《商務(wù)部中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于組織2018年流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦工作的通知》全文

商務(wù)部中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于組織2018年流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行及總行營(yíng)業(yè)部：

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)商務(wù)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)發(fā)行”）合作框架協(xié)議，推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興，商務(wù)部和農(nóng)發(fā)行擬圍繞2018年重點(diǎn)合作領(lǐng)域，遴選推出一批部行合作重點(diǎn)支持項(xiàng)目。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2018年重點(diǎn)合作領(lǐng)域

（一）著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)商務(wù)部等10部門(mén)印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略部署，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在全國(guó)重要物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)集中地支持新建、改造各類(lèi)市場(chǎng)、綜合加工配送中心、產(chǎn)地集配中心，重點(diǎn)支持全國(guó)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善預(yù)選、分級(jí)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施，加快打造一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、物流加工配送中心和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口展銷(xiāo)中心。

（二）全面推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)公共加工配送中心、公共信息服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、消防安全監(jiān)控中心、廢棄物處理設(shè)施等公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)建設(shè)社區(qū)公益性菜市場(chǎng)、平價(jià)菜店等公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。在生產(chǎn)集中、商品化處理需求較強(qiáng)的產(chǎn)地，支持建設(shè)一批公益性田頭市場(chǎng)。重點(diǎn)支持全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建立完善投資、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)制，加快形成覆蓋面廣、功能完善的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

（三）加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)城市建設(shè)冷鏈物流項(xiàng)目。支持建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)和冷鏈物流集散中心，優(yōu)先支持產(chǎn)地初加工、預(yù)冷和冷藏設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、低溫加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送能力。推動(dòng)封閉式交接貨通道、月臺(tái)、貨架等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快綠色環(huán)保冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用。支持冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)和冷鏈物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化冷鏈物流全程監(jiān)控管理，推動(dòng)整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)冷鏈物流資源，提升冷鏈物流信息化水平，提高冷鏈物流效率和監(jiān)管水平。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手，大力支持農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系，優(yōu)化物流快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園和電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)其引領(lǐng)帶動(dòng)縣域農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)其發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合快遞物流資源，加強(qiáng)農(nóng)村電商基層網(wǎng)點(diǎn)的配套服務(wù)。

（五）精準(zhǔn)發(fā)力貧困地區(qū)商貿(mào)流通。支持貧困地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)和物流中心建設(shè)，助力特色農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品走出去。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)向貧困地區(qū)延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，打通貧困人口商業(yè)往來(lái)渠道，改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困人口自主脫貧，有效推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、項(xiàng)目推薦程序

（一）省級(jí)推薦。各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)牽頭，會(huì)同農(nóng)發(fā)行各省級(jí)分行組織有關(guān)專(zhuān)家，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品流通特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)合作領(lǐng)域儲(chǔ)備項(xiàng)目的綜合實(shí)力、市場(chǎng)前景、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、扶貧帶動(dòng)效果、示范引領(lǐng)作用等方面進(jìn)行論證，形成《2018年度流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦表》，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)于2018年8月6日前上報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）。每個(gè)省（區(qū)、市）推薦的重點(diǎn)合作項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過(guò)3個(gè)。

（二）專(zhuān)家審核。商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）和農(nóng)發(fā)行（創(chuàng)新部）組織專(zhuān)家對(duì)各地推薦的項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定《2018年度流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦目錄》。

（三）銀行審貸。農(nóng)發(fā)行在堅(jiān)持“獨(dú)立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”原則的基礎(chǔ)上，從《2018年度流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦目錄》中選擇符合條件的項(xiàng)目提供綜合性金融服務(wù)。辦貸過(guò)程中，農(nóng)發(fā)行對(duì)推薦項(xiàng)目提供綠色通道，優(yōu)先辦理，并依照相關(guān)政策給予支持。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門(mén)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)發(fā)行分行密切配合，做好相關(guān)信貸政策的宣傳工作。雙方要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真評(píng)估成效，樹(shù)立宣傳典型，發(fā)揮對(duì)提高農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平、助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的示范引領(lǐng)作用。

（二）建立健全項(xiàng)目庫(kù)。各地商務(wù)主管部門(mén)和農(nóng)發(fā)行要高度重視，加強(qiáng)溝通，立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)合作領(lǐng)域深入研究分析，積極發(fā)現(xiàn)培育優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村物流和農(nóng)產(chǎn)品流通項(xiàng)目，建立健全本地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和融資需求。

（三）加大支持力度。各地商務(wù)主管部門(mén)和農(nóng)發(fā)行要積極探索建立農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償基金。對(duì)獲得農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款支持的項(xiàng)目，貸款企業(yè)應(yīng)及時(shí)通報(bào)商務(wù)主管部門(mén)。各地商務(wù)主管部門(mén)對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的項(xiàng)目，可考慮安排貼息或資金補(bǔ)助等獎(jiǎng)補(bǔ)措施，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大支持力度。

（四）強(qiáng)化規(guī)范管理。各地商務(wù)主管部門(mén)和農(nóng)發(fā)行要對(duì)流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目加強(qiáng)管理，共同監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，確保貸款專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)項(xiàng)目在促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興等方面的作用做出評(píng)估，于每年1月底前報(bào)送上一年度進(jìn)展情況。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及貸款使用中出現(xiàn)弄虛作假、擠占挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)和發(fā)現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)制度嚴(yán)肅處理。



商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司：電話(huà)：010-85093691

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新部：電話(huà)：010-68081613



附件：2018年度重點(diǎn)合作領(lǐng)域項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（0612）


 

商務(wù)部 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

2018年6月28日

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