新廣出辦發(fā)〔2018〕12號(hào)《國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于開展2017年度報(bào)刊核驗(yàn)工作的通知》

國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于開展2017年度報(bào)刊核驗(yàn)工作的通知




新廣出辦發(fā)〔2018〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門：

根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》《報(bào)紙出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》和《報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好2017年度報(bào)刊核驗(yàn)工作通知如下：

一、核驗(yàn)時(shí)間

2018年3月1日至6月1日。

二、核驗(yàn)重點(diǎn)

報(bào)刊核驗(yàn)的范圍、內(nèi)容和程序應(yīng)按照《報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。核驗(yàn)工作中，要結(jié)合日常工作掌握的情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面檢查所轄報(bào)刊的出版導(dǎo)向、出版質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等各方面情況。

（一）重點(diǎn)核驗(yàn)內(nèi)容

各省級(jí)新聞出版廣電行政部門應(yīng)在報(bào)刊年檢中重點(diǎn)核驗(yàn)以下8項(xiàng)內(nèi)容：

1.報(bào)刊主管主辦單位與出版單位是否屬于掛靠關(guān)系，是否全面履行“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向”的職責(zé)，是否嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求；

2.報(bào)刊出版是否堅(jiān)持正確出版導(dǎo)向，做到唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，是否存在內(nèi)容“三俗”等問題；

3.報(bào)刊出版質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定要求，是否存在編校差錯(cuò)率高、編校質(zhì)量低下問題，是否在各級(jí)編校質(zhì)量檢查、報(bào)刊審讀中被通報(bào);

4.報(bào)刊采編人員是否存在新聞敲詐、虛假新聞等嚴(yán)重違規(guī)問題，報(bào)刊單位駐地方機(jī)構(gòu)是否符合有關(guān)規(guī)定要求；

5.報(bào)刊是否存在轉(zhuǎn)讓出版權(quán)、超越業(yè)務(wù)范圍、與論文中介合作、大量刊發(fā)質(zhì)量低劣論文牟利等違規(guī)行為；

6.報(bào)刊是否做到對(duì)所辦新媒體統(tǒng)一管理，確保正確導(dǎo)向；是否堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一條底線”，嚴(yán)格審核把關(guān)；

7.報(bào)刊主辦單位在改革、改制后，資本結(jié)構(gòu)中是否存在非公有資本成分；

8.報(bào)刊刊載廣告是否存在違法違規(guī)問題，是否被工商行政管理部門及新聞出版廣電部門通報(bào)、處罰。

（二）重點(diǎn)核驗(yàn)報(bào)刊

各省級(jí)新聞出版廣電行政部門應(yīng)在報(bào)刊年檢中重點(diǎn)核驗(yàn)以下7類報(bào)刊的情況：一是長(zhǎng)期不能正常出版，已不具備出版條件的報(bào)刊；二是近年來宣布?？⑿菘膱?bào)刊；三是長(zhǎng)期存在違規(guī)問題的報(bào)刊；四是存在內(nèi)容導(dǎo)向問題、傳播有害信息的報(bào)刊；五是編校質(zhì)量低下、編校差錯(cuò)突出的報(bào)刊；六是群眾集中反映存在新聞敲詐、虛假新聞等問題的報(bào)刊；七是近兩年內(nèi)不斷縮短刊期，頁碼多、超越業(yè)務(wù)范圍、大量刊發(fā)質(zhì)量低劣論文的期刊。 

（三）年檢后續(xù)處理

各省級(jí)新聞出版廣電行政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范報(bào)刊停辦注銷有關(guān)程序的通知》（新出廳發(fā)〔2012〕2號(hào)）精神，對(duì)緩驗(yàn)、不予通過核驗(yàn)、主管主辦單位主動(dòng)停辦等情況的報(bào)刊嚴(yán)格規(guī)范處理。

對(duì)依法予以年檢緩驗(yàn)處理的報(bào)刊，應(yīng)向出版單位下達(dá)《報(bào)刊緩驗(yàn)通知書》，并抄送其主管主辦單位，明確緩驗(yàn)原因、期限及整改要求，在緩驗(yàn)期結(jié)束后，向總局新聞報(bào)刊司上報(bào)擬處理意見、緩驗(yàn)報(bào)刊整改報(bào)告、整改后樣報(bào)樣刊等材料，由總局視整改效果決定是否通過年檢。

對(duì)有違法行為被查處后拒不改正或整改后沒有顯著效果的報(bào)刊、出版質(zhì)量長(zhǎng)期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)刊和已經(jīng)不具備出版條件的報(bào)刊，不予通過年檢，由所在地省級(jí)新聞出版廣電行政部門向總局申請(qǐng)撤銷報(bào)刊出版許可證。

對(duì)主管主辦單位自行停辦的報(bào)刊，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管單位同意后，由主辦單位向所在地省級(jí)新聞出版廣電行政部門辦理注銷登記、繳回出版許可證，并由省級(jí)新聞出版廣電行政部門報(bào)總局備案。

三、組織實(shí)施

1.各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)刊的年度核驗(yàn)工作，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局、中央軍委政治工作部宣傳局分別負(fù)責(zé)兵團(tuán)系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)報(bào)刊的年度核驗(yàn)工作。

2.中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門履行主管單位責(zé)任，配合新聞出版廣電行政部門，督促并嚴(yán)格要求所主管報(bào)刊按時(shí)參加年度核驗(yàn)。

3.總局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門工作情況進(jìn)行督查。

四、核驗(yàn)要求

（一）高度重視，精心部署。報(bào)刊年度核驗(yàn)是全面掌握?qǐng)?bào)刊出版情況、規(guī)范加強(qiáng)報(bào)刊管理的重要抓手，各省級(jí)新聞出版廣電行政部門應(yīng)予高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，配備精干力量，完善工作流程，嚴(yán)格審核把關(guān)，落實(shí)制度要求。要以年度核驗(yàn)工作為契機(jī)，全面檢查報(bào)刊出版情況，加強(qiáng)報(bào)刊導(dǎo)向管理和質(zhì)量管理，加大報(bào)刊退出和資源整合力度，切實(shí)規(guī)范報(bào)刊出版秩序。

（二）突出重點(diǎn)，規(guī)范程序。各省級(jí)新聞出版廣電行政部門要建立重點(diǎn)監(jiān)管報(bào)刊檔案，對(duì)屢次違規(guī)、長(zhǎng)期不能正常出版、長(zhǎng)期數(shù)據(jù)資料缺失的報(bào)刊予以重點(diǎn)核驗(yàn)；要對(duì)照總局重點(diǎn)核驗(yàn)內(nèi)容、重點(diǎn)核驗(yàn)報(bào)刊和重點(diǎn)監(jiān)管報(bào)刊名單，逐一梳理落實(shí)，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開展報(bào)刊審讀、質(zhì)量檢查、談話警示、案件查處等工作，切實(shí)發(fā)揮年度核驗(yàn)強(qiáng)化報(bào)刊管理、解決突出問題的作用。

（三）重視數(shù)據(jù)、精心審核。報(bào)刊年檢數(shù)據(jù)對(duì)于管理部門全面掌握?qǐng)?bào)刊業(yè)發(fā)展情況意義重大。各省級(jí)新聞出版廣電行政部門和各中央報(bào)刊主管單位要高度重視年檢數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)核驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)年檢數(shù)據(jù)報(bào)送準(zhǔn)確性的檢查。在年檢開始前，對(duì)照總局報(bào)刊年度核驗(yàn)表、年檢數(shù)據(jù)匯總表等，了解最新要求，避免疏忽遺漏；在年檢工作中，安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)報(bào)刊單位填報(bào)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決避免填報(bào)舊數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)填報(bào)不全、數(shù)據(jù)單位錯(cuò)誤等問題；在年檢結(jié)束后，應(yīng)對(duì)年檢數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)存在數(shù)據(jù)單位差錯(cuò)、邏輯差錯(cuò)和明顯不符合實(shí)際的年檢數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)修正，對(duì)年度核驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)年報(bào)共有指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)審核后，再將年檢數(shù)據(jù)上報(bào)總局。

（四）充分摸底，全面檢查。各省級(jí)新聞出版廣電行政部門應(yīng)在報(bào)刊年檢中，全面了解和總結(jié)本區(qū)域報(bào)刊主題宣傳、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、融合發(fā)展、公共服務(wù)、報(bào)刊“走出去”等情況，為提出報(bào)刊管理改革有關(guān)政策措施、推動(dòng)報(bào)刊業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、材料報(bào)送要求

各省級(jí)新聞出版廣電行政部門報(bào)送的核驗(yàn)材料應(yīng)包括：年度核驗(yàn)總報(bào)告、報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表、期刊出版年度核驗(yàn)表、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）報(bào)紙年度核驗(yàn)?zāi)夸洝⑹。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）期刊年度核驗(yàn)?zāi)夸?、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2017年度報(bào)刊核驗(yàn)數(shù)據(jù)匯總表和《報(bào)刊緩驗(yàn)通知書》。其中，年度核驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容須包括報(bào)刊年度核驗(yàn)工作總結(jié)、處罰報(bào)刊情況、重點(diǎn)核查報(bào)刊情況、緩驗(yàn)報(bào)刊情況等，并對(duì)年檢中體現(xiàn)出的報(bào)刊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、融合發(fā)展、公共服務(wù)等情況進(jìn)行總結(jié)。2017年度報(bào)刊核驗(yàn)數(shù)據(jù)匯總表只提供電子版不提供紙質(zhì)版。

以上材料請(qǐng)于2018年7月31日前上報(bào)，其中，材料紙質(zhì)版寄送至國(guó)家新聞出版廣電總局新聞報(bào)刊司；電子版數(shù)據(jù)分別壓縮成RAR文件，發(fā)送電子郵件到baokansi@126.com。請(qǐng)按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、格式、要求報(bào)送相關(guān)材料，確保報(bào)送材料紙質(zhì)版和電子版數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整統(tǒng)一。

對(duì)相關(guān)緩驗(yàn)報(bào)刊的擬處理意見、緩驗(yàn)報(bào)刊整改報(bào)告、整改后樣報(bào)樣刊等材料，待緩驗(yàn)期結(jié)束后盡快上報(bào)總局新聞報(bào)刊司。 




附件：【略】

1.2017年度報(bào)刊核驗(yàn)相關(guān)表格下載填報(bào)與報(bào)送材料細(xì)則.doc

2.報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表.xls

3.期刊出版年度核驗(yàn)表.xls

4.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2017年度報(bào)刊核驗(yàn)數(shù)據(jù)匯總表（見電子版）.xls

5.省（自治區(qū)、直轄市）報(bào)紙年度核驗(yàn)?zāi)夸?doc

6.省（自治區(qū)、直轄市）期刊年度核驗(yàn)?zāi)夸?doc

7.報(bào)刊緩驗(yàn)通知書.doc



 

國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳

2018年2月24日

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