《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年度法治政府建設(shè)工作情況》（全文）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年度法治政府建設(shè)工作情況

2023年，我部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)立法、執(zhí)法、普法和復(fù)議應(yīng)訴等工作，為推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、加強(qiáng)法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)

部黨組高度重視法治工作，堅(jiān)持把依法行政作為謀大局、應(yīng)變局、破困局、開(kāi)新局的基礎(chǔ)。部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹提出要求，強(qiáng)調(diào)依法行政是工作根本，要高度重視各相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢釋”工作，加強(qiáng)學(xué)法普法和執(zhí)法，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)群眾利益，并在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法工作作出專門部署。部法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，印發(fā)部2023年法治工作要點(diǎn)，定期調(diào)度法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”涉及我部任務(wù)進(jìn)展，推動(dòng)中央全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

二、有序推進(jìn)有關(guān)立法項(xiàng)目進(jìn)程

錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，研究編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法規(guī)劃，繪制法規(guī)體系“樹(shù)狀圖”，統(tǒng)籌安排未來(lái)一個(gè)時(shí)期立法工作時(shí)序和節(jié)奏。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法、住房租賃條例、城鎮(zhèn)住房保障條例、《城市供水條例》（修訂）、城鎮(zhèn)房屋安全管理?xiàng)l例、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（修訂）、傳統(tǒng)村落保護(hù)條例、歷史街區(qū)與古老建筑保護(hù)條例等一批法律法規(guī)立法進(jìn)程。推動(dòng)將有關(guān)法律行政法規(guī)立法項(xiàng)目列入國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃。三是強(qiáng)化立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，穩(wěn)步推進(jìn)住房法、城市管理法、城市更新法、農(nóng)村房屋建設(shè)管理?xiàng)l例、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（修訂）、《物業(yè)管理?xiàng)l例》（修訂）等研究起草工作。四是制定落實(shí)年度規(guī)章立法計(jì)劃，修訂發(fā)布《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)管理辦法、城市公園管理辦法、建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定等規(guī)章制定（修訂）進(jìn)程。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效能

圍繞部中心工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推動(dòng)責(zé)任有效落實(shí)。一是組織開(kāi)展全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作和建筑市場(chǎng)秩序治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、建筑市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。二是印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步明確城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕蟮耐ㄖ?，深化城?zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理工作。三是落實(shí)全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》,推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，與最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的意見(jiàn)》，與最高人民法院聯(lián)合發(fā)布老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯典型案例，與最高人民檢察院等聯(lián)合發(fā)布無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例。

四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》涉及我部任務(wù)分工方案，部署開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)。二是印發(fā)《關(guān)于以服務(wù)提升為主題鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，提高城管執(zhí)法規(guī)范化水平。三是重點(diǎn)選取燃?xì)獍踩?、物業(yè)管理等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的典型案例，印發(fā)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，指導(dǎo)地方提高調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等能力。四是把好合法性審核關(guān)口，認(rèn)真開(kāi)展重大執(zhí)法決定法制審核、行政規(guī)范性文件合法性審核工作。

五、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平

一是對(duì)我部主管的行政許可事項(xiàng)，制定行政許可實(shí)施規(guī)范，統(tǒng)一通過(guò)國(guó)家行政許可事項(xiàng)管理系統(tǒng)發(fā)布，并對(duì)我部本級(jí)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)辦事指南作出相應(yīng)調(diào)整。二是集中統(tǒng)一公開(kāi)行政規(guī)范性文件，在部網(wǎng)站建成部行政規(guī)范性文件庫(kù)，集中公開(kāi)全部現(xiàn)行有效規(guī)范性文件并動(dòng)態(tài)更新。三是認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程，梳理形成辦事堵點(diǎn)、高頻服務(wù)兩張清單，推動(dòng)解決企業(yè)和群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題；持續(xù)深化部本級(jí)11項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，新增3項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”、13個(gè)住房公積金高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。四是優(yōu)化全國(guó)住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，研究編制全國(guó)住房公積金服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單。

六、健全矛盾糾紛化解機(jī)制

一是依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，提高案件辦理質(zhì)量和效率。二是組織疑難復(fù)雜案件專題會(huì)商和調(diào)解，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。三是加強(qiáng)案件統(tǒng)計(jì)分析，印發(fā)《行政復(fù)議和應(yīng)訴工作情況通報(bào)》，指出案件反映的依法行政薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)有關(guān)單位整改。四是落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，修改《行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作流程手冊(cè)（2020版）》，制定復(fù)議應(yīng)訴案件系列規(guī)范文本，全面完善復(fù)議應(yīng)訴辦案流程和機(jī)制。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)與最高人民法院建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，在北京、浙江、廣東等6個(gè)地方部署開(kāi)展工作試點(diǎn)。

七、提升法治宣傳教育針對(duì)性實(shí)效性

一是提升機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，邀請(qǐng)專家為部機(jī)關(guān)作專題法治講座；組織部機(jī)關(guān)工作人員旁聽(tīng)庭審；舉辦住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“八五”普法培訓(xùn)班、住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法規(guī)處長(zhǎng)培訓(xùn)班、貫徹落實(shí)行政處罰法培訓(xùn)班等，提高工作人員依法行政水平；組織開(kāi)展“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估。二是開(kāi)展專題普法，組織開(kāi)展全國(guó)憲法宣傳周、“美好生活·民法典相伴”、全民國(guó)家安全教育日、安全生產(chǎn)月、全國(guó)城市生活垃圾分類宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。三是創(chuàng)新宣傳形式，選取31件典型案件，通過(guò)中國(guó)建設(shè)報(bào)、建筑雜志等媒體刊發(fā)；發(fā)布10期“住建說(shuō)法”短視頻。

下一步，我部將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。圍繞健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)體系，全力推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章“立改廢”工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，推動(dòng)全系統(tǒng)抓好貫徹落實(shí)。聚焦民生關(guān)切組織開(kāi)展系列普法活動(dòng)，增強(qiáng)普法精準(zhǔn)性和實(shí)效性。協(xié)同最高人民法院落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作試點(diǎn)。落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。

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