國糧辦儲〔2017〕328號《國家糧食局辦公室關于開展2018年“兩節(jié)”和“兩會”期間安全儲糧和安全生產(chǎn)專項治理工作的通知》

國家糧食局辦公室關于開展2018年“兩節(jié)”和“兩會”期間安全儲糧和安全生產(chǎn)專項治理工作的通知






國糧辦儲〔2017〕328號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空工業(yè)集團公司：

為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于全國安全生產(chǎn)大檢查情況的通報》（安委辦〔2017〕36號）和全國糧食系統(tǒng)安全工作會議精神，進一步做好“兩節(jié)”和“兩會”期間的安全儲糧和安全生產(chǎn)工作，國家糧食局決定在全面貫徹落實“一規(guī)定兩守則”的基礎上，針對近年來出現(xiàn)問題較多的簡易設施、租倉庫點及外包作業(yè)等難點部位與環(huán)節(jié)，以政策性糧食為重點、以承儲企業(yè)為單元，在全國糧食行業(yè)組織開展一次專項治理工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、治理內容

（一）認真梳理隱患，切實明確責任

簡易設施的建設單位和使用單位應經(jīng)常對其結構安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；使用單位應對簡易設施使用過程中的生產(chǎn)作業(yè)安全負責。租倉庫點的出租方和承租方應在租賃合同中明確界定雙方責任；出租方應對租倉庫點的出租設施設備及庫區(qū)安全環(huán)境、基礎安全條件負責；承租方應對使用租倉庫點具體租賃設施設備的安全作業(yè)及運行、確保承儲糧食安全負直接管理責任。外包用工單位應確保勞務單位及具體工人的安全資質，提供相關培訓內容并督促外包作業(yè)人員進行崗前培訓，做到不培訓不上崗；用工單位應派人對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)控，做到無監(jiān)控不作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時制止、糾正。

（二）完善制度方案，切合實際操作

糧油倉儲單位涉及簡易設施、租倉庫點或外包作業(yè)的，應在“一規(guī)定兩守則”的基礎上，健全相關管理制度，制訂完善工作方案和應急預案，包括相關合同手續(xù)，做到內容涵蓋到位且具體可行，貼近企業(yè)實際操作，杜絕為應付檢查做表面文章或“摘編湊數(shù)”。企業(yè)具體管理部門或科室應基于業(yè)務經(jīng)驗的積累因地制宜改進完善制度方案，企業(yè)主要負責人要親自過問、審核，分管負責人要直接參與、指導。

（三）強化制度執(zhí)行，確保落地見效

專項行動中要凸顯對簡易設施、租倉庫點及外包作業(yè)等問題的隱患排查、督導檢查，既要對企業(yè)的倉儲環(huán)境、制度方案、認識表態(tài)等顯性或靜態(tài)表現(xiàn)作出評判，更要對制度規(guī)定等是否真正掌握和執(zhí)行的隱性或動態(tài)表現(xiàn)進行檢驗。要關注企業(yè)及其人員的實際行為和安全意識，善用觀察、詢問等方法，“見微知著”“以靜曉動”，避免制度上墻不落地“兩層皮”，防止企業(yè)在安全問題上“言行不一致”，促使安全知識和操作準則切實內化于心、外化于行，融入實踐當中。

（四）建立健全臺賬，落實整改督辦

在本次專項治理行動中，應進一步督促糧油倉儲單位在日常管理和安全自查基礎上，建立健全“兩個安全”隱患臺賬。企業(yè)要根據(jù)自查情況查漏補缺，及時、準確記錄隱患臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題風險實行警戒監(jiān)控、限期整改、跟蹤銷號，明確責任人、督辦人、整改措施及具體時限；督查單位要認真檢查企業(yè)落實隱患臺賬的情況，通過臺賬了解企業(yè)平時管理和安全檢查的工作狀態(tài)，尤其是防范系統(tǒng)性風險的留痕管理，嚴格督促企業(yè)隱患排查治理有賬可循。

二、工作要求

（一）加強領導，“高標準、嚴要求”開展好本次專項治理

各地區(qū)、各單位要提高政治站位，按照“誰管轄誰負責”的原則組織開展好關鍵節(jié)點的安全專項治理工作，加強督導、檢查。對于承儲政策性糧食的地方企業(yè)，地方糧食行政管理部門和中儲糧分支機構及直屬企業(yè)可以聯(lián)合督查。要對照上述四點內容，從嚴從實“查責任、查制度、查執(zhí)行、查臺賬”。通過治理，鞏固“大快嚴”集中行動成果，防止隱患死灰復燃，達到務求實效；把牢“一規(guī)定兩守則”總要求閥門，培育安全從業(yè)習慣，達到務求長效。

（二）真抓實干，“爭主動、真落實”保障“兩節(jié)”“兩會”安全

各地區(qū)、各單位既要抓重點、搞好專項治理，又要全面排查治理隱患。冬季易發(fā)火患、雨雪冰凍等災害，冬春季節(jié)轉換存在壞糧風險；東北秋糧和南方中晚稻收購持續(xù)，節(jié)假日等特殊時期可能產(chǎn)生不確定因素，對此必須高度重視，主動加強研判預警，切實履職盡責。各類糧油倉儲單位必須保持高壓態(tài)勢不松懈，加大隱患排查、現(xiàn)場管控和值班巡查力度，防患未然、提高應急能力，及時妥善處置各類風險和突發(fā)狀況，爭取安全儲糧和安全生產(chǎn)收好官、開好頭。

（三）認真總結，“抓重點、出亮點”提煉好經(jīng)驗好做法

各地區(qū)、各單位要認真匯總本次專項治理工作中暴露的問題隱患，梳理出本地區(qū)、本部門“兩個安全”方面的關鍵共性問題并著力加以解決，總結問題隱患治理工作中的經(jīng)驗做法，提煉出可推廣可復制的典型經(jīng)驗，形成書面報告。請各省級糧食行政管理部門和中央糧食企業(yè)于2018年3月30日前將報告報送國家糧食局倉儲與科技司。國家糧食局將適時開展督導抽查。

聯(lián) 系 人：皇甫志鵬、袁海波、彭揚

聯(lián)系電話：010-63906954、63906929、63906904

傳　　真：010-63906934

E-mail：cangchu@chinagrain.gov.cn




 

國家糧食局辦公室

2017年12月20日

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