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交通運輸部關(guān)于做好2024年交通運輸防汛防臺風工作的通知
交應(yīng)急函〔2024〕203號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，沿海各省級海上搜救中心、黑龍江省水上搜救指揮中心、長江干線水上搜救協(xié)調(diào)中心，各直屬海事局，各救助局、打撈局:
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作的重要指示批示精神，落實國家防汛抗旱總指揮部有關(guān)部署，全力做好2024年交通運輸防汛防臺風工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和行業(yè)安全平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
根據(jù)氣象部門預測，今年汛期（4月至9月）我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，澇重于旱，東部降水總體偏多，區(qū)域性和階段性洪澇災(zāi)害明顯。長江中下游、淮河流域、太湖流域、松花江流域、黃河中下游降水較常年同期明顯偏多，可能有較重汛情。全年登陸我國的臺風個數(shù)接近常年，強度偏強，主要影響我國華南東部和華東沿海，可能有1—2個北上臺風登陸或嚴重影響我國。各單位要密切關(guān)注氣象部門預測意見和氣象預報預警信息，結(jié)合本地和行業(yè)實際抓好工作落實。
一、壓實工作責任，全面周密安排部署
各單位要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全面落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，始終堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持守土有責、守土盡責，堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，結(jié)合本地實際，及早全面周密安排部署防汛防臺風工作。要按照國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)部署要求，落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，壓實企事業(yè)單位主體責任，督促指導轄區(qū)交通運輸企事業(yè)單位切實落實防汛防臺風風險管控、隱患排查、應(yīng)急預案方案制定、備汛處突等措施。要深入一線督導檢查，突出重點地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，對責任落實不到位、玩忽職守出現(xiàn)問題的，要嚴查嚴處、到人到位。要認真準備、積極配合國家防總組織開展的汛前檢查，對反饋的問題堅決做到立行立改、整改到位，短時間內(nèi)無法整改的要落實應(yīng)急度汛措施。
二、汲取經(jīng)驗教訓，排查整改風險隱患
各單位要堅持底線思維、極限思維，強化風險評估和安全管控，全面排查轄區(qū)內(nèi)防汛防臺風隱患，特別是洪澇災(zāi)害風險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、城市易淹易澇點、臺風影響區(qū)等可能影響交通運輸行業(yè)安全平穩(wěn)有序運行的重點部位，提高隱患排查的廣度、深度、精度。要落實隱患整改閉環(huán)機制，建立隱患清單臺賬并定期復核、動態(tài)調(diào)整，限期整改銷號，定期報告整改結(jié)果，嚴防汛期重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實將“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力。
三、強化預警預防，落實落細應(yīng)對措施
各單位要在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導和防汛抗旱指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)指導下，結(jié)合本地實際情況和行業(yè)特點，加強與氣象、應(yīng)急、水利、公安交管、自然資源、農(nóng)業(yè)漁政以及新聞宣傳等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮交通物流保通保暢工作機制作用，合力做好會商調(diào)度、預警預防、搶險救援、交通管控、信息發(fā)布及輿論引導等各項工作，確保行業(yè)安全平穩(wěn)度汛，為各類突發(fā)事件處置提供交通運輸保障。
公路方面，要做好公路基礎(chǔ)設(shè)施檢查和搶通保通工作。加強汛前、汛期巡查排查整改，對存在風險的公路基礎(chǔ)設(shè)施要加強監(jiān)控和防范措施，確保排泄洪通暢。根據(jù)各地實際情況進一步完善應(yīng)急預案和搶險方案，優(yōu)化應(yīng)急搶險力量布局，備齊備足應(yīng)急裝備物資，強化人員培訓和應(yīng)急演練。災(zāi)情發(fā)生后，在地方黨委政府領(lǐng)導下，及時組織力量搶通保通災(zāi)毀公路，暢通應(yīng)急運輸通道。加強汛期重點地區(qū)路網(wǎng)運行監(jiān)測，確保重要點段監(jiān)測視頻傳輸穩(wěn)定，及時發(fā)布路況信息，引導服務(wù)群眾安全出行。
公路水運工程建設(shè)方面，要扎實開展施工駐地和人員密集場所防災(zāi)治理工作，督促參建單位重點加強汛期施工駐地的風險排查整治。駐地設(shè)置在地質(zhì)災(zāi)害或山洪、泥石流易發(fā)區(qū)域的，要開展災(zāi)害危險性評估，指定專人監(jiān)測災(zāi)害風險，并落實相關(guān)防護措施。要督促企業(yè)建設(shè)相應(yīng)的自動監(jiān)測設(shè)施、聲光電預警設(shè)備，建立完善巡查機制，設(shè)立可靠的逃生通道和避險平臺等設(shè)施。要強化臨災(zāi)預警“叫應(yīng)”，指導有通信信號等條件的施工駐地（平原區(qū)30人以上、山區(qū)10人以上）建設(shè)高桿視頻監(jiān)控裝置，并將視頻接入所屬企業(yè)及行業(yè)監(jiān)管部門，由所屬企業(yè)督促做好轉(zhuǎn)移避險工作。對險情征兆明顯的地區(qū)，施工單位要堅決提前撤離作業(yè)人員，確保參建人員安全。
港口航道方面，要加強港口碼頭、航道及航道設(shè)施安全監(jiān)管。督促指導港口企業(yè)落實防汛防臺風等相關(guān)規(guī)定要求,科學安排港口作業(yè)，做好人員避險、設(shè)備避風、貨物避水，特別是強化遇水燃燒爆炸危險品和大型港口機械防臺風工作，切實落實防災(zāi)措施，港口客運站要做好雨季防淋、防滑等措施，確保港口生產(chǎn)安全。加強對航道及航道設(shè)施的巡查、值守和維護，及時開展搶通保通工作，加強航運樞紐大壩和通航建筑物運行安全管理，開展必要的應(yīng)急演練，確保防汛度汛安全。
道路運輸方面，要加強客貨運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急運輸保障。重點強化對“兩客一危”車輛和重載貨車的安全監(jiān)管，督促企業(yè)加強駕駛員安全教育培訓、車輛檢查維護和動態(tài)監(jiān)控，結(jié)合當?shù)貧庀箢A警和交通管控信息，及時調(diào)整運輸計劃，不具備安全運行條件的，應(yīng)停盡停、應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)撤盡撤，杜絕冒險運輸、涉險運營。加強公路運輸應(yīng)急保障車隊建設(shè)，為汛期國家重點物資和人民群眾生活必需品的運輸提供保障。
城市交通方面，要突出重點部位，加大防汛隱患排查和整改力度。督促城市公共交通運營企業(yè)將氣象預警信息納入應(yīng)急響應(yīng)條件，進一步完善極端天氣等災(zāi)害情況的停運機制和標準，針對性完善各項應(yīng)急預案。督促城市軌道交通運營單位與沿線區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等屬地建立監(jiān)測預警信息共享機制，加強對車站出入口、過渡段、風亭、與車站聯(lián)通的地下工程、與在建工程聯(lián)絡(luò)通道等淹水倒灌風險部位的監(jiān)測預警。遇短時特大暴雨等極端天氣，城市軌道交通、城市公共汽電車等城市公共交通不具備安全運行條件的，要堅決停運。
海（水）上搜救方面，要在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，繼續(xù)貫徹落實《交通運輸部等二十三個部門和單位關(guān)于進一步加強海上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的意見》等文件要求，進一步完善海上搜救應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、指揮和保障體系，動態(tài)調(diào)整海上巡航救助力量，科學、務(wù)實、高效做好防臺風工作，并妥善處置海上突發(fā)事件。加強與漁業(yè)漁政管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)助做好漁船防臺風工作。
海事方面，要積極融入地方人民政府防臺風體系，推動構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防聯(lián)動、共商共管共防工作格局。加強水上交通安全監(jiān)管和通航秩序維護，嚴格執(zhí)行惡劣天氣船舶禁限航要求。多渠道發(fā)布防臺風預警預控信息，指導轄區(qū)船舶做好防臺風工作，督促海上風電場業(yè)主單位、施工單位和運維單位做好船舶防臺風工作。
救助打撈方面，要科學部署專業(yè)救撈力量，認真檢查、保養(yǎng)專業(yè)救助船舶與航空器，加強應(yīng)急演練，做好搶險救援準備和救助人員、裝備自身安全保障。
四、加強調(diào)度指揮，有力應(yīng)對突發(fā)事件
各單位要嚴格落實24小時專人值班和領(lǐng)導干部在崗帶班制度，嚴肅應(yīng)急值班視頻點名紀律，切實增強汛期值班值守工作的政治敏銳性、信息敏感性和報送時效性，確保按要求及時、準確、規(guī)范報送事件信息和重要緊急情況。要加強調(diào)度指揮，常態(tài)化開展視頻調(diào)度，應(yīng)用信息化手段及時對本系統(tǒng)汛期日常值守、極端天氣預警預防和突發(fā)事件應(yīng)急處置情況進行監(jiān)督指導。要立足“高速公路主干線運行中斷”等極端情形，提前做好應(yīng)急力量預置和支援方案，科學調(diào)配應(yīng)急搶險隊伍和裝備物資，建立完善跨區(qū)域、多部門聯(lián)動機制，提升搶險救援效率，確保主通道通暢，有力有效應(yīng)對汛期各類突發(fā)事件。
各省級交通運輸主管部門、海上搜救中心要于2024年5月6日前將防汛防臺風工作準備、自查等情況報部，一并報送1名負責具體工作的處級干部聯(lián)系方式（含手機號），以便開展工作對接。受臺風影響期間，相關(guān)省級交通運輸主管部門、海上搜救中心要及時將行業(yè)受影響和防御應(yīng)對工作情況報部。部將根據(jù)安排，調(diào)度了解重點工作情況，督導有關(guān)工作部署落實落細。
聯(lián)系方式：部應(yīng)急辦，010-65293732、65292218；傳真：010-65292245；郵箱：yingji@mot.gov.cn。
交通運輸部
2024年4月13日
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