辦造字〔2017〕210號《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于2012、2013年度國家珍貴樹種培育示范基地建設(shè)成效國家級考評結(jié)果的通報》

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于2012、2013年度國家珍貴樹種培育示范基地建設(shè)成效國家級考評結(jié)果的通報






辦造字〔2017〕210號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局：

為加強和規(guī)范國家珍貴樹種培育示范基地（以下簡稱“示范基地”）管理，準確掌握全國示范基地建設(shè)成效，近期，我局對相關(guān)?。▍^(qū)、市）開展了2012、2013年度示范基地建設(shè)成效國家級考評?，F(xiàn)將考評結(jié)果通報如下：

一、基本情況

2012年國家下達珍貴樹種培育示范建設(shè)任務(wù)13.32萬畝（其中，新造10.62萬畝，改培2.7萬畝），中央預(yù)算內(nèi)資金6250萬元，建設(shè)示范基地93個。2013年國家下達珍貴樹種培育示范建設(shè)任務(wù)13.22萬畝（其中，新造12.12萬畝，改培1.1萬畝），中央預(yù)算內(nèi)資金6000萬元，建設(shè)示范基地102個。本次成效考評抽取黑龍江、山東、河南、湖北、廣東、重慶、甘肅等7?。ㄊ校渤椴?8個示范基地，64個小班，面積1.62萬畝。

二、考評結(jié)果

2012年7省（市）示范基地建設(shè)績效評價平均分為81.7分，其中省級林業(yè)主管部門平均分為6.6分，示范基地建設(shè)平均分為75.1分，整體考核評價為“良好”。7?。ㄊ校?，考評結(jié)果為“優(yōu)秀”的有廣東省；為“良好”的有黑龍江、山東、河南、甘肅等4?。粸?ldquo;一般”的有重慶、湖北等2省（市）。

2013年7省（市）示范基地建設(shè)績效評價平均分為83.2分，其中省級林業(yè)主管部門平均分為6.4分，示范基地建設(shè)平均分為76.8分，整體考核評價為“良好”。7?。ㄊ校?，考評結(jié)果為“優(yōu)秀”的有廣東省；為“良好”的有黑龍江、湖北、重慶、河南等4?。ㄊ校?；為“一般”的有山東、甘肅等2省。

三、主要問題

（一）責任意識淡薄，指導(dǎo)監(jiān)管有待加強。部分省、市、縣對珍貴樹種培育工作重視程度不夠，統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)珍貴樹種發(fā)展思路缺少前瞻性，政策執(zhí)行不到位；作業(yè)設(shè)計審批、上報時效性、規(guī)范性有待加強；對示范基地建設(shè)指導(dǎo)監(jiān)管缺乏針對性；政策扶持力度弱、資金投入少，多元化參與投入的機制尚未完全建立。

（二）建設(shè)水平偏低，質(zhì)量成效亟需提升。有的林場外業(yè)調(diào)查走過場，作業(yè)設(shè)計有一定隨意性，造林地類、方式、樹種存在與實際脫節(jié)現(xiàn)象；個別林場使用種苗質(zhì)量低、栽植技術(shù)不過關(guān)、管護能力亟待提高、補植補造不及時，成活率和保存率未達到要求。有的林場采取場外造林、合作造林的方式建設(shè)示范基地，對場外示范基地建設(shè)監(jiān)管仍需加強。有的林場缺乏規(guī)范、標準的作業(yè)道、排灌系統(tǒng)等，基礎(chǔ)設(shè)施配套有待完善。

（三）科技支撐乏力，成果推廣應(yīng)用滯后。部分林場未開展珍貴樹種生理、生態(tài)等方面觀測記錄，與科研院所建立良種繁育馴化、栽培示范等方面的合作機制還需深化，相關(guān)管理和技術(shù)人員交流培訓(xùn)次數(shù)不多，缺少強有力技術(shù)團隊支撐；新模式、新品種、新技術(shù)的總結(jié)、應(yīng)用、推廣有待加強；示范基地良種壯苗選育和使用率低，標準化技術(shù)體系仍需進一步完善。

（四）示范效應(yīng)不夠，布局還需科學統(tǒng)籌。有的?。ㄊ校┙ㄔO(shè)單位和地塊選擇沒有經(jīng)過科學論證，將示范基地安排在規(guī)模較小、技術(shù)力量薄弱、管理水平較低的林場，建設(shè)成效、社會影響和輻射帶動等示范效應(yīng)未能有效激發(fā)；有的林場將示范基地建在立地條件差、地理位置偏遠的區(qū)域，造林地塊分散破碎，優(yōu)良品種和實用技術(shù)難以展示；有的林場未設(shè)置宣傳牌或設(shè)置標牌不醒目，宣傳展示作用未充分發(fā)揮。

各地要高度重視本次考評發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施，切實整改到位。要嚴格按照《國家珍貴樹種培育示范建設(shè)成效考核評價辦法（試行）》（林造發(fā)〔2013〕72號）開展示范基地建設(shè)，杜絕類似問題再次發(fā)生。要因地制宜、規(guī)范管理，多措并舉、強化保障，確保示范基地建設(shè)取得實效，輻射帶動全國珍貴樹種培育健康發(fā)展。

特此通報。





 

國家林業(yè)局辦公室

2017年12月20日

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