法發(fā)〔2014〕27號(hào)《最高人民法院關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)

法發(fā)〔2014〕27號(hào)

非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與公有制經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面都發(fā)揮了重要作用，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障的重要方面。各級(jí)人民法院要充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的司法保障。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主動(dòng)性和責(zé)任感

1.貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，提出必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。各級(jí)人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，依法支持、保障、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。法律面前人人平等是我國(guó)憲法確立的基本原則。非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會(huì)決定指出，平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。人民法院在依法保障公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力的同時(shí)，要依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體的訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等,為各種所有制經(jīng)濟(jì)提供平等司法保障。

3.及時(shí)審理執(zhí)行相關(guān)案件，有效化解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類糾紛。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程不可避免會(huì)產(chǎn)生一些糾紛，這些糾紛將有相當(dāng)部分通過(guò)訴訟程序進(jìn)入人民法院。各級(jí)人民法院要充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，依法公正高效審理執(zhí)行相關(guān)案件，及時(shí)化解非公有制經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營(yíng)中的各類糾紛。

二、加強(qiáng)民商事審判工作，依法維護(hù)公開(kāi)平等的市場(chǎng)交易秩序

4.正確認(rèn)定民商事合同效力，保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合法交易。要處理好意思自治與行政審批的關(guān)系，對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人在判決前補(bǔ)辦批準(zhǔn)、登記手續(xù)，盡量促使合同合法有效。要正確理解和適用合同法第五十二條關(guān)于無(wú)效合同的規(guī)定，嚴(yán)格限制認(rèn)定合同無(wú)效的范圍。對(duì)故意不履行報(bào)批手續(xù)、惡意違約的當(dāng)事人，依法嚴(yán)格追究其法律責(zé)任，保護(hù)守信方的合法權(quán)益。要依法審理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)主體的金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，依法支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體多渠道融資。要根據(jù)物權(quán)法定原則的最新發(fā)展，正確認(rèn)定新型擔(dān)保合同的法律效力，助力提升非公有制經(jīng)濟(jì)主體的融資擔(dān)保能力。

5.妥善審理權(quán)屬及勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利。充分發(fā)揮民商事審判職能，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，既要依法保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，也要防止超越法律規(guī)定和合同約定，不當(dāng)損害非公有制經(jīng)濟(jì)主體的正當(dāng)權(quán)利。對(duì)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的掛靠企業(yè)，要在認(rèn)真查明投資事實(shí)的基礎(chǔ)上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，審理企業(yè)改制糾紛案件，準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。妥善審理涉及境外投資案件，保障非公有制企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資。妥善審理涉及非公有制企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，支持非公有制企業(yè)依法管理。

6.妥善審理破產(chǎn)、清算案件，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和非公有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法受理企業(yè)破產(chǎn)案件和強(qiáng)制清算案件，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)主體依法有序退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。充分發(fā)揮破產(chǎn)重整程序的特殊功能，幫助非公有制企業(yè)壓縮和合并過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級(jí)改造，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，幫助和支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，重返市場(chǎng)。要依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)參與各類企業(yè)的破產(chǎn)重組，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的整體提升。

7.妥善審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，保障和推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新。充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)手段，加大對(duì)各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。妥善審理技術(shù)改造升級(jí)過(guò)程中引發(fā)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同糾紛案件，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。及時(shí)受理反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件，依法制裁各種形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)反壟斷案件的審理，依法制止占有市場(chǎng)支配地位的壟斷者濫用壟斷地位，嚴(yán)格追究違法壟斷行為的法律責(zé)任，為各種所有制經(jīng)濟(jì)主體提供競(jìng)爭(zhēng)高效公平的市場(chǎng)環(huán)境。

三、嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和相關(guān)司法解釋，確保非公有制經(jīng)濟(jì)主體受到平等刑事保護(hù)

8.平等適用刑法，依法維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。對(duì)非法侵害非公有制經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)犯罪分子非法占有、處置非公有制經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)，要依法予以追繳或者責(zé)令退賠；犯罪分子非法毀壞非公有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)主體提起附帶民事訴訟的，依法予以支持。非公有制經(jīng)濟(jì)主體或者其工作人員實(shí)施詐騙、非法集資、行賄等行為，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

9.堅(jiān)持罪刑法定，確保無(wú)罪的非公有制經(jīng)濟(jì)主體不受刑事追究。準(zhǔn)確把握立法精神，正確適用法律和司法解釋，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新性行為，要依法審慎對(duì)待，只要不違反法律和司法解釋的規(guī)定，不得以違法論處。違反有關(guān)規(guī)定，但尚不符合犯罪構(gòu)成條件的，不得以犯罪論處。在合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，如無(wú)確實(shí)、充分的證據(jù)證明行為人有非法占有的目的，不得以合同詐騙罪論處。

10.嚴(yán)格辦案程序，切實(shí)保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體的訴訟權(quán)利。對(duì)于確已涉嫌犯罪的，要根據(jù)所涉犯罪的性質(zhì)、危害程度等具體案件情況，依法慎重決定是否適用強(qiáng)制措施以及適用強(qiáng)制措施的種類，是否采取查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物措施以及查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的范圍，最大限度減少對(duì)涉案非公有制經(jīng)濟(jì)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體或者其工作人員涉嫌犯罪的案件，經(jīng)審理認(rèn)為事實(shí)、證據(jù)存在疑問(wèn)，不能排除合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)依法宣告無(wú)罪。

四、切實(shí)發(fā)揮行政審判職能，依法維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體行政相對(duì)人合法權(quán)益

11.監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，依法糾正違法行政行為。非公有制經(jīng)濟(jì)主體起訴認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為逾越法定權(quán)限、違背法定程序，侵犯其合法權(quán)益，其主張事實(shí)依據(jù)充分的，人民法院應(yīng)依法糾正相關(guān)行政行為。要正確審理涉及稅收、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、物價(jià)、海關(guān)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等行政案件，依法糾正對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法干預(yù)非公有制企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的行為。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施的行政強(qiáng)制措施和行政處罰，要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及危害后果相適應(yīng)，顯失公正的，人民法院要依法撤銷或者變更。行政機(jī)關(guān)違法侵權(quán)并給非公有制經(jīng)濟(jì)主體造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

12.堅(jiān)持審判中立，確保非公有制經(jīng)濟(jì)與行政機(jī)關(guān)同受法律保護(hù)和約束。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，維護(hù)行政機(jī)關(guān)與非公有制經(jīng)濟(jì)主體在行政管理過(guò)程中依法達(dá)成的行政合同的有效性和穩(wěn)定性。審理好政府招商引資合同案件，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)守信地履行政府文件和合同所約定的義務(wù)。妥善審理政府采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的政府采購(gòu)合同案件和其他行政訴訟案件，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的平等待遇，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體由于對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴而形成的利益，維護(hù)行政行為的穩(wěn)定性。行政機(jī)關(guān)為公共利益的需要，依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、行政審批，或者提前解除國(guó)有土地出讓等自然資源有償使用合同的，人民法院應(yīng)依法支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體關(guān)于補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)損失的合理訴求。

13.維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推動(dòng)建立公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。人民法院審理行政案件，要正確處理好權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體要堅(jiān)持“法無(wú)禁止即可為”的原則，對(duì)行政權(quán)力要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，尊重非公有制經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要通過(guò)裁判推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，依法支持行政機(jī)關(guān)規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊制售假冒偽劣商品，支持行政機(jī)關(guān)對(duì)違法侵權(quán)行為進(jìn)行治理整頓，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、不依法履行法定職責(zé)行政案件的審理力度，幫助防范少數(shù)行政機(jī)關(guān)懶政、惰政。

14.依法受理和審理政府信息公開(kāi)案件，推動(dòng)建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。依法受理和審理非公有制經(jīng)濟(jì)主體提起的政府信息公開(kāi)行政案件，推動(dòng)政府信息的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。非公有制經(jīng)濟(jì)主體因?yàn)樽陨砩a(chǎn)和科研等特殊需要，申請(qǐng)獲取不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，人民法院應(yīng)予支持。非公有制經(jīng)濟(jì)主體請(qǐng)求撤銷行政機(jī)關(guān)以未經(jīng)事先公布的規(guī)范性文件為依據(jù)作出的行政行為，事實(shí)依據(jù)充分的，人民法院應(yīng)予支持。非公有制經(jīng)濟(jì)主體要求行政機(jī)關(guān)提供在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，人民法院亦應(yīng)依法予以支持。

五、加強(qiáng)執(zhí)行工作，依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益

15.堅(jiān)持平等原則，確保非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)主體同等對(duì)待，不得因申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人的所有制性質(zhì)不同而在執(zhí)行力度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上有所不同，樹(shù)立市場(chǎng)誠(chéng)信，公正高效地保護(hù)守信方當(dāng)事人的合法權(quán)益。要緊緊圍繞依法突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性、全力推進(jìn)執(zhí)行工作信息化、大力加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化的總體思路，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、公布失信被執(zhí)行人名單等制度的作用，確保生效法律文書(shū)確定的非公有制經(jīng)濟(jì)主體的債權(quán)及時(shí)得以實(shí)現(xiàn)。

16.采取有效措施，積極破解執(zhí)行難問(wèn)題。以執(zhí)行工作信息化建設(shè)為依托，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息查詢和共享，力求破解被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查問(wèn)題；將失信被執(zhí)行人名單信息向社會(huì)公布，同時(shí)向相關(guān)單位定向通報(bào)，及時(shí)予以相應(yīng)的信用懲戒，擠壓被執(zhí)行人的生存空間，迫使其自動(dòng)履行;對(duì)規(guī)避執(zhí)行和拒不執(zhí)行生效裁判文書(shū)的堅(jiān)決予以打擊;對(duì)不積極協(xié)助法院執(zhí)行甚至阻礙執(zhí)行的要及時(shí)向有關(guān)單位及其上級(jí)主管部門進(jìn)行反映并依法追究其法律責(zé)任；因地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的干擾無(wú)法及時(shí)執(zhí)結(jié)的，要采取協(xié)調(diào)、督促、提級(jí)執(zhí)行等方式，努力使非公有制經(jīng)濟(jì)主體申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)。

17.保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在采取訴訟保全和查封、凍結(jié)、扣押、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，要注意考量非公有制經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模相對(duì)較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低的客觀實(shí)際，對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所引起的涉訴糾紛或者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)的被執(zhí)行人，嚴(yán)格把握財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的適用條件，依法慎用拘留、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，盡量減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成的不當(dāng)影響，維持非公有制經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

六、完善審判工作機(jī)制，不斷提高司法保障水平

18.改進(jìn)司法工作作風(fēng)，切實(shí)保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體的訴訟權(quán)利。要依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體的訴權(quán)，對(duì)符合法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的案件要及時(shí)立案，并盡快做出裁判。依法適用督促程序，進(jìn)一步落實(shí)便利訴訟原則，不斷擴(kuò)展適用簡(jiǎn)易程序的范圍，減輕當(dāng)事人訴累。完善訴訟代理人出庭制度，為非公有制企業(yè)參加訴訟提供便利。規(guī)范庭審程序，平等地聽(tīng)取包括非公有制經(jīng)濟(jì)主體在內(nèi)的各方當(dāng)事人的意見(jiàn)，依法全面審查各方當(dāng)事人提供的證據(jù)。依法糾正確有錯(cuò)誤的裁判，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。支持和推動(dòng)非公有企業(yè)人士擔(dān)任人民陪審員，妥善審理涉非公有企業(yè)的各類案件。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，建立適合于非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的多元糾紛解決機(jī)制，構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)主體糾紛的及時(shí)有效化解。

19.加大司法公開(kāi)力度，不斷提升信息化服務(wù)水平。要加快推進(jìn)人民法院信息化建設(shè)，全面提升司法公開(kāi)水平。要充分發(fā)揮“中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)”等載體作用，向包括非公有制經(jīng)濟(jì)主體在內(nèi)的社會(huì)公眾依法全面公開(kāi)審判執(zhí)行活動(dòng)。借助失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)組織共同開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。大力推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)，加強(qiáng)裁判文書(shū)對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用理由的論證，增強(qiáng)各類所有制主體對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為及其法律后果的可預(yù)測(cè)性。要通過(guò)公開(kāi)審判、以案說(shuō)法、發(fā)布重要新聞和典型案例等形式，宣傳涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，提高非公有制企業(yè)的法律意識(shí)。

20.加強(qiáng)司法建議工作，積極為非公有制企業(yè)提供司法服務(wù)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合審判工作實(shí)際，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和“走出去”過(guò)程中遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題進(jìn)行深入研究，及時(shí)向工商聯(lián)、相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)、有關(guān)政府部門發(fā)出司法建議。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮司法裁判的規(guī)范、指引作用，促進(jìn)非公有制企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)法治觀念和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康順利發(fā)展。

最高人民法院

2014年12月17日

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本文關(guān)鍵詞： 法發(fā)〔2014〕27號(hào), 最高人民法院, 依法平等, 保護(hù), 非公有制經(jīng)濟(jì), 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì), 健康發(fā)展, 意見(jiàn)