福州市人民政府關(guān)于印發(fā)推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知

榕政綜〔2015〕41號(hào)

 

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），福州保稅港區(qū)管委會(huì)：

　　

《福州市推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福州市人民政府

　　 2015年2月16日

　　

 

福州市推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案

 

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕65號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知》（閩政〔2015〕5號(hào)）要求，在我市全面推廣上海自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，特制定本工作方案。

 

一、推廣內(nèi)容

　　

（一）在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)

　　

1.投資管理領(lǐng)域：外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案、稅務(wù)登記號(hào)碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評(píng)級(jí)、組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”等。

 

2.貿(mào)易便利化領(lǐng)域：全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理等。

　　

3.金融領(lǐng)域：個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)、直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。

　　

4.服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域：允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等。

　　

5.事中事后監(jiān)管措施：社會(huì)信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管制度，以及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度。

　　

（二）在全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)

　　

1.海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新：期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等措施。

　　

2.檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新：進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)、分線監(jiān)督管理制度、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理等措施。

　　

二、時(shí)間安排

　　

（一）準(zhǔn)備階段（2015年1月25日至2月17日）

各縣（市）區(qū)及相關(guān)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)的成果形式，做好宣傳和部署。市有關(guān)單位要做好操作細(xì)則制定、操作系統(tǒng)調(diào)整、軟硬件設(shè)施就位等準(zhǔn)備工作。

　　

（二）推廣階段（2015年2月18日至6月30日）

各縣（市）區(qū)及市有關(guān)單位要按照國(guó)家有關(guān)部門和省、市政府的工作部署，對(duì)各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行細(xì)化梳理，分類推進(jìn)：對(duì)放寬準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化手續(xù)類項(xiàng)目，要宣傳普及有關(guān)政策和辦理流程；對(duì)體系建設(shè)、制定建立類項(xiàng)目，要適時(shí)出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)試行；對(duì)目前推廣條件暫不具備的，要積極創(chuàng)造條件推廣實(shí)施。同時(shí)，要對(duì)推廣情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市政府。

　　

（三）總結(jié)階段（2015年7月1日至30日）

各縣（市）區(qū)及市有關(guān)單位對(duì)推廣工作的落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)。

　　

三、工作要求

 

（一）確定工作目標(biāo)

要以開(kāi)發(fā)促改革，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位等問(wèn)題，釋放改革紅利，探索構(gòu)建與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。要把推廣工作與福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，率先在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推廣，保證各項(xiàng)改革事項(xiàng)在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)掛牌后全面實(shí)施，早見(jiàn)成效。

　　

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作

市有關(guān)單位要加強(qiáng)與國(guó)家、省對(duì)口部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)對(duì)應(yīng)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市商務(wù)局要負(fù)責(zé)建立信息報(bào)送機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤推廣實(shí)施情況，適時(shí)開(kāi)展走訪檢查，確保改革事項(xiàng)逐一落實(shí)到位。各縣（市）區(qū)要對(duì)照改革事項(xiàng)任務(wù)表（附件2），明確由市級(jí)牽頭部門的改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，共同落實(shí)；由各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)的改革事項(xiàng)，要因地制宜組織實(shí)施。

　　

（三）做好成果總結(jié)

各縣（市）區(qū)及市有關(guān)單位要做好推廣情況總結(jié)，總結(jié)報(bào)告中應(yīng)體現(xiàn)推廣工作完成情況（包括可量化的指標(biāo)、推廣前后的數(shù)據(jù)對(duì)比、制度建立具體情況等）、推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題和下一步改革工作的建議。上述材料（含電子版）于2015年7月1日前送市商務(wù)局，由市商務(wù)局匯總后報(bào)市政府。

　　

附件：

1.落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分工表

2.落實(shí)省政府推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分工表

　　

 

 

附件1

　　落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分工表

     附件2