國(guó)發(fā)〔1987〕58號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》

國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定

國(guó)發(fā)〔1987〕58號(hào)

第一條　為了嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法規(guī)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本規(guī)定。

第二條　國(guó)家機(jī)關(guān)，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位，由國(guó)家撥給經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體，及其所屬的工作人員，在財(cái)政、財(cái)務(wù)活動(dòng)中、必須遵守有關(guān)財(cái)政法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱(chēng)財(cái)政法規(guī)）的規(guī)定。

對(duì)于違反財(cái)政法規(guī)的行為。違反財(cái)政法規(guī)截留、挪用、侵占、浪費(fèi)國(guó)家資金的款項(xiàng)，除有關(guān)法規(guī)另有處罰規(guī)定者外，依照本規(guī)定予以處罰、處理。

第三條　對(duì)有違反財(cái)政法現(xiàn)行為的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和情節(jié)、分別按照下列規(guī)定處罰：
（一）警告；通報(bào)批評(píng)。
（二）罰款：罰款金額一般不超過(guò)違反財(cái)政法規(guī)款額；情節(jié)特別嚴(yán)重的，最高不超過(guò)違反財(cái)政法規(guī)款額的五倍。

第四條　對(duì)有違反財(cái)政法現(xiàn)行為的直接責(zé)任人員和單位行政領(lǐng)導(dǎo)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任人員）、應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定處罰：
（一）行政處分：警告；記過(guò)；記大過(guò)；降級(jí)；降職；撤職；開(kāi)除留用察看；開(kāi)除。
（二）罰款：最高不超過(guò)相當(dāng)于本人三個(gè)月的基本工資。

第五條　對(duì)違反財(cái)政法規(guī)款額，無(wú)論數(shù)字大小，都應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作如下處理：
（一）沒(méi)收非法所得；
（二）收繳應(yīng)當(dāng)上繳的收入；
（三）追還被侵占、挪用的資金；
（四）沖轉(zhuǎn)有關(guān)的賬目

第六條　隱瞞、截留應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的稅金、利潤(rùn)或者其他財(cái)政收入，違反財(cái)政法規(guī)款額在5萬(wàn)元以上、或者不足5萬(wàn)元、但是情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予警告，并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額20%以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款。

前款違反財(cái)政法規(guī)款額在5萬(wàn)元以上、且占全年應(yīng)上繳稅金、利潤(rùn)、其他財(cái)政收人10%以上，或者不足上述界限、但是情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)、并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額20%以上的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以上的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

第七條　虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取國(guó)家財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼，違反財(cái)政法規(guī)款額不足全年應(yīng)撥款額或者應(yīng)補(bǔ)貼穎的20%的，對(duì)單位給予警告，并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額20%以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款。

前款違反財(cái)政法規(guī)款額占全年應(yīng)撥款額或者應(yīng)補(bǔ)貼額20%以上，或者不足上述界限、但是情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額20%以上的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以上的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

第八條　超越權(quán)限擅自減免稅收、動(dòng)用國(guó)庫(kù)款項(xiàng)的，對(duì)單位給予警告；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。

前款情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以上的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款。

第九條　違反規(guī)定挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出，違反財(cái)政法規(guī)款額在10萬(wàn)元以上，或者不足10萬(wàn)元、但是情節(jié)嚴(yán)重的、對(duì)單位給予警告；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分。

前款違反財(cái)政法規(guī)款額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額10%以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記大過(guò)以下的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十條　違反規(guī)定將全民所有的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給集體，或者將預(yù)算內(nèi)資金劃轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金，違反財(cái)政法規(guī)款額在10萬(wàn)元以上，或者不足10萬(wàn)元：但是情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予警告，并用處以相當(dāng)于違反財(cái)政法現(xiàn)象額10%以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分。

前款違反財(cái)政法規(guī)款額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額30%以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以上的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十一條　嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)政開(kāi)支規(guī)定，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，違反財(cái)政法規(guī)款額不足1萬(wàn)元的，對(duì)單位給予警告，并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額10%以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記大過(guò)以下行政處分，并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。

前款違反財(cái)政法規(guī)款額在1萬(wàn)元以上，或者不足1萬(wàn)元、但是情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額30%以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記大過(guò)以上的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十二條　違反國(guó)家規(guī)定，超越權(quán)限，擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高工資，違反財(cái)政法規(guī)款額在年人均200元以下、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予警告，并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額20%以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。

前款違反財(cái)政法規(guī)款額在年人均200元以上的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額20%以上的罰款；對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以上的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十三條　利用職務(wù)上的便利，將公共財(cái)物非法占為己有，未構(gòu)成犯罪或者依法免予刑事處分，個(gè)人非法所得不足1000元的，給予降級(jí)以下的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資的罰款。

非法所得在1000元以上，或者不足1000元、但是情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)以上的行政處分，并可處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十四條　違反財(cái)政法規(guī)。有下列情形之一的、從重處罰：
（一）領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬人員違反財(cái)政法規(guī)的；
（二）經(jīng)辦人員擅自作主或者主動(dòng)策劃違反財(cái)政法規(guī)的；
（三）挪用或者先扣支前、救災(zāi)、防災(zāi)、撫恤、救濟(jì)、教育等專(zhuān)項(xiàng)資金和物資的；
（四）涂改、偽造、毀滅帳表憑證的；
（五）阻撓、抗拒檢查或者拒不糾正錯(cuò)誤的；
（六）屢查屢犯的。

第十五條　違反財(cái)政法規(guī)，有下列情形之一的、可以從輕或者免予處罰：
（一）違反財(cái)政法規(guī)行為經(jīng)有關(guān)部門(mén)查出后，認(rèn)真檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的：
（二）違反財(cái)政法規(guī)款額較小，情節(jié)輕微的；
（三）自己主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的；
（四）經(jīng)辦人員抵制無(wú)效，被迫執(zhí)行的。

第十六條　同期查出有兩種以上違反財(cái)政法現(xiàn)行為的，應(yīng)當(dāng)按照最重的行為給予處罰、但是罰款應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算收繳。

第十七條　對(duì)于違反財(cái)政法規(guī)，弄虛作假而騙取的先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。應(yīng)當(dāng)由授予機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)。

第十八條　對(duì)單位的處罰和對(duì)責(zé)任人員的罰款，由進(jìn)行檢查的審計(jì)機(jī)關(guān)或者財(cái)政機(jī)關(guān)作出決定；對(duì)責(zé)任人員的行政處分，由進(jìn)行檢查的審計(jì)機(jī)關(guān)或者財(cái)政機(jī)關(guān)提出建議、按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲規(guī)定或者企業(yè)職工獎(jiǎng)懲規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)作出決定。

第十九條　單位交納的罰款，企業(yè)在留用利潤(rùn)中支付；行政、事業(yè)單位在預(yù)算外資金或者包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中支付；個(gè)人交納的罰款，可以由所在單位從本人工資中扣繳。

罰款數(shù)額較大，一次交納有困難的，經(jīng)作出決定的機(jī)關(guān)同意，可以分期交納。

第二十條　單位對(duì)處罰決定、個(gè)人對(duì)罰款決定不服的，可以在收到處罰或者罰款決定通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)。上一級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接至復(fù)查申請(qǐng)30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查期間，處罰決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

個(gè)人對(duì)行政處分決定不服的，按照有關(guān)規(guī)定的申訴程序辦理。

第二十一條　對(duì)有違反財(cái)政法現(xiàn)行為的單位及其責(zé)任人員，執(zhí)行檢查處理的審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)，不按照本規(guī)定進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)追究經(jīng)辦人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第二十二條　違反財(cái)政法規(guī)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　本規(guī)定所稱(chēng)的“以上”、“以下”，均包括本數(shù)。

第二十四條　本規(guī)定的施行細(xì)則由審計(jì)署、財(cái)政部共同制定。

第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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