人作出說明。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決查處各種腐敗行為和腐敗分子。(省監(jiān)察廳等負責)
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，抓好《政府工作報告》重點工作任務的貫徹落實，對全面推進政府工作具有重要意義。各部門、各單位要加強領導，健全機制，明確目標，落實責任，抓緊制訂落實重點工作的實施方案;加強溝通，密切協(xié)作，齊心協(xié)力，多措并舉，促進各項任務按計劃推進；狠抓進度，全力推進，做到有布置、有督促、有檢查，確保2015年經濟社會發(fā)展各項目標任務全面如期完成。
以上分工意見中的責任單位，黑體字的單位為牽頭單位。各牽頭單位分別于2015年7月20日、2016年1月20日前，向省政府報告上半年和全年重點工作完成情況。省政府督查室將對重點工作完成情況進行跟蹤督查和匯總報告，對重點任務將適時開展專項督查，確保落實到位、取得成效。
山東省人民政府辦公廳
2015年3月19日
抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，各市人民政府。
山東省人民政府辦公廳2015年3月19日印發(fā)
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