蘇政發(fā)〔2015〕21號《關(guān)于印發(fā)江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知》

江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知

蘇政發(fā)〔2015〕21號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015－2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

江蘇省人民政府

2015年3月2日

    




 

江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015－2020年）

為貫徹落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強和創(chuàng)新社會治理，加快建設(shè)誠信江蘇，構(gòu)建社會信用體系，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2015－2020年。


一、發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇社會信用體系建設(shè)始于2004年，在全國較早起步。歷經(jīng)十年先行先試，取得積極進展，形成了良好基礎(chǔ)。

組織推進機制不斷強化。省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè)，自2004年起，先后成立省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室，設(shè)立省公共信用信息中心；2007年，省委、省政府召開誠信江蘇建設(shè)工作會議，出臺了《關(guān)于加快推進誠信江蘇建設(shè)的意見》。各省轄市及部分縣（市、區(qū)）信用管理機構(gòu)在新一輪政府機構(gòu)改革中得到加強。

信用管理制度逐步建立。注重總體設(shè)計，加強規(guī)劃引導，先后出臺了兩個社會信用體系建設(shè)三年行動計劃。確定省、市兩級公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)模式。自2007年起，省政府陸續(xù)出臺了企業(yè)和個人征信管理辦法、社會法人和自然人失信懲戒辦法、行政管理中實施信用承諾、信用報告和信用審查等信用管理辦法。省、市有關(guān)部門先后出臺信息歸集、系統(tǒng)管理、信用監(jiān)管等規(guī)章制度100多項，有力支撐了社會信用體系建設(shè)。

信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進。突出系統(tǒng)支撐，規(guī)劃建設(shè)“一網(wǎng)三庫一平臺”（誠信江蘇網(wǎng)、省社會法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用信息服務(wù)平臺）。誠信江蘇網(wǎng)站開通運行；省社會法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺建成運行，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高；省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫2015年年底基本建成。省轄市和縣級試點地區(qū)加緊建設(shè)社會法人或自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已建成并發(fā)揮較好作用。

信用信息應(yīng)用不斷擴大。信用審查、信用承諾和信用報告在區(qū)域和行業(yè)逐步得到應(yīng)用，信用信息共享領(lǐng)域逐步拓寬、社會化應(yīng)用穩(wěn)步推進。省級示范部門和縣級試點地區(qū)信用信息應(yīng)用取得初步成效。信用信息在社會綜合治稅、證照聯(lián)動、綠色信貸以及工程建設(shè)項目評標等方面應(yīng)用效果良好。信用評級、信用管理咨詢等信用服務(wù)活動積極開展。各地、各部門組織開展了豐富多彩的誠信主題教育實踐和宣傳活動，建立“紅黑名單”公示制度，守信激勵和失信懲戒機制逐步建立。

信用載體建設(shè)不斷加強。啟動企業(yè)信用管理“百企示范、萬企貫標”工程，提升了企業(yè)經(jīng)營管理水平和防范風險能力，增強了企業(yè)綜合競爭力。信用管理人才隊伍建設(shè)得到加強，全省備案信用服務(wù)機構(gòu)不斷發(fā)展。持續(xù)推進信用長三角合作，信用長三角已成為國內(nèi)區(qū)域社會信用體系合作發(fā)展的先行區(qū)之一。

我省社會信用體系建設(shè)工作雖然取得一定的成績和實效，但總體上仍處于構(gòu)建基礎(chǔ)、探索發(fā)展階段，還存在一些問題和難點，主要是：橫向到邊、縱向到底的工作組織體系尚未完全建立；信用管理制度亟待完善，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)尚未建立，政府部門信息交換不充分、共享程度不高；信用服務(wù)市場和信用服務(wù)業(yè)尚不成熟，信用信息主體權(quán)益保護機制缺失；公眾信用意識不夠，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未真正形成。



二、發(fā)展思路


（一）重要意義。

加快社會信用體系建設(shè)是培育和踐行社會主義核心價值觀的迫切要求。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的精神要求。當前人民群眾對社會生活中的嚴重失信現(xiàn)象深惡痛絕，迫切期待改善社會信用環(huán)境。構(gòu)建社會信用體系，弘揚社會主義核心價值觀，有利于促進社會公平正義，有利于人際關(guān)系融洽和利益關(guān)系協(xié)調(diào)，有利于促進社會和諧發(fā)展、文明進步，夯實人民群眾幸福安康的社會基礎(chǔ)。

加快社會信用體系建設(shè)是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是信用經(jīng)濟。建立完備的社會信用體系是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。我省正處在全面深化經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵期，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，規(guī)范市場秩序，降低交易成本，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力，迫切需要加快建設(shè)社會信用體系，打造良好的市場信用環(huán)境。

加快社會信用體系建設(shè)是加強和創(chuàng)新社會治理的迫切要求。隨著社會轉(zhuǎn)型速度的加快，利益主體和訴求更加多元化，社會治理面臨許多新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)管理理念和手段難以從根本上解決誠信缺失問題。社會信用體系建設(shè)成為加強和創(chuàng)新社會治理、提升社會治理能力的有效手段。褒揚誠信，懲戒失信，不斷提高社會公共生活的透明度，有效降低社會交往的風險和成本，有利于促進社會互信，減少和化解社會生活中的矛盾與沖突，為社會治理、社會和諧奠定良好的微觀基礎(chǔ)。

加快社會信用體系建設(shè)是改進和提升行政效能的迫切要求。深入推進簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，對政府行政管理水平和市場監(jiān)管能力提出了更高要求。加強以信用為核心的事中事后監(jiān)管，夯實監(jiān)管信用基礎(chǔ)，有利于市場規(guī)范有序運行，不斷推進政府管理水平提升和服務(wù)型政府建設(shè)，進一步提高行政效能和政府公信力。

加快社會信用體系建設(shè)是增強和提高全省綜合競爭力的迫切要求。優(yōu)化信用環(huán)境，堅持誠信發(fā)展的道路，是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平的軟實力，是實現(xiàn)富民強省的決定性因素，是又好又快推進“兩個率先”的重要基礎(chǔ)。采用國際通行準則，建設(shè)社會信用體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于更好適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新變化，樹立我省開放、守信的良好形象，提升經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合競爭力。

（二）指導思想和主要原則。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和國家信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，進一步落實誠信江蘇建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，加強總體設(shè)計、統(tǒng)籌推進，以健全規(guī)章制度和標準體系、形成覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以建立守信激勵和失信懲戒機制、培育發(fā)展信用服務(wù)市場和信用人才隊伍建設(shè)為支撐，以推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以信用信息應(yīng)用、信用文化建設(shè)、深化試點示范、區(qū)域信用建設(shè)和企業(yè)信用管理貫標為重點，改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，全面提高社會誠信意識和信用水平。

社會信用體系建設(shè)的主要原則。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。按照國家部署，結(jié)合江蘇實際，根據(jù)不同地區(qū)、部門和行業(yè)的特點，立足當前、著眼長遠，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導、分步實施，穩(wěn)步推進社會信用體系建設(shè)。

——政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導、組織協(xié)調(diào)和示范帶動作用，建立考核評價體系，調(diào)動各地、各部門積極性，協(xié)同配合。運用市場機制，發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、中介機構(gòu)等在信用產(chǎn)品使用和服務(wù)中的作用，培育和發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，形成合力，共同推進。

——完善法規(guī)，強化監(jiān)管。建立健全信用法規(guī)制度和標準規(guī)范體系，強化對信用信息記錄、歸集、處理、公開和應(yīng)用等全過程的管理。健全跨地區(qū)、跨部門的信用聯(lián)動獎懲機制，以構(gòu)建社會信用體系為重要手段加強對市場主體的事中事后監(jiān)管，加大對失信違法行為的約束和懲戒力度，規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場，加強信用信息系統(tǒng)安全保護，切實維護信用信息安全和信用主體合法權(quán)益。

——整合資源，量質(zhì)并舉。加強對信用信息資源的整合，打破部門和條塊分割，有效防止信息孤島，推進行業(yè)和部門共同建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)。開展信用信息記錄建設(shè)，既要注重信用信息歸集覆蓋面和數(shù)量，更要注重信息質(zhì)量和效用，保障信用信息系統(tǒng)健康持續(xù)運行，逐步實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信用信息的共享應(yīng)用。

——示范引領(lǐng)，以用促建。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，選擇重點部門和有條件地區(qū)開展信用建設(shè)示范，以信用信息的深化應(yīng)用和信用產(chǎn)品的廣泛使用促進信用體系建設(shè)與完善，突出工程招標、綠色信貸、綜合治稅、證照聯(lián)動、享受優(yōu)惠政策、“紅黑名單”公示等方面，率先探索，大膽創(chuàng)新，以點帶面，推動信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，形成守信激勵和失信懲戒的機制。

（三）主要目標。

到2020年，社會信用地方性規(guī)章制度和標準體系基本健全；各方協(xié)同推進的工作機制基本完善；以“一網(wǎng)三庫一平臺”為主體的覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)基本建成；跨地區(qū)、跨部門的信用信息共享機制初步形成，信用承諾全面推行，信用審查廣泛應(yīng)用，信用報告加快推廣，信用監(jiān)管體系基本健全。培育一批在國內(nèi)具有品牌影響力的信用服務(wù)機構(gòu)，信用服務(wù)體系基本建成；爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)綜合示范省份，創(chuàng)建3個以上國家、省級信用建設(shè)示范城市，20個以上縣級試點地區(qū)；培育200家左右信用管理省級示范企業(yè)，企業(yè)信用管理水平大幅提升；培養(yǎng)具有國家信用管理執(zhí)業(yè)資質(zhì)的專業(yè)人員6000人以上。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高；守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，全社會誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯改善，誠信江蘇建設(shè)取得顯著成效。


三、加強重點領(lǐng)域誠信建設(shè)

（一）加速推進政務(wù)誠信建設(shè)。

政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體的誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導向作用。堅持依法行政，堅持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)的全過程，健全和完善政府決策程序，嚴格規(guī)范行政行為，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受各方面監(jiān)督，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)，依法調(diào)整利益關(guān)系，依法解決矛盾和問題。大力推行政務(wù)信息公開，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，實現(xiàn)“陽光行政”，增加政務(wù)透明度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少前置審批，簡化審批手續(xù)，提高行政效能和治理能力，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。完善政府服務(wù)承諾制和行政問責制，加強對政府履行承諾的監(jiān)督考核，切實兌現(xiàn)政府對群眾的承諾，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高政府公信力。強化對政府履行職責的監(jiān)督考核，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效考評指標體系。加強政府部門誠信建設(shè)，將部門誠信狀況列入機關(guān)作風評議的重要內(nèi)容。不斷提升公務(wù)員隊伍誠信素質(zhì)，建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。將公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。

（二）深入推進商務(wù)誠信建設(shè)。

提高商務(wù)誠信水平是社會信用體系建設(shè)的重點，加快商務(wù)誠信建設(shè)，是擴大內(nèi)需、促進消費、增強經(jīng)濟發(fā)展新動力的有效舉措，是維護商務(wù)關(guān)系、降低商務(wù)運行成本、規(guī)范商務(wù)秩序的基礎(chǔ)保障。商務(wù)誠信建設(shè)重點推進生產(chǎn)、工商、流通、金融、稅務(wù)、價格、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、政府采購、招標投標、交通運輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計、各類中介服務(wù)業(yè)、會展廣告等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大市場監(jiān)管力度，堅決查處破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營、制假售假等失信行為，營造誠信市場環(huán)境。切實落實《企業(yè)信息公示暫行條例》，持續(xù)開展企業(yè)信用管理貫標和示范創(chuàng)建活動，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門和信用管理師，促進企業(yè)自覺履行誠信義務(wù)、依法經(jīng)營、照章納稅、嚴格履約，防范信用風險，提升企業(yè)綜合競爭力，增強企業(yè)社會責任感。

（三）全面推進社會誠信建設(shè)。

社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。社會成員之間只有以誠相待、以信為本，才能形成和諧友愛的人際關(guān)系，才能促進社會文明進步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。社會誠信建設(shè)重點推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、社會保障、勞動用工、安全生產(chǎn)、教育、科研、文化、體育、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、資源節(jié)約、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè)。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄。加強重點人群職業(yè)信用建設(shè)，重點建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、注冊環(huán)評工程師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、信用工作從業(yè)人員、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告，引導職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

（四）大力推進司法公信建設(shè)。

司法公信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提，是社會公平正義的底線。司法公信建設(shè)重點推進法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)。深化司法體制和工作機制改革，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴密執(zhí)法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。建立失信被執(zhí)行人“黑名單”制度，完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度。建立健全聯(lián)合防范和查處虛假訴訟的工作機制，加大虛假訴訟預(yù)防和懲治力度。加快公安系統(tǒng)信用信息資源有效整合，切實履行向省市公共信用信息系統(tǒng)提供公民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的職責，進一步加強人口戶籍信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。


四、建立健全規(guī)章制度和標準體系

（一）加強信用地方立法。

建立和完善信用法規(guī)規(guī)章體系。政府出臺信用管理規(guī)章，進一步規(guī)范社會法人和自然人信用信息歸集、征信管理和失信懲戒等辦法。將信用記錄建設(shè)、失信懲戒、信用監(jiān)管、信用信息安全、信用信息應(yīng)用等方面內(nèi)容納入各項規(guī)章和立法中，盡早啟動省人大、省政府地方立法工作，不斷提升信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。

（二）完善信用管理制度。

建立完善信用信息處理制度。完善信用信息記錄、歸集、處理、公開和應(yīng)用等一系列制度，制訂信用信息目錄，依法依規(guī)推進信用信息分類管理。推進各部門制定信用管理制度，明確信用信息記錄主體的責任，出臺失信行為等級劃分標準和分類監(jiān)管制度，形成省、市、縣三級統(tǒng)一的失信行為分類和懲戒規(guī)范。

建立完善守信激勵和失信懲戒制度。加強對守信主體的獎勵和激勵，形成誠實守信的正向激勵。加強對市場主體的信用約束，認真落實《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》和《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》，圍繞法院執(zhí)行、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收征繳等社會關(guān)注的重點領(lǐng)域，建立完善各行業(yè)失信行為懲戒制度和“紅黑名單”發(fā)布制度，健全行業(yè)市場準入和退出信用審核機制。建立各類市場主體產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，完善重點產(chǎn)品安全追溯體系。發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用。組織多部門聯(lián)合出臺信用獎懲制度，加強公共管理事務(wù)的事中事后監(jiān)管。

健全信用信息主體權(quán)益保護和侵權(quán)責任追究制度。綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，切實保護信用信息主體權(quán)益。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強其維護自身合法權(quán)益的意識。建立和完善信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。建立信用信息侵權(quán)責任追究機制，進一步加大執(zhí)法力度，對社會主體泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。通過媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強化社會監(jiān)督作用。

建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制。在實施信用懲戒的同時，通過教育培訓、社區(qū)矯正、動態(tài)管理、強化指導等手段，對自然人和社會法人實施信用修復(fù)，幫助其重塑信用。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。

（三）建立信用標準和規(guī)范體系。

按照國家統(tǒng)一要求，制定全省統(tǒng)一的社會信用代碼、信用數(shù)據(jù)目錄、系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范、信用信息應(yīng)用等信用管理標準和規(guī)范。省級部門圍繞重點環(huán)節(jié)，提出本部門、本行業(yè)（系統(tǒng)）市場主體一般失信、較重失信、嚴重失信三個等級的劃分標準。各地認真按照相關(guān)標準和規(guī)范組織實施。


五、加快建立覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)

（一）公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)全省公共信用信息系統(tǒng)。省級“一網(wǎng)三庫一平臺”歸集、交換和共享全省信用信息，提供終端應(yīng)用服務(wù)，支持省級部門、省轄市和縣（市、區(qū)）按照數(shù)據(jù)目錄、主體標識、建設(shè)規(guī)范“三統(tǒng)一”要求，結(jié)合本部門、本地實際，建設(shè)更加完備的信用信息系統(tǒng)，支持省轄市建設(shè)省級平臺子系統(tǒng)，實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通和信息交換。逐步推進省級平臺與國家和外省市信用信息的互聯(lián)共享，有效消除信用信息“壁壘”和“孤島”。

建立和完善省級“一網(wǎng)三庫一平臺”。進一步提高“誠信江蘇網(wǎng)”建設(shè)和服務(wù)水平，依法依規(guī)逐步擴大信用信息的發(fā)布，增加服務(wù)功能。進一步完善省社會法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)信息歸集全覆蓋，不斷開發(fā)完善信用信息平臺服務(wù)功能；加快建成省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以重點職業(yè)人群信用信息歸集為突破口，實現(xiàn)自然人信用信息的歸集和應(yīng)用；支持金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與省社會法人和自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息交換與應(yīng)用。增強省級平臺對各地、各部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)的支撐服務(wù)，完善社會化信用信息查詢服務(wù)。

加快省級部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)。各部門按照管理職能，依據(jù)國家和省信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范要求，建設(shè)好本部門信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門內(nèi)和行業(yè)內(nèi)信用信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)部門信用信息系統(tǒng)和省級平臺的信息交換與應(yīng)用。

加強省轄市和縣（市、區(qū)）信用信息系統(tǒng)建設(shè)。各省轄市要因地制宜，按照全省統(tǒng)一規(guī)范和子系統(tǒng)的建設(shè)模式，加快建成社會法人、自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，實現(xiàn)省、市兩級信用信息的交換、共享和應(yīng)用。在各省轄市統(tǒng)一規(guī)劃指導下，有計劃地推進縣（市、區(qū)）建設(shè)社會法人或自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)信用信息歸集交換全覆蓋。

加強各地、各部門信用信息的應(yīng)用。制定政務(wù)信用信息公開目錄，形成信息公開的監(jiān)督機制。大力推進各地、各部門政務(wù)信用信息的交換與共享，在公共管理中加強信用信息應(yīng)用，提高履職效率。

提高信用信息歸集質(zhì)量。按照信用信息記錄、交換和共享的標準和規(guī)范，各地、各部門要建立健全信用信息記錄、歸集、處理、審核、報送制度和信息更正、異議處理等質(zhì)量保障制度。開發(fā)應(yīng)用信用信息質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，進一步提高信用信息報送的完整性、規(guī)范性、準確性、時效性。


（二）金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

支持人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和發(fā)展。進一步擴大信用記錄的覆蓋面，強化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。加強各級政府與金融部門信用建設(shè)的協(xié)同推進，支持其參與地方政府社會信用體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共信用信息系統(tǒng)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫交換共享。各地、各部門要支持商業(yè)銀行、證券、保險等金融機構(gòu)和擔保、小額貸款等其他機構(gòu)信用信息應(yīng)用，充分發(fā)揮公共信用信息系統(tǒng)對金融機構(gòu)的信用信息服務(wù)作用。

（三）社會信用服務(wù)機構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

鼓勵社會信用服務(wù)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等投資主體依照國家有關(guān)法律法規(guī)和市場信用需求，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，采集公共信用信息和商業(yè)信用信息。建立健全并嚴格執(zhí)行內(nèi)部風險防范、避免利益沖突等規(guī)章制度，依法向客戶提供方便、快捷、高效的信用信息服務(wù)，進一步擴大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及行政管理等領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（四）共建“信用長三角”信用信息平臺。

按照服務(wù)全省、接軌長三角、面向全國的要求，依托省級公共信用信息系統(tǒng)，與上海市、浙江省和安徽省共同建設(shè)“信用長三角”信用信息平臺，積極穩(wěn)步推進跨區(qū)域公共信用信息交換和共享，探索重點領(lǐng)域省際信用聯(lián)動監(jiān)管，提高長三角區(qū)域信用發(fā)展水平。

（五）強化信用信息安全管理。

健全信用信息安全管理體制。完善信用信息安全監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)信任體系，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風險評估，實行信用信息安全等級保護。加強信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展信用信息系統(tǒng)安全認證，加強信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制。

加強信用服務(wù)機構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強化信用服務(wù)機構(gòu)信息安全防護能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點、高標準建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。


六、建立和完善守信激勵和失信懲戒機制

（一）完善信用分類監(jiān)管。

健全信用等級評價辦法，建立具有行業(yè)特點的信用評價機制，積極開展行業(yè)信用評價工作，對于具有各類失信行為的企業(yè)法人和自然人，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會影響程度，分別采取不同措施，實施信用分類管理。發(fā)揮信用評定差異對信用主體的獎懲功能，予以相應(yīng)的鼓勵、警示或懲戒，推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能，實現(xiàn)由主要依靠處罰手段向善于運用信用激勵、信用約束方式轉(zhuǎn)變，促進各級政府部門更好地履行市場監(jiān)管和社會管理的職責。

（二）公示信用“紅黑名單”。

推動各地、各部門依法按照客觀、真實、準確、審慎的原則，把恪守誠信者列入“紅名單”，把嚴重失信者列入“黑名單”，并向社會公示，形成扶正祛邪的制度機制和社會環(huán)境。及時公布“誠信標兵”“誠信之星”“信用管理示范企業(yè)”等守信主體“紅名單”。重點發(fā)布社會關(guān)注度高、涉及人民群眾利益的食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境安全、納稅、合同履約等方面嚴重失信主體以及嚴重失信被執(zhí)行人“黑名單”。

（三）強化事中事后信用監(jiān)管。

在深化改革、推進政府轉(zhuǎn)變職能過程中，各級政府機關(guān)要堅持“放管結(jié)合”，轉(zhuǎn)變管理理念，改進工作方式，應(yīng)用信用管理手段，加強事中事后監(jiān)管。形成較為完整的公共信用信息目錄，強化信用信息應(yīng)用，大力推行信用承諾、信用報告和信用審查制度。全面推行信用承諾，行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政審批中要求行政相對人作出信用承諾。作出信用承諾的行政相對人應(yīng)當嚴格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責任和義務(wù)，并接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理；違背承諾約定的，應(yīng)承擔違約責任，并依法承擔相應(yīng)的法律責任。廣泛應(yīng)用信用審查，行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在各類財政資金、政策性貸款、國家或地方政府對外借款、優(yōu)惠政策享受、評優(yōu)評級、評定職稱以及其他公共資源分配活動中，要依托公共信用信息系統(tǒng)，對行政相對人進行信用審查。有關(guān)部門或單位，要加快推廣應(yīng)用第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，加快信用報告共享共認。鼓勵市場主體運用信用報告，并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)。

（四）強化對守信主體獎勵和激勵機制。

加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。各級政府部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序的“綠色通道”和優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等支持激勵措施。

（五）加強對失信主體信用約束和懲戒機制。

強化行政監(jiān)管性約束和懲戒。進一步落實省政府《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》，逐步使信用狀況成為行政管理考量的基本內(nèi)容。對于嚴重失信行為，實行聯(lián)動公示和聯(lián)動監(jiān)管，采取有效措施，加大聯(lián)合懲戒的力度。對于較重失信行為，相關(guān)政府部門要作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點，減少優(yōu)惠政策和資金扶持力度，進行限定范圍的公示或者書面告知，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。對于一般失信行為，有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當督促其停止失信行為并進行整改，也可以采取信用提醒和警示約談等方式予以懲戒。不斷擴大部門間市場監(jiān)管信息共享的范圍，進一步圍繞綜合治稅、證照聯(lián)動、勞動監(jiān)察、政府采購、銀行信貸等重點行業(yè)和效果明顯的領(lǐng)域優(yōu)先試點信用聯(lián)動監(jiān)管，切實增強信用約束機制的效應(yīng)。

推動形成市場性、行業(yè)性和社會性失信懲戒機制。建立和完善失信記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守，對違規(guī)失信者按照情節(jié)輕重，實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責等懲戒措施。利用社會媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，加強對失信行為的披露和曝光，引起社會的道德譴責，有效約束社會成員的失信行為。建立失信行為有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。

建立健全失信行為懲戒制度和失信行為受侵害方的權(quán)利救濟制度，增加失信行為法律風險和成本，提高威懾力。失信行為侵害他人合法權(quán)益的，受侵害方可依法追究失信主體的民事責任，相關(guān)部門可依法對失信主體采取教育、訓誡、處罰等措施予以懲戒；失信行為構(gòu)成犯罪的，依法追究失信主體的刑事責任。


七、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場

（一）培育信用服務(wù)市場需求。

各級政府部門為信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，鼓勵開發(fā)滿足不同主體、不同層次、不同階段、多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品；在行政管理中率先應(yīng)用信用服務(wù)和信用產(chǎn)品，充分發(fā)揮好信用服務(wù)機構(gòu)的作用；培育長三角信用服務(wù)市場，持續(xù)開展信用服務(wù)機構(gòu)備案互認，開展長三角信用服務(wù)業(yè)發(fā)展研討，促進長三角地區(qū)信用服務(wù)市場共同發(fā)展，有效引導信用服務(wù)需求。

（二）支持發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu)。

以市場為導向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)。重點在企業(yè)征信、個人征信、信用管理咨詢、資信評級、信用擔保、信用保險和商賬風險管理等方面培養(yǎng)一批有影響力的品牌信用服務(wù)機構(gòu)。逐步建立公共信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。建立以市場占有率、顧客滿意率、質(zhì)量誠信度、市場競爭力、經(jīng)濟效益、社會效益等為基礎(chǔ)要素的信用服務(wù)業(yè)品牌評價標準，推動信用服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化、特色化發(fā)展。

（三）加強信用服務(wù)機構(gòu)交流與合作。

鼓勵我省信用服務(wù)機構(gòu)參與制定國家相關(guān)標準，加快建設(shè)以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)、以市場需求為導向、以國際先進標準為參照、以創(chuàng)新為特征的現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)標準化體系。推動信用服務(wù)機構(gòu)與國內(nèi)外同行業(yè)組織加強交流和合作，平等、互惠參加相應(yīng)的國內(nèi)、國際行業(yè)專業(yè)組織。引進國際、國內(nèi)知名信用服務(wù)機構(gòu)，開展合資合作和兼并重組，引進和培養(yǎng)多層次信用服務(wù)專業(yè)人才，提高信用服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。

（四）建立完善信用服務(wù)市場管理機制。

各級信用管理部門要完善信用服務(wù)機構(gòu)備案管理制度、信用服務(wù)機構(gòu)評價和年度通報制度，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，依法加強對信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管。實現(xiàn)從業(yè)資格認定的公開透明，建立信用服務(wù)機構(gòu)準入與退出機制。對不講信用的機構(gòu)，依法清退。加強服務(wù)質(zhì)量信用分類管理，定期發(fā)布服務(wù)質(zhì)量信用信息。

（五）加強信用服務(wù)行業(yè)自律。

信用服務(wù)機構(gòu)要確立行為準則，加強自身規(guī)范管理，堅持公正性和獨立性，提升公信力。鼓勵各類信用服務(wù)機構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官。推動建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，在組織內(nèi)建立信用服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束，全面提升信用服務(wù)機構(gòu)誠信水平。


八、加強誠信教育與誠信文化建設(shè)

（一）普及誠信教育。

以加強社會主義核心價值體系建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。堅持育人為本、德育為先，把誠信貫穿基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育教學和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。大力開展信用宣傳普及教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進家庭活動。建好用好道德講堂、市民學校、文化服務(wù)中心等載體，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值理念和道德規(guī)范。開展群眾道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進行分析評議，引導人們誠實守信、遵德守禮，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。

（二）加強誠信文化建設(shè)。

弘揚誠信文化。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導誠信道德規(guī)范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。

樹立誠信典型。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，推出一批誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進典型的示范作用，使社會成員學有榜樣、趕有目標，使誠實守信成為全社會的自覺追求。

深入開展誠信主題活動。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周”、“誠信興商宣傳月”、“3·5”學雷鋒活動日、“3·15”國際消費者權(quán)益保護日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“9月質(zhì)量月”、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。

（三）加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)。

加強信用管理學科專業(yè)建設(shè)。把信用管理列為經(jīng)濟體制改革與社會治理發(fā)展急需的新興、重點學科，支持有條件的高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向。

加強信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評。建立健全信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評制度。以加強企業(yè)信用管理為導向，大力組織信用從業(yè)人員、信用管理人員參加國家信用管理師職業(yè)資格培訓和認證。開展在職教育、職業(yè)培訓、崗位培訓等多層次的信用知識培訓，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。

開展信用建設(shè)理論研究和交流。加強與國內(nèi)外研究機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位等交流與合作，加強信用專家隊伍建設(shè)，開展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用指數(shù)、信用標準、信用政策等方面的理論研究。


九、建立實施保障措施

（一）組織保障。

強化信用管理機構(gòu)。各級政府要充分認識到信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，加強社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導，建立和完善省、市、縣三級信用體系建設(shè)的組織體系。各市、縣（市、區(qū)）要明確信用管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。各部門要明確相應(yīng)機構(gòu)和人員推動社會信用體系建設(shè)。建立信用信息數(shù)據(jù)管理員和審核員制度，加強業(yè)務(wù)協(xié)同和責任落實。

完善工作推進機制。各地、各部門要將社會信用體系建設(shè)工作擺上重要議事日程，制定規(guī)章制度，明確工作職責，強化責任落實。各級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組定期召開會議，協(xié)調(diào)落實各項重點工作任務(wù)，通報工作進展情況，及時研究解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題。

（二）政策支持。

加大政策扶持力度。根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，各級政府要制定扶持政策和措施。從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，享受省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)惠政策；鼓勵開展信用信息應(yīng)用和信用產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新；信用信息系統(tǒng)建設(shè)項目享受信息化系統(tǒng)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。

加大資金支持力度。各級人民政府要根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負擔的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。加大對信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用標準體系建設(shè)、信用產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)與推廣使用、信用服務(wù)機構(gòu)培育、企業(yè)信用管理貫標與示范創(chuàng)建、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。各級信息化、相關(guān)科技專項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金，都要對信用體系建設(shè)項目優(yōu)先給予支持。鼓勵和引導社會資金投向信用服務(wù)業(yè)，形成信用體系建設(shè)多元化的投融資新格局。

（三）實施試點示范工程。

創(chuàng)建信用建設(shè)示范城市。組織創(chuàng)建省級信用建設(shè)示范城市。示范城市要率先對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，廣泛開展信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，建立健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，積極探索具有地方特點的社會信用體系建設(shè)和管理模式，取得明顯成效，形成以點帶面的示范效應(yīng)。組織創(chuàng)建國家級信用建設(shè)示范城市。

深化重點領(lǐng)域應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程。在第一批10個省級示范部門的基礎(chǔ)上，進一步深化和拓展省級部門示范工程，以重點領(lǐng)域的率先突破為其他領(lǐng)域的全面推進提供示范。各示范部門要在關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域，率先探索，大膽創(chuàng)新，破解難點，形成亮點，總結(jié)經(jīng)驗，爭取有1個－2個關(guān)鍵領(lǐng)域在全國具有示范效應(yīng)，帶動全行業(yè)信用體系建設(shè)。

深化縣級地區(qū)試點。擴大縣級地區(qū)試點范圍，逐步實現(xiàn)縣級地區(qū)試點工作省轄市全覆蓋。推進縣級地區(qū)加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的共享和應(yīng)用，深入貫徹落實省政府信用管理三個辦法，健全守信激勵和失信懲戒機制，推動應(yīng)用信用產(chǎn)品，培育發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。開展地區(qū)和行業(yè)聯(lián)合試點工作，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村社會成員信用記錄及信用評價體系，開展信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，推進青年信用示范建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，改善農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境。推動出臺相關(guān)政策措施，加大對信用等級較高的農(nóng)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村企業(yè)的信貸支持力度，探索形成縣級地區(qū)社會信用體系建設(shè)經(jīng)驗與發(fā)展路徑。

小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。建立健全適合小微企業(yè)特點的信用記錄和評價體系，完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄，推進小微企業(yè)信用信息在政務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域的使用，構(gòu)建守信受益、失信懲戒的約束機制。引導各類信用服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。

信用長三角共建合作工程。根據(jù)國家《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》要求，積極參與和推動“信用長三角”建設(shè)，以信用制度建設(shè)為核心，充分發(fā)揮政府部門在信用體系建設(shè)中的推動作用，在信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用服務(wù)規(guī)范、信用技術(shù)標準、信用激勵和懲戒等方面，逐步營造長三角統(tǒng)一的制度環(huán)境，建立和完善區(qū)域信用聯(lián)動監(jiān)管機制，積極爭取和共同打造國家區(qū)域信用建設(shè)合作示范。

（四）考核評價。

制定規(guī)劃落實方案和工作措施。各地、各部門要統(tǒng)一思想，按照國家和本規(guī)劃的總體要求，根據(jù)職責分工和工作實際，制定具體落實方案。要定期對本地、本行業(yè)社會信用體系情況進行總結(jié)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。

建立科學規(guī)范的考核評價體系。把社會信用體系建設(shè)工作納入地方和部門政績考核內(nèi)容。根據(jù)省政府考核辦法，省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組定期組織對各省轄市、省級部門的社會信用體系建設(shè)工作進行考核，以考核為導向切實加強對各地、各部門工作推進的督促指導。對成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰；對推進不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負責人，按規(guī)定實施行政問責。各地、各部門也要建立相應(yīng)的考核評價和問責機制。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政發(fā)〔2015〕21號, 江蘇省, 社會信用體系建設(shè), 規(guī)劃綱要, 2015—2020年, 通知