工商消字〔2018〕30號《工商總局關(guān)于開展2018年紅盾質(zhì)量維權(quán)行動的通知》

工商總局關(guān)于開展2018年紅盾質(zhì)量維權(quán)行動的通知




工商消字〔2018〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

為了深入貫徹落實黨的十九大以及中央經(jīng)濟工作會議精神，進(jìn)一步促進(jìn)商品和有關(guān)服務(wù)質(zhì)量提升，更好地維護(hù)消費者合法權(quán)益，根據(jù)全國工商和市場監(jiān)管工作會議總體部署，現(xiàn)就開展2018年紅盾質(zhì)量維權(quán)行動有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動的重要意義

近年來，各級工商和市場監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管方式方法，強化重點領(lǐng)域消費維權(quán)，提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和侵害消費者權(quán)益違法行為，促進(jìn)了商品和服務(wù)質(zhì)量整體提升，有力地維護(hù)了廣大消費者合法權(quán)益。但是，我們也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前商品和服務(wù)質(zhì)量水平與新時代廣大消費者的期待還存在不少差距，侵犯消費者合法權(quán)益事件時有發(fā)生。各級工商和市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”對我們工作提出的更高要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心和新發(fā)展理念，把紅盾質(zhì)量維權(quán)行動作為維護(hù)消費者權(quán)益重要抓手，綜合運用工商和市場監(jiān)管部門職能，創(chuàng)新體制機制，全面加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，促進(jìn)供給質(zhì)量不斷提升，營造安全放心消費環(huán)境，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、突出重點，注重實效，切實做好質(zhì)量維權(quán)工作

（一）突出工作重點全面強化監(jiān)管執(zhí)法。各地工商和市場監(jiān)管部門要圍繞當(dāng)前商品和服務(wù)質(zhì)量突出問題，按照“雙隨機一公開”要求，著力加強商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，積極開展執(zhí)法聯(lián)動，提升案件查辦效能；要圍繞網(wǎng)絡(luò)商品交易市場經(jīng)營行為突出問題，著力加強網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品違法行為；要圍繞重要節(jié)日時段，突出農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、小超市等市場主體，集中力量開展專項市場監(jiān)管執(zhí)法，遏制假冒偽劣和不合格商品流向農(nóng)村市場。要圍繞落實信息化系統(tǒng)使用要求，著力加強全國流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢系統(tǒng)和全國消費侵權(quán)案件數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法信息化水平。

（二）督促經(jīng)營者依法履行質(zhì)量主體責(zé)任。各地工商和市場監(jiān)管部門要按照“雙隨機一公開”要求開展商品市場監(jiān)管執(zhí)法，對經(jīng)營者的進(jìn)貨檢查驗收制度執(zhí)行情況，所經(jīng)營商品的質(zhì)量檢驗合格證明、說明書以及生產(chǎn)廠廠名、廠址、警示標(biāo)志等標(biāo)識標(biāo)注情況，其他應(yīng)當(dāng)向消費者提供的商品信息進(jìn)行全面檢查。加強行政指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營者履行商品質(zhì)量主體責(zé)任，主動落實進(jìn)貨檢查驗收、進(jìn)（銷）貨臺賬、商品質(zhì)量承諾、經(jīng)營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度，誠信守法經(jīng)營。配合相關(guān)部門、社會組織及相關(guān)行業(yè)組織有針對性地開展行業(yè)規(guī)范工作，加強對經(jīng)營者的宣傳教育，指導(dǎo)其完善質(zhì)量管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)行業(yè)自律。

（三）加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度。根據(jù)全國12315投訴舉報數(shù)據(jù)分析、相關(guān)政府部門質(zhì)量監(jiān)管信息、媒體關(guān)注熱點以及互聯(lián)網(wǎng)商品質(zhì)量抽檢信息，2018年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作的重點是家用電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、兒童用品、汽車配件以及殘疾人輔助器具等六大類商品。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）工商和市場監(jiān)管部門要結(jié)合轄區(qū)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定本省抽檢方案，按照“雙隨機一公開”要求開展本轄區(qū)商品質(zhì)量抽檢工作。工商總局將繼續(xù)委托部分省級工商和市場監(jiān)管部門開展重點商品質(zhì)量抽檢（具體安排見附件1），并結(jié)合抽檢工作計劃適時組織開展專項質(zhì)量抽檢。委托抽檢任務(wù)將通過全國流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗系統(tǒng)下發(fā)。各地工商和市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的時間完成抽檢任務(wù)，抽檢結(jié)果以及相關(guān)報表報告所涉及事項必須按照法律法規(guī)規(guī)定，流程全部結(jié)束且法律效力確定后方可報送總局。承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)抽檢任務(wù)的省級工商和市場監(jiān)管部門要在任務(wù)啟動之前向工商總局報送抽檢計劃，經(jīng)審核同意后方可實施。

（四）擴大商品質(zhì)量抽檢社會影響力。各地工商和市場監(jiān)管部門要高度重視，切實做好商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法成果，特別是商品質(zhì)量抽檢結(jié)果的宣傳工作。要及時以新聞發(fā)布會的形式，向社會公布商品質(zhì)量抽檢情況。要主動通過報刊雜志、電視節(jié)目、新聞網(wǎng)站等，特別是要依托工商總局官方網(wǎng)站、中國消費者報等具有全國影響力的宣傳渠道發(fā)布商品質(zhì)量抽檢信息，并結(jié)合兒童節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點發(fā)布消費提示警示信息，進(jìn)一步擴大抽檢結(jié)果影響力。要通過“一會兩站”深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展多種形式消費教育引導(dǎo)，解讀質(zhì)量抽檢工作，宣傳商品質(zhì)量相關(guān)知識，提升廣大消費者的消費維權(quán)能力。要及時公示行政處罰信息，對在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作中形成的案件，行政處罰信息必須依法在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集到經(jīng)營者名下，讓違法者“一處失信，處處受限”。

（五）大力開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作。各地工商和市場監(jiān)管部門要結(jié)合放心消費創(chuàng)建活動，以貫徹落實《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《工商總局關(guān)于完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度切實保護(hù)消費者合法權(quán)益的意見》等規(guī)章、規(guī)范性文件為重點，切實保護(hù)消費者網(wǎng)購七日無理由退貨權(quán)利，督促經(jīng)營者切實履行消費維權(quán)第一責(zé)任人的責(zé)任。有針對性地開展重點領(lǐng)域的專項整治工作，加大對有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域侵害消費者個人信息、在維修售后中介等服務(wù)中欺詐消費者、對商品或者服務(wù)作虛假或引人誤解的宣傳等違法行為的打擊力度；加大家用電器、通訊器材、家具、汽車零配件等重點領(lǐng)域經(jīng)營行為及售后服務(wù)的治理力度，集中解決經(jīng)營行為不規(guī)范、售后服務(wù)無保障、維修服務(wù)質(zhì)量差等方面突出問題，切實提升重點領(lǐng)域的售后服務(wù)質(zhì)量和水平。

（六）強化消費侵權(quán)案件查辦工作。要依法強化商品質(zhì)量抽檢后處理工作，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣和不合格商品，必須及時立案查處。工商總局將適時組織開展商品質(zhì)量抽檢后處理工作督查。要大力推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，認(rèn)真梳理分析消費者投訴舉報，篩查違法線索，發(fā)現(xiàn)違法行為要及時立案調(diào)查。涉及生產(chǎn)領(lǐng)域案件線索的，及時通報質(zhì)檢部門；涉及刑事犯罪的，及時移送公安部門。要加大對基層執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)，加強案件督查協(xié)辦，強化部門間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動，對重大典型案件掛牌督辦，限時辦結(jié)。

三、加強組織協(xié)調(diào)，確保各項工作落實到位

（一）明確工作責(zé)任。要認(rèn)真落實工商總局工作部署，細(xì)化工作措施，確定工作時限，確保各項工作按時完成。省級以下工商和市場監(jiān)管部門主動開展商品質(zhì)量抽檢工作的，要向省級工商和市場監(jiān)管部門報送抽檢方案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可組織實施。

（二）加強協(xié)作配合。要加強與工信、質(zhì)檢、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，建立暢通的信息交流機制，及時互通監(jiān)管信息和案件線索，聯(lián)合開展監(jiān)管執(zhí)法，切實形成監(jiān)管合力。

（三）加強檢查指導(dǎo)。省級工商和市場監(jiān)管部門要及時掌握本轄區(qū)內(nèi)商品質(zhì)量工作開展情況，加強檢查指導(dǎo)，確保承檢單位和檢測機構(gòu)依法依規(guī)開展抽檢工作?？偩謱⑦m時派員參與相關(guān)工作，督促指導(dǎo)地方工作。  

（四）及時報送材料。各省工商和市場監(jiān)管部門要認(rèn)真填報流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作統(tǒng)計表、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗結(jié)果匯總表，并分別在7月上旬前報送半年數(shù)據(jù)匯總、10月上旬前報送第三季度數(shù)據(jù)匯總、2019年1月上旬前報送第四季度數(shù)據(jù)匯總。承擔(dān)總局委托抽檢任務(wù)的，要按照總局重點商品抽檢計劃安排，在完成時限的當(dāng)月20日前報送抽檢工作總結(jié)及報表；承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)抽檢任務(wù)的，要在抽檢任務(wù)啟動前向總局報送抽檢方案。各省工商和市場監(jiān)管部門要在2019年1月上旬前報送2018年度紅盾質(zhì)量維權(quán)行動總結(jié)報告。

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