《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第417號(hào)）全文

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第417號(hào)

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》已經(jīng)2004年8月18日國(guó)務(wù)院第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。

總　理　　溫家寶

二○○四年九月十三日
 

收費(fèi)公路管理?xiàng)l例   

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理，規(guī)范公路收費(fèi)行為，維護(hù)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公路法)，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)收費(fèi)公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。

第四條　全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)的公路，不得收取車(chē)輛通行費(fèi)。

第五條　任何單位或者個(gè)人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站(卡)收取車(chē)輛通行費(fèi)。

第六條　對(duì)在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站(卡)收取車(chē)輛通行費(fèi)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒絕交納。

任何單位或者個(gè)人對(duì)在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站(卡)、非法收取或者使用車(chē)輛通行費(fèi)、非法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益或者非法延長(zhǎng)收費(fèi)期限等行為，都有權(quán)向交通、價(jià)格、財(cái)政等部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法及時(shí)查處；無(wú)權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)查處的部門(mén)。受理的部門(mén)必須自收到舉報(bào)或者移送材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行查處。

第七條　收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車(chē)輛收取車(chē)輛通行費(fèi)。

軍隊(duì)車(chē)輛、武警部隊(duì)車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。

進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。聯(lián)合收割機(jī)不得在高速公路上通行。

第八條　任何單位或者個(gè)人不得以任何形式非法干預(yù)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理，擠占、挪用收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者依法收取的車(chē)輛通行費(fèi)。

第二章　收費(fèi)公路建設(shè)和收費(fèi)站的設(shè)置

第九條　建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的收費(fèi)公路的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模。

第十條　縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府還貸公路)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性公路)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車(chē)輛通行費(fèi)。

第十一條　建設(shè)和管理政府還貸公路，應(yīng)當(dāng)按照政事分開(kāi)的原則，依法設(shè)立專(zhuān)門(mén)的不以營(yíng)利為目的的法人組織。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。

經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。

經(jīng)營(yíng)性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

第十二條　收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列規(guī)定審查批準(zhǔn)：

(一)高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。但是，省、自治區(qū)、直轄市之間確需設(shè)置收費(fèi)站的除外。

(二)非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。

第十三條　高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高通行效率。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的具體辦法由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第十四條　收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)：

(一)政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。

(二)經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

第十五條　車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證，并按照下列程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)：

(一)政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。

(二)經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。

第十六條　車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算確定。對(duì)在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，可以適當(dāng)降低車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者免交車(chē)輛通行費(fèi)。

修建與收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)修建的收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,其費(fèi)用不得作為確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的因素。

車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十五條規(guī)定的程序辦理。

第十七條　依照本條例規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的收費(fèi)公路收費(fèi)站、收費(fèi)期限、車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)將有關(guān)文件向國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)備案；其中屬于政府還貸公路的，還應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。

第十八條　建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級(jí)和規(guī)模：

(一)高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是，城市市區(qū)至本地機(jī)場(chǎng)的高速公路除外。

(二)一級(jí)公路連續(xù)里程50公里以上。

(三)二車(chē)道的獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度800米以上；四車(chē)道的獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度500米以上。

技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi)。但是，在國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級(jí)公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車(chē)輛通行費(fèi)。

第三章　收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓

第十九條　依照本條例的規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公平、公正、公開(kāi)地選擇經(jīng)營(yíng)管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十條　收費(fèi)公路的權(quán)益，包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。

轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者的合法利益。

第二十一條　轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)5年。

轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，不得延長(zhǎng)收費(fèi)期限。

第二十二條　有下列情形之一的，收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br />
(一)長(zhǎng)度小于1000米的二車(chē)道獨(dú)立橋梁和隧道；

(二)二級(jí)公路；

(三)收費(fèi)時(shí)間已超過(guò)批準(zhǔn)收費(fèi)期限2/3。

第二十三條　轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入，必須繳入國(guó)庫(kù)，除用于償還貸款和有償集資款外，必須用于公路建設(shè)。

第二十四條　收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和財(cái)政部門(mén)制定。

第四章　收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理

第二十五條　收費(fèi)公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，方可收取車(chē)輛通行費(fèi)。
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