民辦函〔2018〕30號(hào)《民政部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》

民政部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)申報(bào)工作的通知



民辦函〔2018〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政廳（局）、財(cái)政廳（局）：

為全面貫徹落實(shí)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出的關(guān)于建立健全“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”的發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《民政部財(cái)政部關(guān)于中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2016〕200號(hào)），現(xiàn)就第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)主體及條件

（一）申報(bào)以地市級(jí)行政區(qū)域（含直轄市的區(qū)）為主體。

（二）申報(bào)地區(qū)及所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府高度重視發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，具有良好工作基礎(chǔ)，有開展試點(diǎn)的強(qiáng)烈意愿和相應(yīng)能力。

（三）申報(bào)地區(qū)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地方財(cái)力等在本省份要具有代表性。

二、試點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)領(lǐng)域

第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作要突出問題導(dǎo)向，探索解決居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的瓶頸問題，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)。包括但不限于以下主要任務(wù)：

（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的試點(diǎn)工作機(jī)制，有效開展試點(diǎn)工作組織實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)、績(jī)效考核等各項(xiàng)工作。

（二）探索建立特殊困難老年人基本服務(wù)制度。開展特殊和困難老年人篩查摸底工作并建立數(shù)據(jù)庫(kù)；明確政府職責(zé)，探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，重點(diǎn)滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能、空巢（留守），以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

（三）豐富供給主體，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^企業(yè)、機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織，推動(dòng)形成以社會(huì)力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局。

（四）探索統(tǒng)一管理、綜合、開放的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中各種有效應(yīng)用模式，推廣智能養(yǎng)老產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用。

（五）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍素質(zhì)；統(tǒng)籌建立養(yǎng)老服務(wù)志愿者長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

（六）加強(qiáng)民政部門與衛(wèi)生計(jì)生等部門的溝通協(xié)作，采取多種有效方式推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（七）推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（八）保障服務(wù)場(chǎng)地供給。建立新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；建立支持老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)通過購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的長(zhǎng)效機(jī)制；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)合理利用社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施和資源開展養(yǎng)老服務(wù)。

（九）大力發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鞏固家庭養(yǎng)老功能，探索多種適合本地實(shí)際的居家和社區(qū)養(yǎng)老模式。充分發(fā)揮基層自治組織作用，探索政府長(zhǎng)效投入機(jī)制，重點(diǎn)保障農(nóng)村特殊困難老年人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。

三、申報(bào)材料

申報(bào)材料主要包括三方面：

（一）本地區(qū)人口規(guī)模、不同類型老年人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等基本情況（詳見附件1）。

（二）本地區(qū)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相應(yīng)設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制情況；居家和社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)政策出臺(tái)情況；居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展情況和政府資金投入情況；在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面已取得的突出進(jìn)展成效等（詳見附件2）。

（三）本地區(qū)申報(bào)試點(diǎn)擬解決的主要問題、對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)工作的設(shè)想（詳見附件3、4）。

四、申報(bào)及審核確定程序

（一）提出申請(qǐng)。申報(bào)地區(qū)民政、財(cái)政部門聯(lián)合向所屬省份民政、財(cái)政部門提出試點(diǎn)申請(qǐng)并按以上要求提交材料。

（二）省級(jí)推薦。省級(jí)民政、財(cái)政部門收到申報(bào)地區(qū)試點(diǎn)申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，擇優(yōu)選擇1-2個(gè)地區(qū)，3月31日前將基本情況表、工作基礎(chǔ)表、工作計(jì)劃表、具體任務(wù)情況表及省級(jí)審核意見分別報(bào)送民政部（2份）、財(cái)政部（1份）。

（三）專家評(píng)審。民政部、財(cái)政部組織專家，依據(jù)試點(diǎn)條件對(duì)申報(bào)地區(qū)進(jìn)行打分和排序，確定試點(diǎn)地區(qū)名單，并于4月30日前向社會(huì)公開。

五、其他事項(xiàng)

（一）申報(bào)地區(qū)要嚴(yán)格按照通知要求和附件格式，據(jù)實(shí)填寫申報(bào)材料，不得隨意修改表格格式，以免影響專家評(píng)審得分。

（二）省級(jí)民政、財(cái)政部門按要求嚴(yán)格篩選、推薦試點(diǎn)地區(qū)，每個(gè)省份推薦1-2個(gè)地區(qū)，推薦數(shù)量超過2個(gè)的省份，本批次申請(qǐng)將不予受理。


附件：（略）


 

民政部辦公廳

財(cái)政部辦公廳

2018年2月8日

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